宝鸡市陈仓区突发重大动物疫情应急预案.docx

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1、宝鸡市陈仓区突发重大动物疫情应急预案1.总则1.1.编制目的及时、有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，最大程度地减轻突发重大动物疫情对畜牧业及公众健康造成的危害，保持我区经济持续稳定健康发展，保障人民身体健康安全和公共卫生安全.1.2 编制依据依据中华人民共和国动物防疫法重大动物疫情应急条例全国高致病性禽流感应急预案、农业农村部口蹈疫防控应急预案非洲猪瘟疫情应急实施方案（2019）版和宝鸡市突发重大动物疫情应急预案等.1.3 突发重大动物疫情分级根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，将突发重大动物疫情划分为特别重大（I级）、重大（U级）、较大（m级）和一般（IV级）四级.非洲猪疽

2、疫情分级按照农业农村部非洲猪瘟疫情应急实施方案（2019）版执行.1.3.1 特别重大突发动物疫情（I级）（1）高致病性禽流感在21日内，有包括我区在内的3个以上县（区）发生或者10个以上镇（街）连片发生疫情；或在我区与邻省、邻县（区）边界的区域，有10个以上镇（街）发生疫情。（2）口筛疫在14日内，与我区相邻省、县（区）份发生严重疫情，我区同时发生严重疫情，且疫区连片。(3)动物暴发疯牛病等人畜共患病感染到人，并继续大面积扩散蔓延.(4)农业农村部认定的其他特别重大突发动物疫情。1.3.2 重大突发动物疫情(11级)(1)高致病性禽流感在21日内，有2个以上县(区)发生疫情；或有1O个以上疫

3、点或者5个以上.10个以下镇连片发生疫情.(2)口躇疫在14日内，有2个以上相邻县(区)发生或者5个以上镇发生疫情，或有新的口疏疫亚型出现并发生疫情.(3)在一个平均潜伏期内，20个以上镇发生猪痛、鸡新城疫疫情，或疫点数达到30个以上.(4)我区已消灭的牛痛、牛肺疫、马鼻疽等动物疫病又有发生，或尚未发生的疯牛病、非洲马痕等疫病传入或发生.(5)在一个平均潜伏期内，布告氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病呈暴发流行，波及3个以上县(区)，或其中的人窗共患病发生感染人的病例，并有继续扩散趋势.(6)农业农村部、省农业农村厅认定的其他重大突发动物疫情.1.3.3较大突发动物疫情(In级)(1)

4、高致病性禽流感在21日内，有包括我区内的2个以上镇(街)发生疫情，或疫点数达到3个以上.(2)口蹄疫在14日内，有包括我区在内2个以上镇(街)发生疫情，或疫点数达到5个以上.(3)在1个平均潜伏期内，有包括我区在内的5个以上镇(街)发生猪瘟、新城疫疫情，或疫点数达到10个以上。(4)在1个平均潜伏期内，有包括我区在内的5个以上镇(街)发生布善氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病暴发流行.(5)高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌种，毒种发生丢失.(6)省农业农村厅或市农业农村局认定的其他较大突发动物疫情.1.3.4一股突发动物疫情(IV级)(1)高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟

5、、新城疫疫情在1个镇(街)行政区域内发生。(2)二、三类动物疫病在1个镇(街)行政区域内呈暴发流行.(3)县(区)以上政府兽医行政管理部门认定的其他一般突发动物疫情.1.4 适用范围本预案适用于本区范围内突发性、造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的重大动物疫情应急处理工作1.5 工作原则(1)统一领导，分级管理.各级政府统一领导和指挥突发重大动物疫情应急处理工作；疫情应急处理工作实行属地管理;各级人民政府负责扑灭本行政区域内的突发重大动物疫情，各有关部门按照预案规定，在各自职责范围内做好疫情应急处理有关工作.根据突发重大动物疫情的范围、性质和危害程度，对突发重大动物疫情实

