附件1：智慧交通提升方案.docx

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1、附件1智慧交通提升方案汕尾市公安局广东君略科技咨询有限公司2022年3月版本号：V0.8.5更新日期：2022年3月22日前言1一、发展基础与面临形势2(一)发展基础21 .核心业务初步实现信息化22 .交通安全管控水平稳步提升23 .交管政务服务水平持续优化34 .基础设施建设逐步完善3(二)存在问题41 .交通管理面临主要问题42 .智慧交通系统主要差距5(三)面临形势61.新发展带来新机遇62 .新时代提出新要求73 .新技术提供新动能7二、总体要求9(一)指导思想9(二)编制思路91 .创新驱动92 .数据赋能103 .补齐短板10(三)建设原则10（四）愿景目标11三、总体架构14（

2、一）业务架构14（二）应用架构16（三）数据架构18（四）技术架构22（五）与主要相关规划的关系25四、主要任务27（一）夯实交管基础设施271.建设交管多维感知网272 .完善交通管控服务设备303 .升级云网基础支撑324 .建设信息化场所32（一）加强应用支撑服务331.AI视图分析服务342.高精度地图服务34（三）完善数据赋能体系351 .构建交管业务库352 .深化数据研判分析39（四）提升交通管理能力401 .提升交通缓堵保畅能力402 .提升交通秩序整治能力423 .提升交通安全防控能力444 .提升交通实战指挥能力465 .提升车管业务办理能力506 .提升交管便民服务能力5

3、17 .提升业务监督管理能力53（五）创新突破发展541.AR实景指挥作战542 .A1.智能视频识别分析543 .AI非现场执法智能预审554 .无人机“空中交警”555 .大数据智能研判分析566 .云边融合应用567 .数字李生赋能交通管理578 .智慧信号配时优化57（六）安全、运维和标准规范581.安全防护体系582 .运行维护体系593 .标准规范体系60五,投资匡算和实施步骤62（一）建设分工62（二）投资匡算63（三）实施步骤63六、保障措施65（一）加强组织保障65（二）重视人才引进65（三）落实资金保障65（四）深化警企联创66附表：项目投资匡算表67i-A-刖百党的十九大

4、提出“交通强国”发展战略，开启了建设交通强国新征程。中共中央、国务院印发了交通强国建设纲要，纲要提出要大力发展智港交通，全面提升城市交通基础设施智能化水平，推动大数据、互联网、人工智能、区块链、超级计算等新技术与交通行业深度融合：推进数据资源赋能交通发展，构建泛在先进的交通信息基础设施，构建综合交通大数据中心体系。在新时代背景下，大数据已成为公安工作创新发展的引擎和培育战斗力生成的新增长点。2019年，习近平总书记出席全国公安工作会议并发表重要讲话，对做好新时代公安工作提出了“政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警,十六字工作方.针，要把大数据作为推动公安工作创新发展的大引擎，全面助推公安工作

5、质量变革、效率变革、动力变革。十四五时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，积极推动汕尾市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二。三五年远景目标纲要的对标落实，深入实施“交通大会战”工作部署，着眼于汕尾市道路交通管理实际需求制定智慧交通提升方案，以指导“十四五期间汕尾公安交通管理科技信息化建设工作，充分运用数字警务新理念和大数据赋能新手段，增强汕尾公安交通管理能力，推进道路交通治理体系和治理能力现代化、实现“向科技要警力，向管理要效益”，力争汕尾交通管理工作走向全省前列。一、发展基础与面临形势(一)发展基础“十三五”期间，在市委市政府、市局党委的领导下，汕尾公安以“防

