网上税务项目可行性报告.docx

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1、网上税务项目可行性报告一、项目背景第1节需求当前，以互联网为核心的第三代计算机的出现标志着网络已成为信息化建设的主流。“政府上网”巳成为必然趋势，真正的政府上网指的是政府职能上网，即在网上成立一个虚拟的“网上政府”，在网上建设“网上办税大厅”实现在线服务，支持税务系统对数据采集、处理、存储、传输、发布等完整过程，帮助税务系统更好地执行从一般的事务处理到嫁合管理、决策分析的各项职能，据此对税务信息系统划分如下：解决方案概述第1节系统组成交叉稽楼系统税局内部网发票认证系统1.Bp11-H（图一）系统组成结构图第2节总体描述1）数据采集在信息系统中，信息要素占有十分重要的地位。各项功能的运作都依赖于

2、对相关信息的汇集、整理和加工，同时其产生的结果，又可能成为其他功能运作的信息来源。因此，建立有效的数据（信息）采集途径，是税务信息化建设的基础和前提条件。如（图二）所示，传统的数据采集途径为：1、 纳税人生成数据并填写表格；2、 采用各种交通手段到达办税地点：3、 纳税人递交数据表格，税局前台操作人员审核并把数据转录到核心信息系统。此途径经常表现出的问题是出现原始数据堆集的现象。由于税局受人、财、物条件限制，不能及时地采集进核心信息系统，甚至无法完成采集工作。造成这一缺陷的根本原因在于前台业务所面对的纳税人总数与其操作人员数量的比例到达10到10的数量级，即一个操作人员要不断地完成对几百到几千

3、个纳税人的数据的采集，实在是一个浩大、繁重、甚至是不可完成的工程。解决这一瓶颈的方案有两种：一种是增加操作人员数量，降低每人的平均工作量；另一种是提高前台业务环节的处理速度。第一种方案受税收成本（效费比）和人力、物力、财力条件的限制,是不可取的和不可行的。前台业务环节处理速度的提高受到人工操作速度的制约，因此,实施第二种方案的关键在于使用高速处理机制替换前台人工操作模式。网络计算技术为此方案的实施提供了强有力的支持。如（图三）所示，基于网络计算技术的数据采集途径为：1、 纳税人生成数据；2、 通过网络登录到网上税务系统；3、填写电子表格,心信息系统。IK、交通工具1由网上税务系统审核后，把数据

4、转录到核税局内部信息系统Ate-匚:前台-j税机联网系统：核心信息系统/面/（图二）传统的数据采集途径税务内部信息系统（图三）基于网络计算技术的数据采集途径通过网上税务系统替代前台人工操作模式，由纳税人自己录入数据，使数据来源与数据录入人员的比例从IOC1.o：1变成了1：1;同时基于网络计算的网上税务系统有着前台人工操作模式不可比拟的高欠理速度，从根本上解决了传统数据采集模式的瓶颈。2）数据处理和信息服务采集耒的数据如不加以利用，就无法体现数据的价值，所以作为一套完整的解决方案，必须包含对数据的利用。这主要包括：税局内部事务处理流程的电子化。利用集成化的应用体系，将数据采集过程（网上申报和网

5、上征收/缴款）中出现的若干必须经过一系列业务审批流程的任务，与信息化的数据采集、管理紧密结合，形成一套电子化的基于业务处理的办公系统。这样一来，有关部门就可以在计算机上接受、审批和发出文件，而整个流程按照统一征管软件的要求严格控制，从而在规范、合法的基础上提供更高的办事效率。 对采集的纳税户的数据信息，征管方面进入省统一征管软件系统的后台处理系统（如进行各项统计、会计核算等处理）：“金税工程”方面进入增值税专用发票交叉稽核系统。 税局对内和对外的信息服务。信息服务（咨询、发布、通知等）是因特网上最多和最适合的应用，利用现有数据可以同时满足局内和局外对相关信息的需求，提供公文、法规、通知的发布和

