青海省空气质量持续改善行动计划实施方案.docx

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1、青海省空气质量持续改善行动计划实施方案为贯彻落实国芬院关于印发(空气质量持续改善行动计划的通知(国发(2023)24号)，持续巩固和扩大蓝天保卫战成果，改善空气质量,保障人民群众身体健康,促进经济社会高质量发展,结合本省实际,制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想.以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二卜大精神,全面落实全国、全省生态环境保护大会部署,按照全面推进美丽守海建设的总体要求,坚持稳中求进工作总系调，协同推进降碳、减污、扩球、增长，以巩固和改善空气质量为核心，以解决人民群众身边的突出大气环境问题为重点,以降低细颗粒物(PM5)浓度为主线,大力推动斑氧化物和挥发性

2、有机物(YOCs)减排。突出精准、科学、依法治污,完善大气环境管理体系,提升污染防治能力：远近结合谋划大气污染防治路径,因地制宜加快发展新质生产力，扎实推进产业、能源、交通绿色低碳转型，强化面源污染治理,加强源头管控，以高品质生态环境支捽高质量发展,促进形成绿色低碳生产生活方式,实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。(二)重点区域.西宁市、海东市全城,海西州德令哈市、格尔木M海南州共和县,海北州西海镇,玉树州玉树市，果洛州玛沁县,黄南州同仁市。(=)目标指标.到2025年,全省环境空气质量优良天数比例达到96.3%及以上,细獭粒物(PM2.5)年均浓度控制在21微克/立方米以内“除自然因素引起

3、的沙尘天气外,力争全省不发生五度及以上污染天气。“卜四五”时期挥发性有机物（YOeS）夷点工程减排量累计达到1500吨、觐氧化物重点工程减排坡累计达到6200吨。二、优化产业结构,促进产业产品色升级（四）里决遇制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马.新改扩建项目泮格落实国家和青海省产业规划,产业政策、生态环境分区管控、规划环评、顼目环评、节能审查、产能置换、重点污染物总量控制、污染物排放区域削减、碳排放达峰目标等相关要求。涉及产能置换的项目，被冏换产能及其配套设海关停后,新建项目方可投产.（省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省能源局等按职责分工负责,地方各级人民政府负责落实.以下均需

4、地方各级人民政府落实,不再列出）严禁新增钢铁产能。推行钢铁、焦化、烧结体化布局,减少独立焦化、烧结、球团和热轧企业及工序,淘汰落后煤炭洗选产能:有序引导高炉一转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢。到2025年,力争短流程炼钢产量占比达15%。有序开展“以钢定焦”，严控全省炼焦产能与长流程炼钢比例。（省工业和信息化厅、省发展改革委、省生态环境厅、省能源局等技职费分工负责）（五）依法依规海汰落后产能。严格执行产业结构调整指导目录（2024年本）,对照国家出台的污染物或温室气体排放明显高出行业平均水平、能效和清洁生产水平低的工艺和装备纳入淘汰类和限制类的名单,逐步有序淘汰落后产能.严禁承接省外不符合环

5、保政策、产业政策的落后产能,严防污染转移。西宁市、海东市、海西州引导钢铁、焦化、电解铝等产业有序调整优化,逐步淘汰半封闭式硅锦合金、银铁、高碳钠铁、而碳镭铁电炉。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省应急管理厅、省市场监管局等按职责分工负责）（八）全面开展传统产业集群升跋改造。工业企业集中的西宁市、海东市和海西州要进步分析产业发展定位，因地制宜.提升新质生产力和污染治理水平,严格项目审批,推进绿色工业园区创建.持续推进涉气企业污染排查和综合治理,依法淘汰关停一批、搬迁入园一批、就地改造一批、做优做强一批,严防“散乱污”企业反弹。推动集中供热中心、集中喷涂中心、有机溶剂集中回收处置中

6、心、活性炭集中再生.中心建设.（省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省能源局等按职责分工负责）（七）优化含VOCs原辅材料和产品结构严格控制生产和使用高VOCS含星:涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等建设项目，提高低（无XOCs含量产品比重。实施源头替代工程,加大工业涂装、包奘印刷和电子行业低（无）YOCs含量原辅材料替代力度。室外构筑物防护和城市道路交通标志推广使用低（无）VOCs含域涂料.在生产、销价、进口、使用等环节严格执行VoCS含量限值标准。（省生态环境厅、省工业和信息化厅、省市场监管局、西宁海关等按职责分工负责）（八）推动母色环保产业健康发展。对低（无）VOCs含量原轴材料生产