6、事故、保畅通、促服务”为抓手，不断完善交通基础设施建设，推进科技信息化应用建设，有力地支撑了汕尾市道路交通管理业务开展。1 .核心业务初步实现信息化全市基本形成“4+4+3”的公安交通管理信息系统架构，以4个全国统一业务系统为核心，4个省级推广系统为辅助，3个市级自建系统为补充，主要覆盖车驾管业务办理、交通违法处理、剧毒危化品审批、非现场交通违法管理、机动车组杳布控、应急指挥调度等业务，为业务工作的合规、精准、高效开展搭建了基础。2 .交通安全管控水平稳步提升道路交通安全形势呈平稳向好态势，交通事故发生量、造成的死亡和受伤人数、带来的经济损失等安全指标，均在逐步减少。-是开展交通秩序大整治行动

7、，从多种途径开展摩电交通问题专项整治，查处摩电驾乘人员不戴安全头盔6.2万宗，查扣摩电车辆4.3万。二是加强非现场执法，利用道路监控、电子警察、大数据分析等技术查处道路交通违法行为，2021年全市道路交通执法总量23.4万宗，其中现场执法12.2万宗，非现场执法1.i.2万宗，分别占道路交通执法总量的52.0%和48.0%,非现场执法比例稔步提升。三是加强源头管控，排杳整治完成国省道隐患路段279处，全面清理5388辆六类重点车辆的检验率、报废率和违法处理率以及6.4万名重点驾驶人的审验率和换证率。3 .交管政务服务水平持续优化按照汕尾市委市政府“营商环境优化年”工作部署，深化落实公安交管“放

8、管服”改革。一是黎企联动延伸服务范围，与中国邮政集团公司汕尾市分公司联合设立车管业务便民服务中心，成为全省首家能够办理电动车摩托车登记注册业务的警邮（保）合作窗口，实现查验、选号、完税、购买保险、办证和将牌证送到家的“一站式”“一条龙”服务。设立电动自行车登记邮政代办点，群众可以携带车辆、持本人身份证、车辆合格证等材料，前往邮政代办点办理电动自行车备案登记。二是多渠道犷展业务网上办，推广应用“善美村居粤省事”小程序，分别预约政务服务中心和市车管所的相关业务：通过,交管12123”在线查询车辆和驾驶人违法、记分情况、自助处理交通违法、缴纳罚款，以及办理预选机动车号牌,考试预约，补换领机动车号牌、

9、行驶证、驾驶证和中领免检标志等20余项车驾管业务。4 .基础设施建设逐步完善截止2021年底，全市已建成121个路口闯红灯电子警察和10个高速公路区间测速电子警察，实现对机动车闯红灯、逆行、超速等交通违法性行为的检测和抓拍；共有73个单独立杆的交通监控，32个与闯红灯电子警察共杆建设的交通监控，支撑指挥中心远程了解道路情况和进行指挥调度：共有139个交通信号控制路口，其中仅有50个路口的交通信号机已实现联网控制，配时方案以定周期控制为主：建设了4块交通信息板，用于发布交通管制信息、交通安全宣传等信息：全市交警共配备移动警务终端363台，执法记录仪615台、酒精测试仪469台、对讲机191台。（

10、二）存在问题1 .交通管理面临主要问题近几年汕尾着力提升城市道路交通管理工作水平，打造安全、有序、畅通、文明的道路交通通行环境，但随着城市建设不断推进，人民物质生活水平的不断提高，人民群众对交通管理提出更高要求，对道路交通运行安全、有序、畅通、文明的目标也越来越高，交通管理工作面临新的挑战。（I）交通安全风险防控仍有提升空间汕尾市交通安全形势较为严峻，其中涉及摩电车辆、货运车辆安全事故分别占事故总量的71.3%、16（）%,超5成摩电车辆驾驶员未佩戴安全头盔。机动车驾驶人其他影响安全行为、酒后驾车、未按规定让行，是造成汕尾市交通事故的三类主要违法行为，2021年分别涉及事故126起、78起、5