6、行分级管理.(2)快速反应，高效运转。各级政府和兽医管理部门要依照有关法律、法规,建立和完善突发重大动物疫情应急体系、应急反应机制和应急处雪制度，提高突发重大动物疫情应急处理能力；发生突发重大动物疫情时，各级政府要迅速反应，采取果断措施，及时控制和扑灭突发重大动物疫情.(3)预防为主，群防群控.贯彻预防为主的方针，加强防疫知识宣传，提高全社会防范突发重大动物疫情的意识；落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急悌备工作，并根据需要定期开展技术培训厢应急演练；开展疫情监测和预警预报，对各类可能引发突发重大动物疫情的情况要及时分析、预警，做到疫情早发现、快行动、严处理.突发重大动物疫情应急

7、处理工作要依靠群众、全民防疫，动员一切资源，做至僻防群控。2 .应急组织体系及职责2.1 应急雅虺在区政府统一领导下,区农业农村局负责组织、协调全区突发重大动物疫情应急处理工作，并根据突发重大动物疫情应急处理工作实际需要，向区政府提出成立全区突发重大动物疫情应急指挥部的建议.区政府根据区农业农村局的建议和实际工作需要，决定是否成立本级应急指挥部(以下简称指挥部).2.1.1 区突发重大动物疫情应急指挥部的组成及职责指挥长：区政府分管农业农村工作副区长副指挥长：区政府办公室分管副主任区农业农村局局长成员：区委宣传部、区公安分局分管领导；区农业农村局、区发改局、区民政局、区财政局、区人社局、区医保

8、局、区交通运输局、区工信局、区商务局、区卫健局、区林业局、区市场监管局、区城管执法局、区应急管理局主要领导。区突发重大动物疫情应急指挥部负责对突发重大动物疫情应急处理的统一领导、统一指挥，作出处理突发重大动物疫情的重大决策.指挥部成员单位职责：区委宣传部：负责组织新闻媒体，及时报道指挥部发布或授权发布的突发重大动物疫情防治工作信息，积极配合有关部门正确引导舆论，加强突发重大动物疫情应急处理的宣传报道和动物防疫知识普及。区农业农村局：负责组织制订突发重大动物疫情防治技术方案，统一组织实施突发重大动物疫情的防控措施，并进行检查、督导，做好动物疫情的监测、诊断，开展流行病学网直和疫源追踪；根据预防控

9、制工作需要，依法提出有关区域实施封锁等建议；按照国家重大动物疫情发布标准，适时公布突发重大动物疫情信息；紧急组织调拨疫苗、消毒药品等应急防疫物资等；提出启动、停止疫情应急控制措施建议，负责对扑疫及补偿等费用和疫情损失的评估.区公安分局:负责密切关注疫情动态和与疫情有关的社会动态，参与做好疫区封锁、动物扑杀等工作，依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发事件，直处打击违法犯罪活动，维护社会稳定。区发改局:负责将突发重大动物疫病应急处哲工作纳入全区国民经济和社会发展总体嫩组织全区应急储备物资保障支援、协调防护用品以及生活必需品应急生产，维护市场价格秩序.区民政局:负责对受灾困难群众按照相关规定进行生

10、活救助，组织开展突发重大动物疫情慈善捐助工作。区财政局：负责保证突发重大动物疫情应急处理所需经费，并做好经费和捐赠资金使用的监督管理工作。区人社局：负责组织制定并会同有关部门落实好参与突发重大动物疫情应急处理工作人员的工伤待遇政策.区医保局：负责落实参加医保人员感染疫情致病后的医保对策.区交通运输局:负责提供突发重大动物疫情应急处理人员以及防治药品、疫苗、器械等应急物资和有关样本的公路运输保障,防止疫情扩散.区工信局：负责组织、协调区内各基础电信运营企业为突发重大动物疫情应急处理（包括报告）提供通信保障工作；根据实际情况和需要，配合区农业农村局制定突发重大动物疫情应急防治技术研究方案，支持有能

11、力的科研力量开展应急防治技术科研攻关，协调解决防治技术应用中的科技问题.区商务局：负责在发生突发重大动物疫情期间做好生活必需品市场供应工作.区卫健局：负责疫区内人员防护技术指导，负责高危人群的预防和医学观察，人间疫情监测工作.区林业局:负责组织开展我区境内野生动物的资源调查和观测，组织专家分析和提出有关野生动物的分布、活动范围和迁徙动态趋势等预警信息;做好野猪非洲猪瘟疫情排查、采样、送检等工作,会同区农业农村局组织开展对野生动物疫源疫病监测工作;发生野生动物疫情时，会同有关部门快速采取隔离控制等措施.区市场监管局:负责做好疫区、受威胁区内的动物及动物产品交易市场监管工作。区城管执法局：负责城镇

