眉县矿产资源总体规划2021-2025年.docx

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1、眉县矿产资源总体规划(20212025年)2023年2月总则1第一章现状与形势2一、矿产资源概况与矿业发展现状2二、上轮规划实施成效3三、主要问题4四、形势与要求5第二章指导思想、原则与目标7一、指导思想7二、基本原则7三、规划目标8第三章优化矿产勘查开发与保护布局H一、明确矿产资源勘查开采调控方向11二、确定矿产资源产业重点发展区域H三、统筹勘杳开采与保护总体布局12第四章加强矿产资源勘查开发利用与保护16一、调控开发利用强度16二、优化开发利用结构17三、推进矿产资源产业升级和综合利用18四、合理开发利用地热资源19五、严格规划准入管理20六、强化矿产资源勘查开发管理21第五章推动矿业绿色

2、发展24一、推进绿色勘查实施24二、加强矿产资源绿色开采25三、加大矿山地质环境治理恢复26第六章重点项目28第七章规划保障措施29一、加强组织领导29二、强化规划实施监督检查29三、健全完善规划实施评估调整机制29四、提高规划管理信息化水平30五、完善政策支持30六、加强宣传营造良好氛围30附件一,眉县矿产费源总体规划（20212025年）附表附表1眉县矿产资源重点勘查区表附表2眉县勘查规划区块表附表3眉县开采规划区块表附表4眉县重点矿种矿山最低开采规模规划表附件二：眉县矿产资源总体规划（20212025年）附图附图一眉县矿产资源分布图附图二眉县矿产资源勘查开发利用现状图附图三眉县矿产资源勘

3、查规划图附图四眉县矿产资源开采规划图十四五时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是眉县加快追赶超越步伐、推动高质量发展的关键五年。为全面细化落实上级矿产资源规划部署要求，协调解决矿产资源勘查、开发利用、保护等具体问题，指导本地矿业绿色高质量发展，发挥矿产资源在社会经济发展中的支撑与保障作用，依据中华人民共和国矿产资源法陕西省矿产资源管理条例陕西省秦岭生态环境保护条例等相关法律法规，矿产资源规划编制实施办法等部门规章，陕西省矿产资源总体规划（2021-2025年）宝鸡市矿产资源总体规划（202

4、1-2025年）眉县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要眉县国土空间总体规划等相关规划，编制眉县矿产资源总体规划（20212025年）（以下简称规划）。规划是眉县落实上级矿产资源规划部署，加强和改善矿产资源管理的重要手段，是规划期内依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用和保护活动的重要依据。涉及矿产资源开发活动的相关行业规划，应当与规划做好衔接。规划以2020年为基准年,2025年为目标年，展望到2035年。规划适用范围为眉县所辖行政区域。第一章现状与形势一、矿产资源概况与矿业发展现状(一)矿产资源现状眉县矿产资源禀赋特点鲜明。金属矿产以铜矿、铅矿、锌矿为主，非金属矿产以陵.晶质石墨、石灰

5、岩、石英岩、白云岩、红柱石等为主，能源矿产以地热为主。截至2020年底，全县已发现各类矿产18种(含亚种)，查明并列入陕西省矿产资源量表的矿种5种，发现各类矿产地6处，其中中型矿床5处，小型矿床1处。铜矿、地热、红柱石资源储量位居全市前列。铜矿、隐晶质石墨、石灰岩、地热是全县的优势矿产。铜矿为战略性矿产,保有资源储量居宝鸡市首位。地热为清洁能源矿产，是全县的特色资源，2018年9月30日，眉县境内5A级景区陕西省太白山旅游度假区被中国矿业联合会正式命名为“中国温泉之乡”。眉县矿产资源区域分布特点明显。中西部秦岭地区分布有铜矿等金属矿产及隐晶质石墨等非金属矿产。中部秦岭北麓山前及北部渭河盆地大面