11、3起。此外，汕尾市公路预警拦截率低于80%,重点车辆布控拦截枪杳率低于40%,对3类币:点违法、夜间4类违法、国省道违法查处量较少，在全省“减量:控大”专项行动工作综合排名靠后。（2）局部路段高峰时段通行效率低汕尾市城区道路整体运行良好，局部节点存在早高峰和晚高峰搦堵，根据高德大数据检测结果，汕尾大道、红海大道（市政府路段）、海滨大道（局部）等路段，高峰拥堵延时指数超过1.8（即高峰出行时间是畅通状态下的1.8倍），高峰期平均车速低于28knVh,处于中度拥堵水平：在省内，与惠州市（拥堵延时指数1.87）拥堵程度相当，拥堵程度高于汕头（1.42）,清远（1.34）等城市。（3）摩电车辆出行对交

12、通秩序干扰较大大量:摩电车辆出行是汕尾交通的一大典型特点，城区摩托车和电动自行车出行比例约45.7%,机动车与非机动车混行，相互干扰。驾驶摩托车不戴安全头盔、非机动车逆行占违法总量的11%、6%,但由于摩电车辆违法查处科技支撑不足，实际发生的摩电车辆违法量远远超出上述比例。停车秩序不佳，违停占交通执法总量的21%,不按划定车位停车、占道停车、在禁停路段或交叉口附近停车等现象多发，影响了道路通行效率和城市形象。2 .智慧交通系统主要差距为有效缓解汕尾面临的交通管理问题，提升城市交通管理效率，强大的科技信息化支撑必不可少，经过多年来的建设和应用，全市公安交通管理信息化取得了一定成绩，但距离智慈交通

13、的要求，还存在较大差距。（1）前端感知设备覆盖和管理薄弱感知设备在覆盖范围上存在短板，仍有17%的信控路口未配备电子警察，高速公路视频监控覆盖范围约为每15公里1个，覆盖率低，难以掌握高速公路异常情况。由于缺少有效的运维管理.，设备故障、掉线等问题无法及时得到解决，影响了非现场执法效能，也无法开展视频深度应用.目前城区50%以上的电子警察和视频监控运行时间已超过3年，最长的达到8年，设备故障率较高，电子警察夜间拍摄废片率达40%,视频监控在线率不足90%。（2）信号控制路口联网联控率不足城区信号控制设备联网率仅34%,信号控制仍以单点控制为主，无法实现信号自适应控制，多数信号灯全天采用同一套信

14、号配时方案，难以与实际交通情况匹配，存在高峰时段拥堵、平峰时段空放、行人过街时间不足等问题，影响路口的通行效率。(3)大数据赋能效果未能发挥目前汕尾公安交通大数据治理和应用工作还处在起步阶段，各类业务数据分散，缺少汇聚、整合、应用，数据应用还停留在查询和统计分析层面，对交通管理动态信息分析能力不足，数据分析挖掘的实际业务应用贫乏，数据资源无法体现出数据的价值。交通隐患路段、交通事故黑点依今人工排查为主，在情报研判、预测预警等方面缺乏大数据应用的有效支撑。(4)核心业务科技支撑力度不足目前在用系统主要以部省局推广的系统为主，白建在用系统仅3个，交通管理业务并不能通过科技手段一体化的串联起来，也无

15、法沉淀ISr效的数据支撑和赋能业务管理。在指挥调度方面，指挥中心和分控中心功能单一，无法全面掌握路况信息，交通警情被动感知与响应，交通事件处理不及时、交通拥堵无法及时疏导，缺乏交通警情的协同处理和警力的可视化集成指挥调度。在缓堵保畅、交通秩序整治、交通安全防控、实战指挥、业务监管等方面科技赋能和创新应用有待进一步增强。(三)而临形势1 .新发展带来新机遇“十四五”时期是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是汕尾加快发展，主动接受粤港澳大湾区建设和深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”的辐射带动，全面融入全省“湾+区+带”发展新格局，努力建设沿海经济带靓丽明珠的重要战略机遇期。汕尾应顺势而为，因时而变，紧紧把握全省“i核一带一区区域发展格局的垂大机遇，充分借鉴省内优势地区的交通管理科技建设经验，以交通运营与管理、技术革新和引领为抓手，全面提升汕尾市公安交管科技应用水平，为汕尾市建设“发展