6、税务宣传、纳税户查询等诸多服务。 统计分析和决策支持系统。对数据的进一步利用，要求提供更高层次的对数据的组织和分析，可以考虑利用例如数据仓库、决策支持、数据挖掘等技术提供统计、分析、规划等决策支持服务。从而达到税源分析、税源监控和税源预测。第3节系统技术结构1）体系结构信息的全球化已经打破了区域的界限。电子贸易及电子商务作为因特网（Internet）的强大驱动力，迫使客户/服务器向广域的范围延伸。“以网络计算为中心”的理论得到了全世界计算机界的认可。因特网正是在这种模式下运转的。传统的客户/服务器两层体系结构以局部的应用为设计目标，能有效地对确定的、有限的客户和数据库连接请求进行管理。当其面对

7、因特网应用环境，将难以有效满足峰值巨大数量的数据库连接请求，难以实施对数量庞大“肥”客户端的维护。由于上述诸多障碍，在因特网应用环境下，客户/服务器两层体系结构受到极大的限制。因此，建议的解决方案的系统设计采用三/多层分布式体系结构，见（图四）.（图四）如图所示，通过引入独立的中间层，产生了适应于因特网应用环境多层体系结构。业务逻辑集中在中间层实现，客户端仅包含简单的校物逻辑，不对业务逻辑的完整性产生影响。同时，中间层可以通过连接管理，使用有限的数据库连接有效地满足不确定的数据库连接请求；客户端可以按“瘦客户端要求设计，实现零客户端安装，有效地实施维护。2）协议结构各组件问凭借业界标准协议通信

8、和互动，见（图五）。客户赭应用程序引物服务器OmPECnC二.，:：HTM1.JavaStrtptJaVaRe1.ationa1.ActiveX.JaVaB&m%,CORBASQ1.tCGTTWINCGI.Map1.nsap田I1.ORS.DCOMHTTPzSTemp1.ates,EnterpriseJavaBeans.ActiveX.CORBAj1.BC.j1.TnaUve.（图五）如图所示，系统的设计支持几乎所有的通信和组件协议，在安全性和可扩展性方面有可靠的保障。 网络协议：TCP/IP 传输及安全协议:HTTP,HOP,SS1. 应用协议：CGI,WINCG1.ISAPI,NSAPI,

9、HTM1.,ECMA/Javascrip1.,SQ1. 组件协议：ACtiVeX,JavaBean,CORB,COMDCOMCOM+同时在客户端采用公共密钥和私有密钥相结合的认证方式，从而能最大限度地避免对应用网站的非法访问。 数据传输：对在网上传输的敏感数据，系统提供基于国际标准孙议的安全处理，如基于SS1.的数据加密处理以及安全认证（数字证书和数字绦名）。由于系统严格按照通用的网络应用结构设计，所有标准的安全协议都能无缝的集成到系统中。III .系统健壮性软件系统的健壮性主要表现在容错性、系统防崩溃能力和保障数据完整性的能力等几个方面。系统选用的应用服务罂具有在线事物处理的能力，能在系统级

10、确保事物处理的完整性.即当不可恢变的错误（如系统硬件出错、死机等）发生时确保系统数据和软件状态回复到事务之前的状态，有效地保证数据的完整性，从而将崩溃可能带来的损失降至最小。基于WEB的前端应用不具备时客户端软/硬件有危险性的操作权限（如文件读写），也无法直接访问服务器端的系统资源，故系统能很好地从错误中恢复状态而不会影响到系统的其他部分。IV .系统性能系统凭借瘦客户端、高效优化的中间件平台和数据访问逻辑提供最优的系统性能，这主要表现在：瘦客户端对系统资源要求少，能对常用的操作提供较短的响应时间。高效的中间件平台能自动优化执行代码，同时提供对执行代码和数据库数据的缓存管理，并且支持硬件扩展后

