扶风县环境空气质量限期达标规划（2023—2030年）.docx

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1、扶风县环境空气质地限期达标规划2023年12月（20232030年）目录一、编制背景二、大气污染防治形势与另默大气环境质斑现状（二）污染排放现状（三）大气污染防治成效（四）大气污染防治面临机遇（五）大气污染防治挑战三、规划总则与目标（一）指导思想（二）基本原则（三）规划范围（四）规划期限（五）规划目标（六）达标战略四、达标可行性（一）大气污染多元治理格局已逐步形成（二）大气污染攻坚行动助力空气质量改善（三）区域联防联控力度不断增强五、主要任务（一）优化调整产业结构（二）优化调整能源结构（三）推进运输结构调整（四）深化工业污染治理（5）细化面源污染防治（六）持续开展扬尘污染管控（七）加强重污染天

2、气应对（八）强化能力建设六、规划实施保障措施（一）加强组织领导（二）强化执法监管（三）严格考核评估（四）落实资金保障（五）强化科技支撑（六）实施全民行动一、编制背景以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实全国生态环境保护大会精神,切实改善扶风县环境空气质量,力争在2030年底前实现环境空气质量全面达标,根据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国大气污染防治法中共宝鸡市委宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市大气污染治理专项行动方案（20232027年）的通知和中共扶风县委扶风县人民政府关于印发扶风县大气污染治理专项行动方案(2023-2027年)的通知等文件要求,结合扶风县国民经济和社会发展规

3、划实际情况制定本规划。二、大气污染防治形势与打城(一)大气环境质量现状2022年扶风县环境空气质量综合指数为3.98,优于全市平均水平(4.45),在全市13个县区环境空气质量综合指数排名中位列第8位,在关中地区64个县区中排名第15位.2022年扶风县空气质量优良率75.6%,环境空气质量优良天数276天,高于全市平均水平(263天);重度及以上污染2天.2022年扶风县环境空气中PM2.5浓度年均值34gm3,二氧化硫浓度(S02)年均值9gm3,一氧化碳(Co)第95百分位浓度为1.3mgm3,二氧化氮(NO2)浓度年均值18gm3,以上四项均达到环境空气质旦二级标准;03滑动8小时第9

4、0百分位浓度164ugm3,可吸入颗粒物(PM1.O)浓度年均值75gm3,以上两项超过环境空气质量二级标准.从年际变化特征来看,扶风县主要污染物各年际间变化不大,其中PM1.O,PM2.5、SO2及Co在2018年2021年呈逐渐下降趋势;03、N02在2018年2020年呈逐渐下降趋势;2022年6项指标均反弹,环境空气质量整体下降.分季节来看,综合指数一季度最高,其次为四季度,三季度为最低;首要污染物季节变化明显,冬季以PM2.5为主,春、秋季以PM1.O为主,裒季以03为主.(二)污染扫淤现状根据扶风县2022年环境统计数据二氧化硫(So2)、氮氧化物(NOX)、颗粒物(TSP)、挥发

5、性有机物(VoCS)的放量分别为193.68吨、521.93吨、857.81电29.35吨,其中JjIk源是扶风县SO2、Nox、TSP和VoCS的主要排放源.在工业源中502的排放主要来自锅炉和炉窑的燃料燃烧;贡献行业以电力、热力生产和供应业为主（占总量的61%）,汽车零部件及配件制造、食品及医药制造业为辅（占总量的12%）;N0x的排放主要来自热力生产和供应业（占总量的27%）JSP的排放主要来自金属制品、装备制造和电子电器等行业（占总母的25%）;VoCS的封曲源主要来自医药制造业、工业涂装、）气车零部件制造、纸制品、家具制造等行业（占总量的76%）.其他污染物排放源中,道路移动源对NO