7、和使用、VOCS污染治理、超低排放、环境和大气成分监测等领域企业加大支持培育力度，鼓励开展重点领域甲烷排放控制相关技术研羯支持西宁市推动VOCS“绿岛”建设.多措并举规范市场秩序,治理环保领域低价低质中标乱象，营造公平竞争环境,推动产业健康有序发展.（省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省市场监管局等按职责分工负责）三、优化能源结构,加速能源清洁低碳高效发展（九）大力发展新能源和清洁能源。加快构建规划、政策、基地、项目、企业“五位一体”推进格局,推动大型风电光伏基地并网发电,深化储能多元化打造行动,推进绿氢应用武点示范,进一步推进建设绿电外送通道，更好推动国家清洁能源产业高

8、地建设。提升配电网智能化水平，加快推进农网升级改造和向大电网未覆盖地区延伸,全面提升城乡供电保障能力。到2025年,非化石能源消费比重达52.2%左右，电能占终端能源消费比重达3佛左右。持续增加天然气生产供应，新增天然气优先保障居民生活和济洁取暖需求.（省能源局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、国网琼海省电力公司等按职责分工负责）（十）合理控制煤集消费总量.在保障能源安全供应的前提下，戊点区城推进实施煤炭消费总量控制,鼓励推广重点用煤企业购入外媒时优先采购洁净煤。提高电力用煤效率，原则上不再新增自备燃煤机组，支持自备燃煤机组实施清洁能源替代。对支撑

9、电力稳定供应、电网安全运行、清洁能源大规模并网消纳的煤电项目及其用煤应予以合理保障。（省发展改革委、省生态环境厅、省能源局等按职责分工负责）（十一）积极开展燃煤铜炉关停整合.将燃煤供热锅炉替代项目纳入城镇供热规划，县级及以上城市建成区原则上不再新建35蒸吨/小时以下的燃煤锅炉。若力整合供热资源,加快供热区域热网互联互通,充分群放燃煤电厂、工业余热等供热能力，加快热力管网建设,开展热源、换热站及老旧管网节能改造;推动依托电厂、大型工业企业开展区域供热试点,持续推进天然气管网和储气调峰设施建设.有序扩大天然气管网覆盖面,逐步淘汰管网初盖范围内的燃煤锅炉和散煤。除能源得不到保障的艰苦地区以及小型乡镇

10、外,持续推进淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。（省生态环境厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省市场监管局、省能源局等按职责分工负责）（十二）实施工业炉窑清洁能源替代.有序推进以电代煤,在不考晌民牛.用气稳定、已落实合同气源的前提卜,积极稳妥推进以气代煤，在重点区域审慎新增燃料类煤气发生炉,新改扩建加热炉、热处理炉、干燥炉、熔化炉鼓励推广采用清洁低碳能源:安全程妥有序推进使用高污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、天然气等:鼓励推广燃料类煤气发生炉实行清洁能源替代,或因地制宜采取园区（集群）集中供气、分散使用方式;逐步淘汰固定床间歇式燥气发生炉。（省生态环境厅、省工业和信息化

11、厅、省能源局等按职责分工负责）（十三）持续推进清洁取暖.将确保群众安全过冬、温暧过冬放在首位，Tt电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热,因地制宜积极稳妥推进燃煤设施清洁化改造、北方地区清洁取暖,石序实施民用和农用散煤替代。已纳入中央财政支持北方地区清洁取暖范围的西宁市、海西州，要保历保址完成改造任务,其中“煤改气”要落实气源、以供定改,对已整体完成清洁取暖改造并稳定运行的耍巩固成效,强化服务管理、完善长效机制、防止散煤豆烧。提升建筑能效水平,加快既有农房节能改造。对保留的供暖锅炉全面排杳，建立主城区燃傀设施台账,实施清单化管理。未纳入中央财政支持北方地区清洁取暖范围的市州要加大力度枳极争取。强

