眉县文化旅游产业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）.docx

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1、眉县文化旅游产业高质量发展三年行动方案(2023-2025年)为深入推进我县首位产业文旅产业发展，加快文旅商体深度融合和省级文化旅游名县建设进程，实现文化强县固本创优、旅游名县赋能提质，根据陕西省打造万亿级文化旅游产业实施意见(2021-2025年)宝鸡市旅游产业高质量发展三年行动方案(2023-2025年)宝鸡市促进旅游产业高质量发展若干政策(暂行)，结合工作实际，制定本方案。一、总体要求和目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大、中省市文化旅游工作会议和县十七次党代会精神，以高质量发展为主题，以推进文旅商体融合发展为主线，以打造“一核两带”旅游发展大格局，推

2、进全域旅游、完善公共服务体系、加强文物保护利用为重点，不断加大文化文艺作品创作，“非遗+旅游深度融合，加快推动文旅资源优势向产业优势转化，促进全县文化旅游产业经济效益和社会效益双提升。到2025年，全县文化旅游产业规模进一步壮大，产业结构更加合理，年接待游客突破1200万人次，旅游综合收入突破100亿元，规上文化企业营业收入达到15亿元。建成国际一流文旅康养示范区、国家全域旅游示范区、国家文化和旅游产业融合发展示范区、省级公共文化服务高质量发展示范县，为推进中国式现代化眉县新实践作出更大贡献。二、主要任务（一）巩固提升“一核两带”旅游发展大格局1 .突出太白山核心IP建设。依托太白山、红河谷、

3、汤峪温泉”一山一谷一温泉”世界级旅游资源，重点打造提升“一廊（汤峪河休闲水廊）、两区（旅游商务休闲区、温泉养生度假区）、三园（田园养生公园、山地运动公园、农业主题公园）”空间布局，构建“商、游、养、闲、产、学、研”产业格局。本着做旺山上（景区）、做活山下（度假区）的原则，着力补短板、强弱项、固底板、扬优势，解决“吃、住、行、游、购、娱、医”全要素难点堵点问题，精心策划包装和储备三甲医院、移动式民宿、游泳馆、滑冰馆、射击馆、科技馆等一批大项目、好项目，完成凤汤天际、太白山居等31个重点文旅项目建设，夯实太白山高质量发展底气。着力解决淡旺季差异明显问题，围绕如何吸引人、留住人、激发人的消费欲望，聚

4、力推进“生态+温泉+康养+文旅”产业融合，加快旅游产品、模式、业态创新，重点培育温泉康养、文化旅游、休闲度假等特色主导产业，着力打造一批房车营地、轻奢民宿、特色街区、休闲公园，促进产业集聚和业态提升，让游客感受更富活力、更富乐趣、更富收获的国家一流旅游度假目的地之旅。深入挖掘太白山民俗文化、中草药文化及儒释道文化内涵，以太白山沉浸式实景演艺、“太白山之眼”音乐喷泉等视听文化为核心，打造独具特色的文化演艺产品。推进西府美食街、龙凤酒吧街、太白山不夜街等主题街区建设，打造极具体验感的文化主题场所，彰显太白山特色文化魅力。持续提升太白山旅游品牌影响力，多媒体、多形式、多维度宣传推广太白山旅游资源和产

5、品，继续办好太白山登山节、温泉旅游文化节、大健康产业和中医药文化博览会、礼赞太白山诗歌朗诵赛、音乐会等活动，力争月月有文化活动、季季有体育赛事、年年有国家级主流媒体大流量采访报道。完善提升太白山旅游景区旅游基础设施，发展智慧旅游，提升旅游服务质量，不断巩固提升太白山国家5A级旅游景区、国家级温泉旅游度假区和国家级夜间文化和旅游消费集聚区等“国字号”品牌形象。到2025年，太白山景区预计年接待游客人数达到600万人次，实现旅游综合收入40亿元，将太白山旅游区打造为国内文旅商体康高质量融合发展示范区。2 .打造“休闲+研学”旅游产业带。结合地域特色，丰富平阳湖、千亩荷塘、龙源国家湿地公园等特色休闲

6、产品业态，研发主题文创产品，打造提升集运动健身、研学教育、生态旅游等功能于一体的渭河百里画廊文化旅游休闲产业带。依托横渠书院、扶眉战役纪念馆、白起祠等县域特质资源，编写研学课程，打造研学基地，推出精品线路，打造提升以张载关学、扶眉红色文化、白起军事文化、眉县职教中心劳动教育实践基地等为核心的研学产品，打造中华优秀传统文化研学产业带。到2025年，创建省级中小学生研学教育实践基地3个，列入市级推荐名录4个，接待研学人数累计150万人次。3 .发展乡村旅游产业带。实施乡村旅游“三带”工程，助力乡村振兴。一是打造沿秦岭区域山里山外乡村旅游体验带。汤峪镇、营头镇、横渠镇、齐镇要依托地域资源优势大力发展