6、积分布地热资源。(二)矿业经济发展现状202()年眉县实现地区生产总值177.01亿元，比上年增长5.2%o全年规模以上工业总产值增长9.5%,有色金属冶炼和压延加工业产值增长17.7%o规模以上工业增加值增长8.2乐金属制品业增加值增长223机全年矿业年工业总产值650万元，作为基础产业，对全县经济和社会发展具有支撑和推动作用。随着旅游业及新能源利用持续发展，地热的开发利用将成为眉县的另一个新兴产业。（三）矿产资源勘查开发利用现状眉县基础地质调查评价程度比较高，县境内已完成1：50万区域重力测量及1：20万瓶磁测量，1：20万区域地质调查和1：20万区域地球化学测量等基础地质工作，基本查清了

7、眉县的地质构造格架、主要矿产种类及总体分布特征。全县共有探矿权2个（铅锌矿勘探1个、地热水普查1个）。共有采矿权5个。矿山企业核矿产种类划分：铜矿】个、隐品质石墨矿2个、砖瓦用粘土矿2个；按矿山规模划分，中型1个、小型4个，大中型矿山占比为20乐按生产状态划分，停产矿山3个，生产矿山1个，在建矿山1个。二、上轮规划实施成效地热及伴生氮气勘查工作持续推进。渭河盆地（眉县段）地热及景气调查评价工作程度不断提高。在有序引导及多元化资金的持续投入下，地热资源勘查工作稳步发展。.矿业结枸不断优化绿包矿业发展取得新进展。通过政策引导、资源整合、露天采石矿山和砖瓦粘土矿山治理整顿，矿产资源市场化配置得到优化

8、，全县矿山总数从“十三五”初的23个减少到“十四五初的5个，减少78.26%。眉县铜峪铜矿编制了绿色矿山实施方案，并开始实施，绿色发展取得新的突破。矿山地质环境明显改善。矿山地质环境保护工作逐步加强，历史遗留矿山地质环境治理和土地复垦成效明显，全面建立矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金制度，矿山地质环境治理和生态修复工作取得初步成效。管理制度不断完善。在加强秦岭生态环境保护、绿色矿山建设、矿山地质环境治理恢复等方面不断加强制度建设；积极贯彻落实矿产资源管理“放管服”改革要求，完善矿产资源分级分类管理制度，在矿业权市场建设、审批制度改革、矿产赞源保障等方面提出了具体措施，矿产资源监督管理和服务能

9、力显著提高。三、主要问题资源保障压力持续加大。“十三五”期间，随着生态环境保护约束趋紧，矿业市场低迷，矿产资源勘查开发空间急剧压缩，矿业权部分或全部退出，勘查投入逐年下降，地质找矿动力不足。全县矿产资源勘查工作主要以地热为主。铜矿等金属矿产，隐晶质石墨、白云岩、石英岩等非金属矿产新增查明资源量不足，勘查工作无突破性进展。矿业开发利用结构与布局还需优化。“十三五”期间，受多重因素影响，矿业发展止步不前。全县矿山数量变化较大，保留的矿山以小型为主，且因资源储量枯竭及市场变化等因素影响，多数处于停产状态，经济社会发展所需矿产资源供应不足，亟待优化矿山结构和布局。地热资源的勘查开发利用水平仍需提高。全

10、县地热资源丰富，开发利用历史悠久，但缺乏整体的地热资源综合调查评价与勘查。整体开发利用效率较低，方式较单一，水平参差不齐，还需科学有序规范发展。相应管理机制体制还需完善。矿业科技创新能力不强。矿业精深加工能力不足，产品结构仍需改善，产业钱仍需升级，矿产资源集约节约与综合利用水平仍需提升。对新技术、新方法应用不足，科技基础薄弱，创新能力亟待加强。矿区生态环境保护仍未全面完成。秦岭北麓历史遗留露天开采矿山综合治理资金不足，部分矿山地质环境恢复治理任务仍未完成。四、形势与要求“十四五”时期，机遇和挑战都有新的变化，但不会改变经济增长的基本面和长期向好的发展趋势，加快追赶超越的基础支撑和有利条件依然较

