户县“十一五”城乡一体化建设发展规划.docx

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1、户县“十一五”城乡一体化建设发展规划在全国上下认真贯彻科学发展观，统筹城乡发展，构建和谐社会竞相发展的重婴时机，我县也迎来了实施城乡一体化的重要发展机遇，面对即将实现撤县新区、西安市第四轮总体规划修编将我县确定为西安中心城市的西南副中心，全方位融入“西咸大都市经济圈，必将给我县城乡建设注入新的活力。为进一步提高我县在关中“一线两带”建设和大西安都市圈中的竞争力，加快我县城乡建设步伐,促进县域经济、社会健康发展，根据户县国民经济和社会发展“十一五”规划编制方案要求，结合我县城乡建设实际，制定十一五城乡一体化建设发展专项规划.、城乡建设的现状随着国家西部大开发和城镇化战略的实施，我县的城乡建设步伐

2、明显加快，成效显著。全县16个乡镇已建成11个建制镇,初步形成了以西宝南线、秦祖路、环山旅游路为轴线的城镇发展群。其中5万人以上的建制镇己发展到2个，2万至5万人的乡镇已有13个。城镇常住人口由2000年的17万增加到现在的23万左右。县城建成区面积由2000年的10平方公里增加到目前的15平方公里。县政府驻地亭镇为户县文化、政治、经济和商贸中心,经济总量在乡镇中首屈一指：余下镇以惠安化工厂和户县热电厂等企业为中心，已初步建成全县最大的化工、电力工业区：草堂镇以草堂寺、亚建高尔夫俱乐部等为依托形成新的草堂旅游度假区成本框架；秦渡镇是全国闻名的历史古镇，是秦户经济走掘轴线的起点，已被确定为省级明

3、显示范镇。(一)城乡规划工作不断加强，调控作用逐步显现，高起点编制了新一轮城乡建设总体规划。委托西安市城市规划设计研究院、邀请国内资深规划专家，对户县城市19952020年总体规划进行了修编和论证。新一轮总体规划已全面完成。按照“轴向布点、串珠连接、带状延伸、强化中心、均衡布局、突出特色、形成三轴两带，核九心”的城镇空间格局，强化村镇规划，依次对秦镇、草堂、大王、涝店、石井、甘河、祖庵、庞光、大桥等9个乡镇及渭河现代农示范区、津京工业园区、草堂寺景区总体规划进行编制和修编，62个行政村的规划已修编完毕。坚持以人为本，分层次对县城新区、人民路、洋京大道两侧及其它重点区域、重要路段编制了20多项详

4、细规划和专项规划。人民、古槐、长虹、文庙、余下文化宫、祖庵垂阳、秦渡中心广场等7个广场按照详细规划及景观设计组织实施，城乡品位不断提升。(二)城乡建设全面提速，城乡服务功能不断增强。城市基础设施建设步伐加快。总投资1.52亿元，修建和拓宽改造了古城路、七一路东段、朝南路、人民北路、箭门路、府东巷、永丰替、洋京大道、浅陂路、东城路、吕公路东段、兆丰路西段、余下南北中心街等16条城市主次干道路，对草堂路、娄敬路、东街等路段进行了沥青吩草面，改造道路总长21.5公里。西户高速路引线建成通车。铁路平交口拓宽改造竣工。人民、古槐、文庙、长虹、余卜文化宫等广场建成使用。城区弱电管道工程完成12.6公里。完

5、成了光明路东段、洋京大道及人民路两恻，东城路、吕公路、兆丰路排水工程，总长19.5公里，城市排水管网初具体系“按照”园林城市、生态户县”的目标，新建城市花园5个，新增城市雕塑3座，发展园林化单位15个，涝河城市段景观改造初具邹形，人民路两侧绿树成荫，西汉高速路城区段两侧生态成林，人均绿地面枳达4.61平方米，城区绿化沟盖率达30%,改造和新建东街、洋京路、人民路、高速路引线照明线路18条，城区路灯新增1436矗.道路照明普及率达85%以上。建制镇、集镇建设步伐加快，除县城、余下外14个乡镇累计拓宽改造镇区道路28.5公里，铺设人行道7.5万平方米，埋设排水管道16.2公里，栽植行道树16000