7、特色民宿、房车营地、山野特色等特色产品，形成乡村旅游养生度假体验带。二是打造现代农业观光产业带。县农业农村局、乡村振兴局等单位要坚持“农田变景区、农产品变旅游商品”理念，依托我县舜猴桃、大樱桃特色产业优势，在310国道沿线，打造一批乡村旅游田园综合体、乡村旅游度假地，形成特色休闲体验地。三是打造渭河沿岸乡村旅游产业带。常兴镇、水利局、林业局等单位要依托渭河百里画廊自然资源和渭北风士人情，大力发展以生态湿地、青铜文化、西府小吃为主的产业带，促进地方经济发展。到2025年，创建省级特色旅游名镇1个，省级乡村旅游示范村1个，市级乡村旅游示范村3个。（二）全力打造“十个一”文旅产品，不断丰富旅游业态1

8、 .提升旅游景区（度假区）品质。突出太白山5A级景区示范引领，全县3A级以上旅游景区要聚焦游客体验，不断丰富景区餐饮、住宿、演艺、游乐、购物等消费业态。创新推出一批富含AR、VR,元宇宙等数字技术、形式新颖的“文旅+”体验型产品，突破门票经济，提升景区综合效益，巩固提升全县A级旅游景区（度假区）建设和服务水平。加大级旅游景区品牌创建力度，到2025年，太白山景区创建为国家级文明旅游示范单位，张载祠横渠书院力争创建为国家4A级旅游景区，国家级猫猴桃产业园区、平阳湖景区创建为国家3A级旅游景区。2 .推出地方特色美食。大力发展旅游美食产业，挖掘地域餐饮文化，传承和发展名菜名宴、名特小吃，创新西府传

9、统宴席，推出一批地域美食，壮大餐饮经济，讲好眉县美食故事。2023年，精心打磨，全新推出“眉坞宴”“傲猴桃宴”“张载宴”等特色美食，让一桌饭家喻户晓，形成品牌效应。县商信局、市场监管局等单位要举办眉县美食大赛等各类消费体验活动，以小餐桌撬动旅游大消费。3 .建设主题酒店集群。加大高星级旅游饭店建设和培育力度，完善提升太白山凤凰、御龙湾、万国、尚境等温泉酒店品质，完成唐镇瑞斯丽酒店建设。依托秦岭生态资源和渭北窑洞风光，积极引进国内知名品牌酒店和专业管理团队，持续加强文化主题酒店、休闲度假酒店和快捷连锁酒店建设，推动特色民宿、森林木屋、帐篷营地等非标住宿业有序发展，全面梃升旅游住宿服务水平。到20

10、25年，创建4星级旅游饭店1个。4 .建成精品休闲街区。依托县城“一环一轴一片区三商圈”总体规划，打造集特色餐饮、康体疗养、夜游休闲、文化体验等功能于一体的华东上海城休闲街区。挖掘关中文化记忆符号，打造集印刷、农耕、乡愁、知青文化体验区，非遗展示展演区，乡村民俗庭院、老酒茶馆展示区三区一体的关中记忆文化创意园文旅休闲聚集区。优化平阳湖产业布局，加快平阳湖商圈环湖夜间经济带发展。加快白起公园建设，布局茶吧、酒吧、书吧等商业业态，开展常态化演出，形成文旅消费新热点。到2025年，创建省级旅游休闲街区2个。5 .创排地域演艺剧目。按照“县县有演艺、一县一精品”要求，打磨提升县令张载鹦鸽岭精品剧目，“

11、白越出征”“张载讲学情景剧，太白山唐镇唐文化沉浸式实景演艺项目，创新推广“景区+演艺+体验”旅游模式，深入开展精品剧目进景区、进街区活动。到2025年，推出2-3部思想精深、艺术精湛的优秀作品。至少有1部荣获国家或省级文华奖、群星奖的舞台艺术作品；至少有1部参加国家级、省级组织的各类调演、艺术赛事等活动的作品。6 .开发系列文创产品。立足眉县历史文化、风土人情、非遗民俗等资源，发展文化创意产业，构建文化IP。各文旅企业、文博场馆要不断培育、研发眉县地域文创产品，扩大旅游消费。2023年，完成眉县文创产品开发有限公司的注册运营。完善提升以太白山纪、关学文化、红色文化、青铜文化、非遗文化等为主题的

12、文创产品，形成有文化内涵、市场前景、质优物美的系列文创产品。到2025年，创建省级旅游商品孵化基地或列入市级推荐名录的各2-3个。荣获国家级、省级文创产品、旅游商品评比大赛一、二、三等奖的各3个。7 .打造文旅宣传矩阵。持续提升“山水眉县创意家园”县域旅游品牌。推出一部旅游宣传片，一首主题歌曲，完成眉县旅游攻略，推送四季不同主题的一日、二日游线路。做强眉县宣传、眉县文旅资讯、太白山、红河谷等新媒体平台，提升“两微一端”（微博、微信和手机客户端），加大与百度、新浪、腾讯、凤凰、网易新闻、今日头条等网络新媒体合作，形成宣传矩阵。8 .组建文旅平台公司。2023年，组建成立眉县文化旅游发展（集团）有

13、限公司，整合全县文旅资产、资源等要素，打造集旅游资源开发、资产运营、旅游金融、综合服务等功能为一体的文旅全产业链平台公司。运用市场化机制，统筹推进投资融资、项目建设、产品开发等业务开展，实现文旅资产、资源的有效配置和集约化、专业化管理，通过平台公司的“一子落”，带动全县文旅产业“全盘活”。9 .拍摄地域文化影视。完成电影大儒张载扶眉战役风雪守山人拍摄，力争一年上映一部影视剧，通过影视投放，提升太白山知名度，扩大眉县影响力。10 .开展形象代言推广。持续深入开展文旅干部说文旅活动，组织10名眉县文化旅游形象代言人开展形式多样的线上线下活动，鼓励全县干部职工及旅游从业人员，通过抖音、短视频等新媒体

14、形式宣传眉县、代言眉县、推介眉县。（三）提升发展效能，推动产业转型升级1 .推动文旅产业项目建设。牢固树立“项目为王”理念，精心谋划一批文旅商体和演艺、乡村旅游、研学旅游等重大文旅产业链项目，做好项目储备，做优做强“链主”企业，促进文旅产业整体扩规模，增效益，建立迭代升级、链式发展的现代产业体系。积极对上争取，落实资金保障，统筹推进全县总投资224.5亿元的52个文旅项目建设，加快实施依云小镇文旅综合体、太白山凤汤天际温泉酒店、唐文化沉浸式演艺等重点项目建设，以高质量、高品质项目支撑文旅产业大发展。2 .加大招商引资力度。坚持走出去、引进来”方式，聚焦文化旅游领军企业、区域总部、产业园区和新业

15、态企业，围绕医疗康养、特色民宿、实景演艺、房车营地、体育赛事等重点产业，利用好一切资源、调动好一切因素，坚持招大引强，精准发力链式招商，采取参股、混改等多种股权合作模式，引入社会资本投资，不断壮大文旅市场主体规模。到2025年，完成文旅产业项目招商15个，实现到位资金50亿元。3 .打造网红休闲产品。推出壹号绿地露营游、齐峰农庄乡村田园游、鹿野仙踪亲子游、太白山之眼网红打卡游、张载关学文化体验游、扶眉红色文化研学游、博物馆场景游等休闲旅游产品。依托太白山、红河谷森林资源优势，以生态休闲、避暑度假、康体运动为主题，不断开发森林有氧运动、户外徒步和山地自行车、房车营地、户外帐篷等多样性的生态观光和

16、休闲体验产品，满足游客和市场需求。4 .促进“+旅游”融合发展。加快推动多业融合，以横渠书院为引领，打造一批地域特色鲜明的文旅融合产业园和领军型企业。提升农夫山泉、太白酒业、百贤酒业等工业旅游示范基地承载功能，做强威风战鼓唐家院舞狮等非遗项目，开展眉县学生游眉县研学活动，举办平阳湖龙舟大赛等体育赛事，推动旅游与农业、林业、工业、体育、文物、非遗等多业态融合。到2025年，力争创建省级工业旅游示范基地2个，侨联爱国主义基地1个。5 .推动文化园区提档升级。优化区域产业布局，加强规范管理，发挥太白山省级文化产业园区龙头引领示范作用，辐射带动区域文化产业发展，力争创建为国家级文化产业园区。以全省文化产业“十百千”工程为支撑，培育保利华英、眉县文旅发展、秦岭旅游等高成长型文化企业，使资源优势转化为产业优势。到2025年，创建省级文化生态保护区1个、省级民间文化艺术之乡1个。6 .加强文物和文化遗产保护传承。弘扬中华优秀传统文化，加