11、多，未来五年依然是眉县新优势的培育期、高质量发展的关键期、四化同步的加速推进期。面对新形势,必须提高矿产资源对经济社会的保障程度，促进矿业经济绿色可持续发展。随着新发展理念的贯彻，新发展格局的形成，矿业结构调整、转型升级和管理改革任务十分艰巨，地质勘查、矿产开发与保护、矿区生态保护修复面临新的机遇和挑战。对矿业发展提出了新要求。社会经济发展对矿产资源保障有新的要求。共建“一带一路”、新时代推进西部大开发、关中平原城市群建设、黄河流域生态保护和高质量发展、西部陆海新通道建设、“碳达峰、碳中和”等国家战略的实施，对矿产赞源保障能力有更高的要求。协调处理好勘查开发与保护间的关系，推进新一轮找矿突破战

12、略行动的落实。立足眉县优势矿产资源，持续推进铜矿、地热等矿产资源的勘查开发力度，促进矿产资源合理开发利用，为眉县加快实施“承西启东”发展战略，做大做强“一山一水一文一武一产业一园区一酒业”品牌，培育“311”现代特色产业体系提供坚实的矿产资源保障。生态文明建设对矿业绿色发展有新的要求。必须践行“绿水青山就是金山银山”理念，正确处理矿产资源开发利用与生态环境保护关系，筑牢秦岭地区、黄河流域生态安全屏障，做好秦岭地区、黄河流域生态保护，加强矿业权管理，走生态保护优先、绿色发展的路子。推进绿色勘查，加强绿色开采，改善矿区环境质量和保障生态安全，进一步推进矿业绿色低碳发展。绿色转型升级对矿产资源利用效

13、率提出新要求。优化矿山开发布局、创新开发利用技术、调整开发利用结构，全面提升矿产资源开发利用水平和利用效率。延长矿产品生产加工链，加强产品高端化、精品化、差异化发展，将资源优势转化为经济优势。全面深化“放管服”改革，对矿产资源管理能力提出更高要求。健全矿业市场竞争机制，充分发挥市场配置资源的决定性作用。构建矿产资源管理新体制新机制，实现矿产资源管理方式转变，提升管理效能和信息化水平，提高矿产资源宏观管理能力和服务水平。第二章指导思想、原则与目标一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，增强

14、“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧密围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，紧密结合上级重大决策部署，服从服务于生态安全和资源安全两个大局，以提高矿产资源保障能力为目标，以推进资源合理利用与保护为主线。坚持新发展理念，以确保矿产资源供给与经济社会发展需求相适应为目的，以矿产开发与生态保护相协调为遵循，激发矿产费源开发新活力，为眉县经济社会高质量发展提供资源支撑保障。二、基本原则坚持突出优势，保障资源需求。立足经济社会和矿业发展需求，增强铜矿的保障程度，加大地热、矿泉水等能源资源的勘查开发力度，加强能源资源保护与

15、合理开发，强化变优势资源为产业优势、经济优势，提高矿产资源保障水平。.坚持保护优先，推动绿色发展。深入贯沏绿水青山就是金山银山”理念，严守生态红线，加强秦岭和黄河流域生态环境保护，大力推进生态文明建设，统筹部署矿产资源勘查、开发利用和矿山生态保护，发展绿色矿业，实现生态保护和资源开发协同发展。坚持优化布局，统筹林调发展。推动资源开发与区域经济发展、产业转型升级、资源环境保护、城镇体系建设相协调，实行矿种、区域差别化管理，统筹安排矿产勘查开发布局与时序，形成协调有序的资源开发与保护新格局。坚持集约节约，加快转型发展。优化矿业结构，开展科技创新，引进先进科学技术，推动矿产资源集约节约利用，提高地热等资源综合利用水平，实现资源利用方式根本转变，促进矿产资源开发持续健康发展。坚持改革创新，提升管理效能。严格遵守生态环境保护和矿产资源相关法律法规，深入推进“放管服”改革，切实履行自然资源管理“两统一”职责，完善矿产资源勘查开发和矿山生态保护管理制度，引导资源合理配置，提升依法履职水平。三、规划目标(一)总体目标充分发挥铜矿、隐晶质石墨、地热等矿产资源的赞源优势，构建中西部地区铜矿快速发展、隐晶质石墨矿稳定发展，中北部地区地热清洁能源绿色循环发展的区域协调矿业空间发展新格局。实现矿产资源