广西空气质量持续改善行动实施方案.docx

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1、广西空气质量持续改善行动实施方案为持续深入打好蓝天保卫战，切实保障人民群众身体健康，以空气质量持续改善推动经济高质量发展，根据国务院关于印发空气质量持续改善行动计划的通知（国发202324号）精神，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，贯彻落实全国和全区生态环境保护大会部署，坚持稳中求进工作总基调，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以改善空气质量为核心,以减少重污染天气和解决人民群众身边的突出大气环境问题为重点，以降低细颗粒物（PMz5）浓度为主线，协同控制臭氧（O3）

2、污染，大力推动氮氧化物（NoX）和挥发性有机物（VOCs）减排；开展区域协同治理，突出精准、科学、依法治污,完善大气环境管理体系，提升污染防治能力；统筹推动产业、能源、交通绿色低碳转型,强化面源污染治理，加强源头防控，加快形成绿色低碳生产生活方式,实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。在空气质量方面，2024年，全区城市空气质量优良天数比率不低于95.9%,PM”浓度不高于27.2微克/立方米，重度及以上污染天数比率控制在09%以内。到2025年，全区城市空气质量优良天数比率不低于96.0%,PM”浓度不高于26.5微克/立方米，重度及以上污染天数比率控制在00%以内.各市空气质量目标指标见附

3、件。在主要污染物姗E方面，2024年，全区NOX重点工程累计减排量不少于1.152万吨,VOCs重点工程累计减排量不少于0.696万吨,到2025年,全区NoX重点工程累计减排量不少于1.44万吨，VOCs重点工程累计减排量不少于0.87万吨。二、深入推进产业结构优化调整(一)坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。新建、改建、扩建项目严格落实国家和自治区产业规划、产业政策、生卷环境分区管控方案、规划环评、项目环评、节能审查、产能置换、重点污染物总量控制、污染物排放区域削减、碳排放达峰目标等相关要求,原则上采用清洁运输方式。涉及产能置换的项目，被置换产能及其配套设施关停后，新建项目方可投产

4、。(自治区发展改革委、工业和信息化厅、自然资源厅、生态环境厅、市场监管局、能源局等按职责分工负责，各市人民政府负责落实.以下均需各市人民政府落实，不再列出)严格执行钢铁、电解铝等新建项目产能置换要求，不得以机械加工、铸造、铁合金等名义新增钢铁产能，依法依规淘汰落后产能。鼓励钢铁冶炼项目依托现有生产基地聚集发展。推行钢铁、焦化、烧结一体化布局，减少独立焦化、烧结、球团和热轧企业及工序；淘汰落后煤炭洗选产能;推广高效精镭系统、高温高压干熄焦、富氧强化熔炼等节能技术，有序引导高炉一转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢。到2025年,短流程炼钢产量占比达到15%（自治区发展改革委、工业和信息化厅、生态环

5、境厅、能源局等按职责分工负责）（二）加快淘汰重点行业落后工艺和装备。根据产业结构调整指导目录（2024年本）的要求，大力推进绿色产品、低碳产品认证，加快淘汰已纳入淘汰类和限制类名单中的工期口装备,到2025年，淘汰6300千伏安及以下铁合金矿热电炉；逐步淘汰2000吨/日（不含）以下新型干法水泥熟料生产线（特种水泥生产线除外）、60万吨/年（不含）以下水泥粉磨站。（自治区发展改革委、工业和信息化厅、生态环境厅、市场监管局等按职责分工负责）（三）推进传统产业集群规范发展。化工、纺织、金属制品、电子、食品、机械等中小型传统制造企业集中的城市要制定涉守业集群发展规划，严格项目审批，严防污染下乡。针对

6、精细化工、纺织印染、包装印刷、家具、人造板、橡胶制品、塑料制品、砖瓦、机械喷漆加工等现有产业集群制定“一群一策专项整治方案，从生产工艺、产品质量、产能规模、能耗水平、燃料类型、原辅材料替代、污染治理和区域环境综合整治等方面明确整治要求,排放烯煌、芳香烧、醛类等主要污染物的企业要制定“一企一策”治理方案.要实施拉单挂账式管理,依法淘汰关停一批、搬迁入园一批、就地改造一批、做优做强一批。鼓励支持南宁、柳州、贵港等市结合产业集群特点,因地制宜建设集中喷涂中心、有机溶剂集中回收处置中心、活性炭集中再生中心。（自治区发展改革委、工业和信息化厅、生态环境厅等按职责分工负责）（四）优化含VOCs原辅材料和产