6、株，安装路灯615盏，新建公厕4座，市场6个，改造沿街营业房7.3万平方米，共计投资5360多万元。村庄建设力度加大。389个行政村村内道路睑硬化126公里,占平原行政村总数的78.6%：自来水普及率达62%：基本实现村村通电、通电话，72%村庄实现有线电视到村，85%村庄实施Ct1.力线路改造并安装了路灯。杨家坡、东韩、干王、后赛等4个试点村规划建设和管理工作良好，新建村民住宅678户，与住宅建设同步的道路、给排水、绿化、路灯等设施配套全面到位，16个乡镇级试点村建设已启动。（三）房地产开发市场日趋活跃，经济适用住房建设全面推进。房地产业逐步成为拉动县域经济增长的一大支柱产业。5年来，共完成

7、房地产面积66.3万平方米，其中经济适用房36.8万平方米，商品房捐售12.4万平方米。房地产市场活跃，完成银都世界、罗马花园、长虹商城、泮京苑、京兆等5个住宅小区建设.(四)城市建设筹资力度加大，市场融资规模取得突破性进展。市政公用设施配套费的收取力度，累计收缴城市配套费4000万元。积极包装城市建设项目，争取上级专项资金和设备2000万元。按照谁投资、谁受益”的原则，动员沿街单位铺设人行道，实施点亮工程，装饰或刷新建筑物，集资改造城市背街小巷。通过市场运作，引进民营经济投资城乡基础设施建设，城区弱电管道、天然气、西户滨河花园、长虹广场等项目累计吸引社会资金2600万元。二、城乡建设工作存在

8、问题十五网期间，我县的城乡建设虽然取得长足发展，但我们也清楚地认识到，由于历史欠账较多及资金紧缺等诸多因素影响，我县的城乡建设水平与户县经济、社会发展需求之间的矛盾仍非常突出，与其它同类区县相比仍有不小差距，同全面建成小康社会相比，同加快发展的形势相比，明显滞后。主要表现在以卜五个方面：是中心城市及大部分建制镇规模小，城镇化水平低，碇乏产业支撑.聚集、辐射带动作用不强：二是分区规划、详细规划、专业规划及城市设计明显滞后，不能有效指导城乡建设，城市特色不明显，亮点少：三是城乡建设缺乏统筹发展，大多数建制镇基础设施不配套，建设水平低卜.，服务功能不完善：四是投融资体制不顺，规划、建设资金严重不足，

9、多年来的举债建设，使城乡基础设施建设可持续发展的压力增大：五是管理水平不高，特别是村镇管理工作薄弱。三、城乡一体化工作口标和思路今后五年我县城乡一体化建设的指导思想是：坚持以科学发展观和“四化理念为前提，以撤县设区为契机，以扩大开放和招商引资为动力，以基础设施和各类产业建设为依托，以发展经济和提高人民生活水平、统筹城乡发展、构建和谐社会为出发点，走政府引导与市场推进并举的路子,积极实施城乡体化战略,发展县域R星城镇群.主要目标：到2010年，县城建成区规模达到20平方公里，人口20万，全县城镇化水平达50%,使我县成为西咸一体化中最具竞争力和最适宜工作、生活、游憩和创业的城市。总体思路：举全县

10、之力，按照“东扩南连，西跨北延的原则拉大城市骨架，拓展城市发展空间，加快西户新城建设。在聘甘亭、余下连为一体，加快人民路两侧项目建设的基础上，突出加大西户新城建设。西户新城将以高速路引线与南北七号路什字为中心，向四周辎射和发展.通过西户新城建设的快速推进，带动县域总体建设。城区南部以西安惠安化工厂和户县热电厂为主体建成工业基地:东南部以草堂寺景区为重点，建成休闲度假中心：东部以秦户经济走廊为轴线,建成高新科技工业园和洋京工业园；北部以双超药业和东韩小康示范村为主建成医药生产基地和民俗文化旅游区：西部建成现代农副产品深加工生产基地，并兴建水上公园，再现美陵荡漾、西河垂柳的自然洋观。四、“十一五城

11、市基础设施重点建设项目（一）城市道路交通。按照城市总体规划路网，开工建设城市外环路（南北8号路、4号路、东西4号路、6号路），完成内环路（南北7号路、高速路副道、涝滨路、古城路）及六纵（东城路、谭滨路、许滨路、朝阳路、友谊路、展虹路）、六横（七一路、光明路、T美陂路、朝南路、兆丰路、吕公路）城市主干道建设工程，完成f美跛路及吕公路与西余铁路立交，建立悬效便捷城市道路交通网络。（一）城市供水.加快石井水厂和城区给水管网改造建设步伐，完成石井水厂与县城水厂给水管道连网建设，切实提高城市供水的安全可靠性和供水调节能力，保障城市人民生产和生活及各项经济建设的事业发展。（三）城市排水及污水处理。要加大城