12、化商品煤灰量监管,加大对煤炭集中经营市场和经营网点监督检查和定期抽检力度,坚决打击违法销隹劣防散煤行为.（省能源局、省发展改革委、省财政厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省市场监管局等按职费分工负责）四、优化交通结构,大力发展绿色运输体系（十四）持续优化调整货物运输结构.大宗货物中长距离运输优先采用铁路运输,短距离运输优先采用封闭式皮带廊道或新能源车。探索将清洁运输作为煤矿、钢铁、火电、有色、隹化、煤化工等行业新改扩建项目审核和监管重点。鼓励仃条件的地区采取公铁联运等“外集内配”物流方式。到2025年,铁路货运员比2020年有所增长.（省交通运输厅、省发展改革委、省生态环境厅、

13、中国铁路青成集团有限公司等按职责分工负责）加强铁路专用线和联运转运衔接设施建设,鼓励企业修建铁路专用线，最大程度发挥既有线路效能;扩大现有作业区铁路运输能力。新建及迁建大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工犷企业和储煤基地,原则上接入铁路专用线或管道。强化用地、验收投运、运力调配、铁路运价等措施保障。（省交通运愉厅、省发屐改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、中国铁路青独集团有限公司等按职责分工负责）（十五）加快提升机动车清洁化水平.鼓励支持市点区域在公交、出租、城市物流配送、轻型环卫等公共领域,推广使用新能源汽车，西宁市、海东市力争在2025年底前基本实现城市公交车新能源化，在火电、钢铁、

14、煤炭、焦化、有色、水泥等行业和物流园区推广新能源中重型优车,发展零排放交运车队。持续推进新能源充换基珈设施建设,满足车辆能源交换需求.力争到2025年,全省高速服务区快充站覆盖率不低T60。（省工业和信息化厅、省公安厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省能源局等按职责分工负责）加强重里货车路检路查和集中使用、停放地的入户检杳,严厉打击破坏篡改车载排放诊断系统（OBD）等违法行为。全面实施汽车排放检验与维护制度（I/M制度）和机动4；排放召回制度,强化对年检机构的监管执法。（省生态环境厅、省公安厅、省交通运输厅、省市场监管局等按职责分工负责）（十六）强化非道路移动源综合治理.稳妥推进铁路货场、物流园

15、区、机场、工矿企业内部作业车辆和机械新能源更新改造。推动老旧铁路机车淘汰,鼓励铁路站场及煤炭、钢铁、冶金等行业推广新能源铁路装备。加强非道路移动机械尾气污染治理,持续推进非道路移动机械摸底调查、编码登记、信息录入和号牌发放工作，西宁市、海东市划定低排放控制区,严格落实高排放非道路移动机械禁用区要求。加大对非道路移动机械执法监管力度，开展非道路移动机械入户抽测,力争做到重点场所全法盖.到2025年,基本消除非道路移动机械、湖库区船舶及铁路机车“冒黑烟”现配基本淘汰第一阶段及以下排放标准的非道路移动机械,确需印用的进行节能环保整治。西宁西家堡机场桥电使用率达到95$以上，省内其他机场加快提升桥电使

16、用率.（省生态环境厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省交通运，厅、省农业农村厅、省能源局、中国民用航空青海安全监督管理局、中国铁路青It集团有限公司、青海机场公司等按职费分工负费）（十七）全面保障成品油腐量.加强油品生产、仓储、销传、运输、使用全环节监管,全面清理整顿自建油罐、流动加油车（船）和黑加油站点,坚决打击将非标油品作为发动机燃料销楞等行为.提升货车、非道路移动机械、船舶油箱中柴油抽测频次,对发现的线索进行溯源,严厉追究相关生产、销售、运输者主体责任。依法监督燃料生产企业按照国家标准规定生产合格的成品油.（省发展改革委、省公安厅、省生态环境厅、省交通运厅、省商务厅、省市场监管局、省能源局、西宁海关等按职责分工负责）五、强化面源污染治理,提升精细化管理水平（十八）深化扬尘污染综合治理.加强施工工地扬尘精细化管控,对现行房屋建筑与装饰工程、通用安装工程、市政工程定额中安全文明滞工费费率标准进行调整,建立施工工地管控消雌,提高标准化管理水平，严格落实建