7、品结构。严格控制生产和使用高VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等建设项目，提高低（无）VOCs含量产品比重.实施源头替代工程，加大工业涂装、包装印刷和电子行业低（无）VOCs含量原辅材料替代力度。各市要研究制定本辖区涉VOCs企业低VOCs含量原辅材料源头替代实施计划并组织实施.鼓励新建、改建、扩建的出版物印刷类项目使用低Ve）CS含量的油墨，室外构筑物防护和城市道路交通标志推广使用低（无）VOCs含量涂料。在生产、销售、进口、使用等环节严格执行VOCS含量限值标准。督促涉VOCs企业规范台账管理，应用涂装工艺的工业企业应建立记录生产原辅材料的使用量、VOCs含量、废弃量及去向的台账，保存

8、期限不少于三年。（自治区工业和信息化厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、市场监管局，南宁海关等按职责分工负责）（五）推动绿色环保产业健康发展。加大政策支持力度，在低（无）VOCS含量原辅材料生产和使用、Ve）CS污染治理、超低儆、环境和大气成分监测等领域，支持培育一批核心竞争力强的环保龙头企业，支持企业技术创新能力建设，推动产业扩规增容、提质增效、集聚发展，壮大绿色产业规模。多措并举治理环保领域低价低质中标乱象,营造公平竞争环境，推动产业健康有序发展。（自治区发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、生态环境厅、市场监管局、气象局等按职责分工负责）三、大力推进能源结构优化调整（六）大力发展新能源和清洁能

9、源。扩大风电、光伏发电等可再生能源开发利用规模，深度开发水电，安全稳妥发展先进核电，有序推进生物质能多元化利用，探索氢能等新型能源开发利用。壮大新能源及清洁能源产业,推进能源清洁高效利用。推动非化石能源和天然气成为能源消费增量主体.到2025年，非化石能源消费比重达到30%以上，电能占终端能源消费比重达到35%以上.提高天然气储备和调节能力，完善天然气合同保供机制，保障市场供需平衡，新增天然气优先保障居民生活需求。（自治区发展改革委、工业和信息化厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、农业农村厅、统计局、能源局等按职责分工负责）（七）有效增强能源消费总量菅理弹性。坚持节能优先，强化能耗强度约束性指标管

10、理，落实核电、原料用能和可再生能源消费量不纳入能源消费总量和强度政策。有序淘汰煤电落后产能，分类处置符合淘汰关停条件和服役期满的煤电机组。新增煤电机组煤耗标准达到国际先进水平，逐步推动供电煤耗在300克标准煤/千瓦时以上的煤电机组开展超彳解版和节能升级改造.严格规范燃煤自备电厂运行管理，除国家政策允许的领域外，原则上不再新增自备燃煤机组，支持自备燃煤机组实施清洁能源替代。对支撑电力稳定供应、电网安全运行、清洁能源大规模并网消纳的煤电项目及其用煤量应予以合理保障。（自治区发展改革委、生态环境厅、能源局等按职责分工负责）（八）积极开展燃煤锅炉关停整合。各市、县（市、区）要将燃煤供热锅炉替代项目纳入

11、城镇供热规划。县级及以上城市建成区原则上不再新建35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。积极开展散煤综合治理和燃煤小锅炉整治，加快淘汰35蒸吨/小时以下燃煤锅炉，推广热电联产改造和工业余热余压综合利用.力瞅热力管网建设，北海、钦州等市要充分释放燃煤电厂、工业余热等供热能力，发展长输供热项目，依托电厂、大型工业企业开展远距离供热示范，淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。（自治区发展改革委、工业和信息化厅、生态环境厅、住房域乡建设厅、市场监管局、能源局等按职责分工负责）（九）实施工业炉窑清洁能源替代。在;台金、陶盗、玻璃、水泥等行业有序推进以电代煤、积极稳妥推进以气代煤，鼓励高效利用可再生能源。安全稳妥推进