6、x排放贡献较高,非道路移动源对NoX和BC的排放贡献较大,建筑施工、道路施工扬尘源对颗粒物的贡献较大,扶风县内工4E企业非工业溶剂使用、餐饮油烟、汽修喷涂和加油站油气对VOCs排放也具有一定的贡献。（三）大气污染防治成效近年来,扶风县委、县政府坚持以习近平生态文明思想为指导,坚持“绿水青山就是金山银山”理念,精准、科学、依法治污,持续开展蓝天保卫战和冬季大气污染综合治理攻坚行动,取得了一定的工作成效,推进了扶风县绿色生态文明建设.1.大气污染防治工作全面加强近年来,扶风县将治污降葬工作作为环保头号工程来抓,成立县铁腕治藤指挥部,建立完善跨行业跨部门协调机制,坚持“减煤、控车、抑尘、禁燃、治污、

7、增绿”六措并举,加强大气污染治理,全县空气质量明显改善,全年空气优良天数由2016年的173天增加至2022年的276天。宝鸡市生态环境局扶风分局牵头制定了扶风县臭氧污染防治专项工作方案扶风县铁腕治霾打瓶蓝天保卫战行动方案扶风县重污染天气应对专项工作方案等多项工作方案,重点开展锅炉拆改、餐饮油烟治理、建筑工地扬尘、道路扬尘、热点网格及站点周边环境、机动车尾气排放等方面联合执法行动,持续推进农村五改，分类施治散乱污”企业对涉污企业开展VOCs专项整治,严防死守露天焚烧、燃放烟花爆竹现象。累计拆改各类燃煤锅炉230余台,安装油烟净化器369台（套）,建筑工地扬尘实现6个100%.县城区主要道路机械

8、化清扫率达到100%,农村清洁能源双替代”工作有序开展,基本实现了农村秸秆焚烧零火点.淘汰高排放老旧机动车467辆,全县环境质量综合指数持续下降.县域空气质量持续好转。生态绿化超额完成市上下达的植绿增绿任务,有效改善了区域环境空气质量。2 .大气污染防治管理体制机制不断完善近年来,县委、县政府高度重视大气污染防治工作,先后成立全县生态环境保护委员会、大气污染J合理专项行动领导小组等协调机构,形成了统一指挥、实时调度的环境保护机制;建立了例会、会商研判、督办等制度,制定了大气污染综合防治工作方案空气质量改善行动方案夏季臭氧污染防治攻坚行动方案等专项方案;开展了重点涉挥发性有机物企业专项执法、移动

9、源污染常态化执法执法检查,形成了多方参与、合力攻坚的良好工作格局。3 .能力建设不断增强一是大气环境监测能力不断增强先后建成了2个省控县级和6个市控镇级空气自动监测站,实现了全县镇（街）空气质量监测站全覆盖,实现了实时掌握各镇街空气质量状况,为精准治建提供了科学依据。二是重污染天气应对能力提升,扬尘源、工业源等涉气排放源重污染天气应急减排清单及时动态更新,确保了应急减排措施精准落实,完成了重污染天气应急预案编制工作,明确了各项应急诫排措施和责任主体,完善了重污染天气预警应急体系。(四)大气污染防治面临机遇扎实推进大气污染i合理是提升生态环境质量的重要路径,是打造生态之城、美丽宝鸡、谱写扶风高质

10、量发展新篇章的重耍支撑.县委、县政府高度重视大气污染治理工作,成立了由县委、县政府主要领导任组长的大气污染治理专项行动领导小缎出台扶风县大气污染治理专项行动方案(20232027年)，并设立办公室,抽调人员实体化运行,建立扁平化工作调度机制,为扶风县大气环境改善与空气质员全面达标提供了良好的政策支持和力量保障.循环经济、港吉生产的实施产业的优化升级,污染物处理技术的不断进步,有利于减少环境污染,产生良好的环境效益,带动产业结构的进一步调整优化，群众的环保意识、责任意识、监督意识和生态环境法治意识日益增强为推动生态环境保护与经济协调发展提供了良好的机遇,同时人民生活不断改善,对环境质量的要求越来