12、餐厨剩余物的处理工作.区应急管理局：指导全区突发重大动物疫情应急预案管理、协调预案演练等相关工作.其他有关单位根据重大动物疫情防控工作，积极参与做好相关工作。指挥部下设办公室,办公室设在区农业农村局，办公室主任由分管领导担任，具体负责突发重大动物疫情应急处置相关法律法规及区应急指挥部有关文件的起草工作；研究制定防治政策，安排部署扑灭重大动物疫情工作,并督促各镇（街）、各有关部门按要求落实各项防治措施.2.1.2 镇（街）突发重大动物疫情应急指挥部成员及职责各镇政府、各街道办事处设立相应机构，成立镇（街）突发重大动物疫情应急指挥部，由镇（街）主要领导担任总指挥，成员单位及职责参照区级突发重大动物

13、疫情应急指挥部确定.镇（街）突发重大动物疫情应急指挥部统一在区突发重大动物疫情应急指挥部的领导下，负责指挥和实施本行政区域内突发重大动物疫情应急的控制和扑灭工作，对区级突发重大动物疫情指挥部作出的处理决策、决定采取必要的措施.2.2 日常管理机构区农业农村局负责全区突发重大动物疫情应急处理的日常管理工作.具体职责是：依法组织协调有关突发重大动物疫情应急处理工作；负责突发重大动物疫情应急相关制度的起草工作；组织提出有关突发重大动物疫情应急处理的政策和措施；组建与完善重大动物疫情监测和预警系统；制定突发重大动物疫情应急预案,组织预案演练;组织对兽医专业人员进行有关突发重大动物疫情应急知识和处理技术

14、的指导、培训；承担突发重大动物疫情应急指挥部交办的其他工作；根据本行政区域突发重大动物疫情应急工作需要，组建突发重大动物疫情应急处理专家组.2.3 专家组区农业农村局负责组建陈仓区重大动物疫情应急处理专家组.主要职责是：(1)对突发重大动物疫情相应级别采取的技术措施提出建议；(2)对突发重大动物疫情的应急准备提出建议；(3)参与制订或修改突发重大动物疫情应急预案和处置技术方案；(4)对突发重大动物疫情应急处理进行技术指导、培训；(5)对突发重大动物疫情应急反应的终止、后期评估提出建议；(6)承担突发重大动物疫情应急指挥部和日常管理机构交办的其他工作。2.4 应急处理机构动物防疫监督机构：主要负

15、责突发重大动物疫情报告,现场流行病学调查，临床诊断和实验室检测；对封锁、隔离、紧急免疫接种、扑杀、无害化处理、消毒，出入区境动物及其动物产品的检验检疫等措施实施进行指导、落实和监督.3 .突发重大动物疫情的监测、预警与报告3.1 监测区农业农村局要加强对监测工作的管理和监督，保证监测质量，并会同有关部门按照国家有关规定，结合实际，组织开展重大动物疫病的监测.3.2 预警区农业农村局根据动物预防控制机构提供的监测信息，按照重大动物疫情的发生、发展规律和特点，分析其危害程度、可能的发展趋势，及时作出相应级别的预警，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示特别严重、严重、较重和一般四个预警级别。3.3 报告任何单位和个人有权向各级人民政府及其有关部门报告突发重大动物疫情及其隐患,有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定短行突发重大动物疫情应急处理职责的部门、单位及个人。3.3.1 责任报告单位和责任报告人(1)责任报告单位a.区动物疫病预防控制中心；b.区农业农村局；c.镇人民政府、街道办事处；d.有关动物饲养、经营和动物产品生产、经营的单位，各类动物诊疗机构等相关单位.(2)责任报告人执行职务的各级动物防疫机构的兽医人员；各类动物诊疗机构的兽医；饲养、经营动物和生产、经营动物产品的人员。3.3.2 报告形式区动物疫病预防控制中心应按国家有关规定报告疫情；其他责任报告单位和个人以电话