12、市排水管道建设工程投资力度，排水管道与道路建设同步实施，增加排水设施服务面积，抓紧污水处理厂前期准备工作，通过招商、吸引民间资金投资启动污水处理厂建设。（四）城市气化工程。基本做到以天然气为主，石油液化气为辅，加快城市气化的步伐，改善城市大气环境。完成天然气期工程（年供气盘为950万立方米）25公里高压及城区61.8公里中压管道建设，投资4300万元。（五）城市供热。积极配合老电厂热电联产技改项目的立项和论证工作,若手城市集中供热的前期准备，争取开工建设。（六）城市园林绿化。以建设生态新区为目标，大力提高城市及周边地区的绿化覆盖率，完善城市绿化体系。严格控制千米生态隔离带，加快涝河、潭峪河、铁

13、路及西汉高速路两侧绿化带及高速路人口转盘等重点绿化工程进度。（七）城市亮化、美化。以提升城市品位为目标，使道路路灯覆盖率达90%以上。沿街单位要逐步拆除闱堵和低矮门面房,透出绿化，搞好建筑物点亮。进一步规范户外广告及门店牌而设置、提升档次.要加快城市弱电管道工程建设步伐，尽快招架空线进入地下，逐步消除城市“空中垃圾使城市亮起来、笑起来，（）城市房地产业“进一步培育，促进我县房地产业健康发展，大力发展经济适用房，不断改善中低收入者居住条件,吸引具备一定资质和实力的开发商，在城市四个方向开发建设洋京苑、兆丰苑、西户滨河花园、东韩农民画风情苑住宅小区，满足群众多层次住房需求。五、“十一五”村镇建设目

14、标和重点建设项目指导所有乡镇政府完成驻地和行政村规划编制和修编任务，完成选点地段、街区详细规划编制。按照市建委1188”工程及撤县设区的总体要求，有点加快镇区道路、给排水、公共建筑、生产建筑和土草房改造工作。“十一五”期间，小城镇硬化镇区道路60公里，实施给排水管道埋设40公里,完成公共建筑8万平方米，完成生产建筑10万平方米，完善镇区照明、绿化、停车场、休闲广场建设.秦渡锹要在商贸功能及古镇保护开发建设上下功夫：草常镇要突出旅游优势：庞光镇突出机械加工：大王镇强化商贸功能：寿村镇强化木材加工及土特产山货：涝店、才河、祖庵、石井等镇充分体现各自特色：五竹、玉蝉要紧抓城区犷张机遇，尽快海入城区建

15、设.按照撤乡建镇要求,渭丰、苍游、天桥应加大纸箱、农林果蔬等产业扶持力度，壮大区域经济，加快驻地基础设施建设。通过五年的努力，各乡镇政府驻地基础设施全面改善,人均道路12平方米，人均绿地4平方米以上，绿化覆盖率20%以上，镇区建成一条嬴标准的文明示范大街，对沿街建筑立面进行改造，至少建成一个停车场，一个休闲广场等。镇区照明、绿化全方位实施，市场、公厕等辅助设施逐步健全。加快侬区村庄改造步伐，鼓励村庄建设楼房多层化。在村庄建设上，坚持试点村带动、村庄环境整治示范的指导思想。持续深入的搞好村庄容貌整治工作，以环境整治促村庄硬软件建设。是搞好村庄道路硬化、环埴净化、美化及亮化工作：二是狠抓供水工作，

16、解决农村饮用水问题：三是结合实际修建一定数量的垃圾填埋场，解决垃圾去向问题；四是引导农民搞好住宅建设.扩大农村建设试点，认真指导李家岩、71军寨、乌东等4个搬迁村建设。胜利村、王家堡等乡镇级忒点村按规划加快实施：促进后泰、千王加快建设进度：下大气力抓好困棋寨、卓北、杨家坡等老典型村的建设管理工作，使这些典型村再焕发新的生机，五年后，我县试点村要扩大到12个，其它乡镇级试点村（每个乡镇至少保证一个）全面建设，并按照市建委关于村庄环境整治验收标准，要使100个村庄达到环境优美，设施配套，功能齐全，容貌整洁。六、“十一五”期间，各乡镇主要建设项目1、秦渡镇：建设三条高标准的文明大街，新建公共建筑7000平方米，新建生产建筑12000平方米。全面完成55个行政村村内混凝土道路建设任务。2、草堂镇：镇区北转盘改造工程，工业区排水工程，锁区照明设施配套，团结路续建及7000平方米人行道铺设等。3、庞光镇：府前大街路