11、越高,参与环境保护的积极性高涨,扶风县将迈入公民参与生态环境保护的新时代.(5)大气污染防治挑战扶风县大气污染治理形势严峻,2022年环境空气质量在全市13个县区环境空气质量综合指数排名中位列第8位.空气质量综合指数同比上升8.1%;其中2项未达标,污染物03滑动8小时第90百分位平均浓度同比上升0.6%;可吸入颗粒物(PMIO)平均浓度同比上升11.9%;其余四项达标污染物平均浓度同匕匕均略有上升扶风县大气颗粒物徘放主要源为化石燃料固定燃烧源、工艺过程源、扬尘源等;二氧化硫排放主要源为化石燃料固定燃烧源和工艺过程源;氮氧化物排放主要源为化石燃料固定燃烧源、工艺过程源、移动源;VoCS排放来源

12、较为分散,主要来源于溶剂使用源、工艺过程源、化石燃料固定燃烧源和移动源。总体而言,工业、交通及扬尘的大气污染物排放是影响扶风县空气质量的主要因素.当前,扶风县以PM2.5和03为主导的复合污染特征愈加显著.同时PM2.5存在超标风险在控制PM2.5浓度的同时,探索对03的协同控制,确保优良天数达标,是扶风县今后一段时间面临的主要压力.全县各镇（街）、各部门要深刻认识做好大气污染防治工作的重要性、紧迫性、必要性,奋力为扶风高质量发展提供坚强环境保障.三、规划总则与目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精

13、神,以减污降成协同增效为总抓手,以实现空气质量达标为核心,精准治污、科学治污、依法治污,不断强化PM2.5和03协同控制,不断优化产业结构、能源结构、运输结构，持续实施大气污染防治行动,全面实施多污染物协同减排,推动环境空气质量持续改善,促进经济、社会和环境的协调发展,以良好的生态环境推进扶风县高质量发展。（二）基本原则1.统筹协调、多规融合.达标规划应与扶风县城市总体规划相衔接,与环境总体规划、产业发展嫩I1.等重要城市发展规划,以及全县重点产业布局优化战略相融合,应当与省市近年来大气污染防治工作的总体部署相符合.要以企业绿色转型升级为重点,主动将大气环境质量达标融入扶风县国民经济与社会发展

14、整体战略和具体工作中,做到远近结合、治防并举、标本兼治.2 .即同控制、分步达标。综合运用排放清单、数值模拟、污染源解析等技术手段,确定具体达标期限制定中长期达标目玩明确分阶段改善目标和主要任务.重点针对超标点位与超标时段,有针对性地制定达标措施,科学优化达标方案.定期对达标规划进行评估、更新和修订,确保全县大气环境质IS在既定期限内达标。3 .措施落地、责任落实.围绕不同阶段空气质量改善目标,推进多污染物综合控制和优化减排,明确各项污染物的防控要求和工作任务编制年度污染防治任务清单,分解落实到各镇街和相关部门,做好资金保障.4 .依法监管、长效治污.实行最严格的环境保护制度,按照“源头严防、

15、过程严管、后果严惩”的要求切实加强执法监督,严厉打击环境违法行为,持续完善大气污染防治相关支持政策,健全大气污染防治体系,不断优化长效治污机制。（三）规范围规划范围为扶风县下辖1个街道、7个镇,共8个社区、116个行政村,共720平方公里区域.（四）规划期限规划基准年为2022年,规划朋限为2023-2030年,其中2025年为近期规划年,2027年为中期规划年,2030年为远期规划年。（五）规划目标2025年目标以减排污染物为核心,开展多种源的污染防治,大气污染物排放月得到有效控制.大杂境质量呈改善态势,PM2.5浓度不超过32微克/立方米,优良天数不少于322天。重度及以上污染天数不超过2天.2027年目标通过宏观手段从源头减少污染物,实施联防联控,全面深化污染防治,大气污染物排放总量持续稳定下降,PM25浓度不超过31微克/立方米,优良天数不少于325天重度及以上污染天数不超过2天.2030年目标:空气质量全面达标,基本消除人为造成的重度及以上污染天气.扶风县空气质量达标规划目标（单位:gm3,C0mgm3）气质量指标022年基准年025年目标值027年目标值030年I1.标值气版fi级标准性O2年均99960束