12、使用高污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、天然气等，新建、改建、扩建工业炉窑原则上采用清洁低碳能源；燃料类煤气发生炉实行清洁能源替代，或因地制宜采取园区（集群）集中供气、分散使用方式；逐步淘汰固定床间歇式煤气发生炉。（自治区工业和信息化厅、生态环境厅、能源局等按职责分工负责）四、持续推进交通结构优化调整（十）持续优化调整货物运输结构。大宗货物中长距离运输优先采用铁路、水路运输,短距离运输优先采用封闭式皮带廊道或新能源车船.推进西部陆海新通道铁路东、中、西主通道建设，形成整体运输能力，提升铁路货运效能，推动北部湾港区疏港煤炭通过铁路运输，进一步提高铁路运输占比；高标准高质量推进平陆运河建设;强

13、化专业运输通道保障，形成沿江沿海等重点方向铁水联运通道，提升集装箱运输能力；加快推进柳州、防城港、钦州、百色、贺州等市煤炭、矿石、钢材、建材等大宗货物中长2巨离运输公转铁、公转水，按照国家要求将清洁运输作为煤炭、钢铁、火电、有色金属、焦化、煤化工等行业新建、改建、扩建项目审核和监管重点。南宁市要充分挖掘城市铁路站场和线路资源，推广公铁联运等外集内配物流方式。到2025年，全区铁路、水路货运量比2020年分别增长18%和30%左右。（自治区发展改革委、生态环境厅、交通运输厅，中国铁路南宁局集团有限公司，广西北部湾国际港务集团等按职责分工负责）加强铁路专用线和联运转运衔接设施建设，最大程度捌军既有

14、线路效能，北部湾港、梧州港、贵港港等重要港区在新建集装箱、大宗干散货作业区时，原则上同步规划建设进港铁路；扩大现有作业区铁路运输能力。新建及迁建大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业和储煤基地，原则上要接入铁路专用线或管道。强化用地用海、验收投运、运力调配、铁路运价等措施保障。（自治区发展改革委、自然奚源厅、生态环境厅、交通运输厅、海洋局，中国铁路南宁局集团有限公司等按职责分工负责）（十一）加快提升机动车清洁化水平。加快淘汰采用稀薄燃烧技术的燃气货车。在火电、钢铁、煤炭、焦化、有色金属、水泥等行业和物流园区推广新能源中重型货车，发展零排放货运车队.以公共领域用车为重点推进使用车辆新能

15、源化，力争到2025年，基本淘汰国三及以下柴油货车，新增及更新公交车、3吨以下叉车使用新能源汽车比例达到90%以上，出租、城市物流送、轻型环卫等车辆中使用新能源汽车比例持续提高，全区高速公路服务区快充站覆盖率不低于60%。（自治区发展改革委、工业和信息化厅、公安厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、能源局等按职责分工负责）强化新生产货车监督抽查,重点监督抽查车辆的车载诊断系统（C）BD）、污染控制装置、环保信息随车清单、在线监控等，实现系族全覆盖。加强重型货车路检路查和入户检查,全面实施;气车抖阙佥验与维护制度和机动车排放召回制度，强化对机动车检验机构的监管执法，严厉打击出具虚假检验报告

16、等违法行为。鼓励支持南宁、柳州等市开展燃油蒸发排放控制检测。（自治区公安厅、生态环境厅、交通运输厅、市场监管局等按职责分工负责）（十二）强化非道路移动源综合治理。因地制宜加快推进铁路货场、物流园区、港口、机场，以及火电、钢铁、煤炭、焦化、建材、矿山等工矿企业内部作业车辆和机械新能源更新改造。以西江航运干线、北部湾港为重点，加强船舶和港口污染防治，加快淘汰老旧船舶，鼓励引导高能耗船舶技术改造升级或提前退出，推动发展新能源和清洁能源船舶，建立漓江新能源游览排筏试验基地。推进防城港、钦州等市船舶尾气遥感排放监测系统建设，提升黑烟船整治监管能力。协同推进港口岸电设施和船舶受电设施改造，提高船舶靠港岸电使用率。强化非道路移动机械排放控制区管控,严禁不符合排放要求的机械在控制区内使用。大力推动老旧铁路机车淘汰，鼓励城市铁路站场及煤炭、钢铁、冶金等行业推广新能源铁路装备.到2025年，基本消除非道路移动机械、船舶冒黑烟现象，基本淘汰第一阶段及以下排放标准的非道路