11、自动的负载平衡，能同时响应大量的并发请求。（采用类似体系结构的大型电子商务和在线交易网站如AmaZ等，每天上百万次的访问也能应付自如，客户端并无明显的延迟。）由中间件平台处理数据和业务逻辑，并只将必要的数据发到客户端，而将其他数据缓存或丢弃，从而尽可能地节省了带宽，提高了系统的整体反应时间。V.系统可扩展性系统结构设计已充分考虑到扩展的可能，并提供各种标准的接口以备扩充。系统定义于ISO标准网络分层体系中的应用层，可以轻易地在网络层和物理层添加协议级的扩展，以适应未来可能的需要。独立的客户端和业务逻辑均基于组件技术构造，可以针对相应的应用环境进行扩展：利用Java、ACtiYCX等通用技术可以

12、方便地扩展客户端的功能，而ACtiVeX等协议更可集成如办公软件等已有软件资源到客户端；而广泛支持如CORBA、COM+等组件规范的中间件平台可运行各种语言开发工具产生的组件。利用中间件平台的数据连接，可以获得平台无关的数据库访问，保证平稳的数据库升级过渡。粽上所述，先进而又符合标准的三/多层应用体系结构，能提供令人满意的安全性、健壮性、整体性能和扩展性，在技术上完全可行并具有相当的优势。2）软件应用的技术可行性从软件所要求的软/硬件条件和人力物力资源方面来考虑，在目前的条件下也是完全成熟可行的。现有的统一征管软件系统提供完整可用的数据库后台和规范一致的接口。建议系统的业务逻辑中问件严格按照征

13、管软件的要求设计，确保符合业务和法律的要求。企业和税务局的信息建设历经数年，已有相当数量成熟的硬件平台和操作人员。电信部门已建立的广域网线路和接入设备。完全可以采用数据库管理系统运行在税局内部网，应用和WEB服务器由电信部门托管，纳税户由公共网采用拨号或ISDN方式接入，再通过防火墙、应用网关等技术保证内部网的信息安全性，这样既可利用现有的投资从而降低成本，又能较好的保证数据的安全和维护的便利。由此可见，建议的解决方案在设计和实现上切实可行，在应用上亦有成熟的条件，即完全具备技术上的可行性。四、解决方案的实施建议第1节实施进度计划整个解决方案的具体实施要求税局、纳税户、电信、银行等相关部门的通

14、力合作，并且要求粽局、纳税户从管理意识上作相应的调整。考虑到各种因素的影响，建议分以下阶段逐步实施： 第一阶段：建立企业税务信息咨询取务网站。首先由税局建立一套完整的税务信息咨询服务网站,并与电信部门合作向纳税户提供一致的接入方案。这一阶段完成后，税局应能利用该网站向纳税,户发布相关信息并接受简单的反馈，而纳税户也应能够顺利的使用提供的接入设备访问网站，并获得有关税务方面的信息咨询服务。 第二阶段：建立网上申报/征收的解决方案。在上一阶段的基础上，建立提供网上申报和网上征收（税银联网）的应用网站。这一阶段完成后，纳税户应能通过因特网进行正常的纳税申报和缴款，并通过税银联网实现实时扣款和税票打印

15、，从而基本实现“网上办税大厅”的职能。进而增加网上税务办理复杂事务的能力：力求做到“凡是税务大厅能做的，通过网上税务系统也能完成“，而且更经济和高效。 第三阶段：建立配合网上申报/征收的电子化业务审批流程。在上一阶段中，一些非正常申报或其他需业务部门审批核准的工作仍须手工完成,因此在第三阶段的实施中，应在征管软件的基础之上建立相应的电子化业务审批流程，并与网上申报和网上征收系统加以集成，从而大大提高工作效率，也使该网上税务系统更加完整和成熟。可以认为，在所有三个阶段完成之后，整个网上税务系统应能基本实现纳税申报和征收全过程的信息化和自动化，大大缩短税务部门和纳税户之间的工作距离，从而提高办事效率，降低办事成本。第2节项目投资及配置（本节及下节的内容根据具体的实施计划有变动的可能，列出仅供参考。）1） WWW服务器 硬件配置受用户数和并发访问/瞬时流量的影响，可以考虑不同的方案，建议系统的软件设计可以自动最大限度地利用可使用的硬件资源。考虑到国税的应用规模，一个可行的配置（运行WEB和应用服务器）为：CPU：双PentiUmII400MHz内存: