永和县儿童发展“十四五”规划.docx

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1、永和县儿童发展“十四五”规划（征求意见稿）儿童是祖国的未来，是中华民族的希望，是促进人类社会可持续发展的重要人力资源。当代中国少年儿童既是实现第一个百年奋斗目标的经历者、见证者，更是实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国的生力军。坚持立德树人，促进儿童健康成长全面发展，是建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，对永和奋力实现高质量发展具有重要的战略意义。“十三五”时期，县委、县政府全面贯彻儿童优先原则，坚持完善党委领导、政府主导、部门分工合作、全社会共同参与的规划实施工作机制，将儿童发展纳入全县国民经济和社会发展总体规划，不断强化政府管理儿童发展事务的主体意识和责

2、任，扎实推进永和县儿童发展“十三五”规划实施，为儿童生存、发展、受保护和参与权利的实现提供了重要保障，儿童健康水平不断提升，儿童教育公共服务能力不断增强，儿童福利水平稳步提升，儿童成长发展环境不断优化，保护儿童的法规体系和体制机制进一步健全，儿童事业取得长足发展。当前，受经济社会发展水平影响和制约，我县儿童事业发展仍然存在不平衡不充分问题。儿童发展的城乡和群体差距仍然较大，基层儿童保护服务网络需要织密织牢，儿童思想引领的时代性和实效性有待加强，保障儿童权利的法制建设需要持续推进，全社会儿童优先意识有待全面形成，儿童保护面临科技进步和生活方式变革带来的新挑战，促进儿童事业发展依然任重道远。“十四

3、五”时期，是我国“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期，也是我县全方位推动高质量发展的战略攻坚期。为加快促进全县儿童事业全面发展，依据山西省未成年人保护条例和有关法规，按照中国儿童发展纲要（20212030年）山西省儿童发展“十四五”规划临汾市儿童发展“十四五”规划及永和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要的总体要求，结合我县儿童发展实际情况，制定本规划。本规划所称儿童是指未满十八周岁的未成年人。一、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持走中

4、国特色社会主义儿童发展道路，坚持儿童优先发展理念，认真实施中国儿童发展纲要（20212030年）山西省儿童发展“十四五”规划和临汾市儿童发展“十四五”规划，坚守为党育人、为国育才初心使命，落实立德树人根本任务,做儿童成长的引路人、儿童权益的守护人、儿童未来的筑梦人，不断优化儿童发展环境，保障儿童生存、发展、受保护和参与权利，持续提升儿童整体素质，促进儿童德智体美劳全面发展，为永和与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化奠定坚实的人才基础。（二）基本原则1 .坚持党的全面领导。把握儿童事业发展的政治方向，贯彻落实党中央关于儿童事业发展的决策部署，切实把党的领导贯彻到儿童事业发展的全过程和各方

5、面。2 .坚持对儿童发展的优先保障。在制定政策、编制规划、部署工作时优先考虑儿童的利益和发展需求。3 .坚持促进儿童全面发展。尊重儿童的人格尊严，遵循儿童身心发展特点和规律，保障儿童身心健康，促进儿童在德智体美劳各方面全面发展。4 .坚持保障儿童平等发展。创造公平社会环境，消除对儿童一切形式的歧视，保障所有儿童平等享有发展权利和机会。5 .坚持鼓励儿童参与。尊重儿童主体地位，鼓励和支持儿童参与家庭、社会和文化生活，创造有利于儿童参与的社会环境。（三）总体目标到2025年，保障儿童权利的法规政策体系更加健全，促进儿童发展的工作机制更加完善，儿童优先的社会风尚普遍形成，儿童发展水平与发达地区差距明

6、显缩小。儿童在健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护领域的权利进一步实现，儿童享有更加均等和可及的基本公共服务，享有更加普惠和优越的福利保障，享有更加和谐友好的家庭和社会环境，城乡儿童发展的差距明显缩小，儿童全面发展取得更为明显的实质性进展。二、发展领域、主要目标和策略措施（一）儿童与健康主要目标：1 .覆盖城乡的儿童健康服务体系更加完善，儿童医疗保健服务能力显著增强，儿童健康水平不断提高。2 .构建覆盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系。预防和控制出生缺陷，控制和减少新生儿神经管畸形发生率。3 .新生儿、婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在3.2%）、5.3和6.5以

7、下，城乡差距逐步缩小。4 .儿童常见疾病和恶性肿瘤等严重危害儿童健康的疾病得到有效控制。5 .5岁以下儿童贫血率、生长迟缓率、低体重率分别控制在8%、2%和2%以下，儿童超重、肥胖上升趋势得到有效控制。6 .适龄儿童免疫规划疫苗接种率以乡（镇）为单位保持在90%以上。7 .促进儿童早期发展服务供给，普及儿童早期发展知识和技能。8 .普及儿童健康生活方式，提高儿童及其养护人的健康素养水平。合格碘盐食用率继续保持在90%以上。9 .儿童新发近视率明显下降，小学生近视率降至38%以下,初中生近视率降至60%以下，高中阶段学生近视率降至70%以下。0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达到90%以上。10

8、 .增强儿童心理健康服务能力，提升儿童心理健康素养水平。I1.适龄儿童普遍接受性教育，性健康服务可及性明显提高。12 .增强儿童体质，力争中小学生国家学生体质健康标准达标率提高到95%以上，优良达标率达到40%以上。策略措施：1 .优先保障儿童健康。将儿童健康理念融入经济社会发展各领域政策。加大对儿童医疗卫生与健康事业的投入力度，支持农村儿童健康事业发展，逐步实现基本妇幼健康服务均等化。建设统一的妇幼健康信息平台，推动妇幼健康信息平台与电子健康档案的互联互通和信息共享，实现儿童健康全周期全过程管理和服务的信息化、智能化。积极参与“儿童健康综合发展示范县”创建活动。2 .增强儿童健康服务能力。实

9、施“健康永和行动”，促进体教体医融合，创建国家体医融合县城试点。以妇幼保健机构、综合医院儿科和儿童医院为重点，统筹规划和配置区域内儿童健康服务资源。设有1所政府举办标准化的妇幼保健机构，每千名儿童拥有儿科执业（助理）医生达到1.12名、床位增至3.17张。建立完善以县妇幼保健机构为龙头，乡（镇）卫生院为枢纽，村卫生室为基础的基层儿童保健服务网络，每所乡（犊）卫生院至少配备1名提供规范儿童基本医疗服务的全科医生，至少配备2名专业从事儿童保健的医生。完善儿童急救体系，提高全科医生的儿科和儿童保健专业技能，增强儿童医疗保健服务能力。3 .加大儿童健康知识的宣传普及。强化父母或其他监护人是儿童健康第一

10、责任人的理念，依托家庭、村（社区）、学校、幼儿园、托育机构，加大科学育儿、预防疾病、及时就医、合理用药、合理膳食、应急避险、心理健康等儿童健康知识和技能宣传普及力度，促进儿童养成健康行为习惯。构建全媒体健康知识传播机制，发挥健康科普专家库作用。推进医疗机构规范设置“孕妇学校”和家长课堂，鼓励医疗机构、医务人员、相关社会组织等开展健康科普活动。预防和制止儿童吸烟（含电子烟）、酗酒，保护儿童远离毒品。4 .加强出生缺陷综合防治。宣传普及出生缺陷知识，减少环境因素对健康孕育的影响。建立多部门联动防治出生缺陷的工作机制，落实出生缺陷三级防治措施，推广婚姻登记、婚前医学检查,生育指导“一站式”服务。争取

11、将婚前医学检查、孕前优生健康检查、增补叶酸预防神经管缺陷、产前筛查、高危孕产妇产前诊断、新生儿疾病筛查项目纳入政府基本公共服务项目范围，实行免费服务。扩大新生儿疾病筛查病种范围，建立筛查、阳性病例召回、诊断、治疗和随访一体化服务模式，促进早筛早诊早治，控制和减少新生儿神经管畸形等发生率。做好出生缺陷患儿基本医疗保障工作，降低重大出生缺陷疾病医疗费用负担。完善出生缺陷监测网络。促进出生缺陷防治领域科技创新和成果转化。5 .保障新生儿安全与健康。深入实施危重新生儿筛查与评估、高危新生儿专案管理、危急重症救治、新生儿死亡评审等制度。加强新生儿规范化访视工作，提高新生儿访视率。完善医疗机构产科、新生儿

12、科质量规范化管理体系，加强新生儿保健专科建设。加强危重新生儿救治保障，依托现有机构加强危重新生儿救治中心建设，在综合性医院至少设有1个危重新生儿救治中心。6 .加强儿童保健服务和管理。加强儿童保健门诊标准化、规范化建设。开展06岁儿童健康管理工作，提高3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童健康管理率。推进以视力、听力、肢体,智力及孤独症等五类残疾为重点的06岁儿童残疾筛查，完善筛查、诊断、康复、救助相衔接的工作机制。加强儿童康复能力建设，提高儿童康复服务能力和水平.加强学校、幼儿园、托育机构的常见病预防保健能力，按标准配备校医、幼儿园及托育机构卫生保健人员和必要保健设备。加强对孤儿、流动儿童、留

13、守儿童和困境儿童等重点人群的健康管理。7 .强化儿童疾病防治。以早产、低出生体重、贫血、肥胖、心理行为异常、肺炎、腹泻等儿童健康问题为重点，推广儿童疾病防治适宜技术，建立早期筛查、诊断和干预服务机制。加强儿童口腔保健，减少儿童患病的发生。加强儿童重大传染性疾病、新发传染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断工作。完善儿童血液病、恶性肿瘤等重病诊疗体系、药品供应制度、综合保障制度。推广应用中医儿科适宜技术。8 .规范儿童免疫规划疫苗管理和接种。有效落实国家免疫规划，保持较高水平的国家免疫规划疫苗接种率。加强对疫苗质量、冷钱储运、免疫规划制度落实、预防接种活动的监督检查。完善疫苗伤害补偿相关规定，建

14、立健全预防接种异常反应补偿保险机制。9 .提高儿童早期发展服务水平。建立健全多部门协作的儿童早期发展工作机制，开展涵盖良好健康、充足营养、回应性照护、早期学习、安全保障等多维度的儿童早期发展综合服务。加强对家庭和托育机构的婴幼儿早期发展指导服务。促进儿童早期发展服务进村（社区）、进家庭，探索适合农村地区儿童、困境儿童的早期发展服务模式。10 .改善儿童营养状况。关注儿童生命早期100o天营养,开展孕前、孕产期营养与膳食指导。实施母乳喂养促进行动,强化爱婴医院管理，加强公共场所和工作场所母婴设施娃设,倡导0-6个月婴儿纯母乳喂养。普及为6月龄以上儿童合理添加辅食的知识技能。开展儿童生长发育监测和

15、评价，加强个性化营养指导，保障儿童营养充足。加强食育教育，引导科学均衡饮食、吃动平衡，预防控制儿童超重和肥胖。加强学校、幼儿园、托育机构的营养健康教育和膳食指导。加大碘缺乏病防治知识宣传普及力度。11 .有效控制和减少儿童近视。加强06岁儿童眼保健和视力检查工作，推动建立儿童视力电子档案，提高儿童眼保健和视力检查覆盖率。减轻学生学业负担，指导监督学生做好眼保健操，纠正不良读写姿势。保障学校、幼儿园、托育机构室内采光、照明和课桌椅、黑板等达到规定标准。指导家长掌握科学用眼护眼知识并引导儿童科学用眼护眼。教育儿童按需科学规范合理使用电子产品。鼓励儿童参加户外活动，确保儿童每天接触户外自然光不少于1

16、小时。12 .加强儿童心理健康服务。构建儿童心理健康教育、咨询服务、评估治疗、危机干预和心理援助公共服务网络。千人以上中小学校配备心理健康教育教师的比例达到90%以上。积极开展生命教育和挫折教育，培养儿童珍爱生命意识和自我情绪调适能力。重点关注和满足孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童和困境儿童心理发展需要。提高教师、家长预防和识别儿童心理行为异常的能力。加强儿童医院、精神专科医院和妇幼保健机构儿童心理咨询及专科门诊建设。结合实际培养儿童心理健康服务人才。13 .为儿童提供性教育和性健康服务。引导儿童树立正确的性别观念和道德观念，正确认识两性关系。加强防范性侵害教育，提高儿童自我保护意识和能力。县教科局将性教育纳入基础教育体系和质量监测体系，严格课时安排，增强教育效果。促进学校与医疗机构密切协作，提供适宜儿童的性健康服务,保护就诊儿童隐私。引导父母或其他监护