江西省关于深入实施创新驱动发展战略推进创新型省份建设的意见.docx

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1、关于深入实施创新驱动发展战略推进创新型省份建设的意见为贯彻落实中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见（中发（2015）8号）等文件精神，深入实施创新驱动发展战略，推进创新型省份建设，现提出如下意见。一、重大意义、总体要求和主要目标（一）重大意义创新是全要素、全系统、全方位的变革，是引领发展的第一动力。党的十八届五中全会提出以创新为首的五大发展理念，明确要求把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。创新是大势所趋、形势所迫。全球新一轮科技革命与产业变革加速演进，以智能、绿色、泛在为特征的群体性技术革命将引发产业分

2、工重大调整，重塑国际国内竞争格局，创新驱动成为提高地区竞争力的核心关键。随着我国经济发展进入新常态，我省创新能力不强、产业结构不优的问题更加凸显，传统发展动力不断减弱，粗放型增长方式难以为继。面对新形势、新挑战，必须依拳创新驱动打造发展新引擎、开辟发展新空间，以科技创新引领全面创新，大幅度提高科技对经济增长的贡献率，实现经济保持中高速增长和产业迈向中高端水平“双目标”。面对实现“提前翻番，同步小康”的历史任务和要求，各地各部门务必深刻认识实施创新驱动发展战略的重大意义，始终坚持抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来，举全省之力推进创新型省份建设，使创新真正成为经济社会持续健康发展的主要推动力，在新

3、一轮竞争中嬴得发展主动权。(一)总体要求实施创新驱动发展战略、推进创新型省份建设，要充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持重点领域创新与大众创业万众创新结合，坚持企业主体与协同创新融合，坚持创新链与产业链、资金链整合，以科技创新为核心带动全面创新，以体制机制改革激发创新活力，以高效率创新体系支撑创新型省份建设，推动经济社会发展动力根本转换，为奋力开创“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”新境界注入强大动力。(三)主要目标力争到2020年,全省全要素生产率明显提高，科技创新能力显著提升，区域创新体系协同高效，符合创新要求的体制机制更加健全，创新成为驱动经济增长的主要动力

4、，加快迈向创新型省份行列。到202()年的具体目标是：创新型经济格局初步形成。若干重点产业进入国内外价值链中高端，培育形成一批具有较强竞争力的创新型企业和产业集群。科技进步贡献率提高到60%。高新技术产业增加值比2015年翻一番，占规模以上工业增加值的比重达到30%。创新能力明显增强。科技综合实力迈入全国前20位、位次前移23位，年专利申请和授权量比2015年增长200%。创新投入显著加大。财政科技投入稳定增长，引导、带动企业和全社会科技投入持续加快。重点实施100项重大科技专项，全社会研发经费投入占国内生产总值比重达到2%o创新人才队伍不断壮大。从事研发活动的人员超过10万。新增院士1-3人

5、,培养50个国家级创新人才和团队，培养800名青年科技英才，专业技术人才达到284万人。创新平台体系更加完善。建设50个国家级重大创新平台，省级科技协同创新体达到100个，省级产业技术创新战略联盟达到100个，省级重点打造100个左右众创空间。市县建设一批孵化机构，形成点多面广、便利开放的创新创业平台体系。创新型企业体系更加健全。培育100o家高新技术企业，打造10家国内领先的科技型企业，拥有100家科技型上市企业、100Oo家科技型中小微企业。创新成果转化水平显著提升。线上线下相结合的常设技术交易市场基本建成，技术交易体系更加健全，年技术合同成交金额达到100亿元。创新成果产业化水平明显提升

6、，形成若干个主营业务收入过千亿的重点产业。创新环境更加优化。激励创新的政策法规更加健全，知识产权保护更加严格，形成崇尚创新创业、勇于创新创业、激励创新创业、保护创新创业的价值导向和文化氛围。二、聚焦聚力重点，优化重大创新布局(一)突出重点领域创新把数字化、网络化、智能化、绿色化作为提升产业竞争力的技术基点，推进各领域新兴技术跨界创新，构建结构合理、先进适用、开放兼容、具有较强竞争力的现代产业技术体系。引进和发展新一代信息、智能绿色制造等技术，推动工业向价值链高端攀升。在新型光电方面，主攻硅衬底1.ED芯片、封装等领域核心技术,保持国际领先水平：在航空制造方而，主攻宜升机、教练机、设计与制造关键

7、技术，力争综合设计能力和验证能力接近国际领先水F:在生物和新医药方面，主攻中药规范化种植和新药创制、疫苗与生物制品、新型医药器材等方面关键技术，力争实现国内领先；在新材料方面，主攻高性能硬质合金、高性能稀土磁性材料、高性能结构陶瓷材料、新型储能材料与应用电池组件等方面关键技术，力争达到国内一流水平；在电子信息方面，主攻新型电子元器件、智能终端等方面关键技术，努力打造全国重要研发与生产基地。加快形成若干战略性新兴产业链，力争打造2-3个整体创新能力强、在全国具有较大影响的特色新兴产业。同时，加快推进传统产业改造创新，推动高新技术和先进适用技术在钢铁、建材、有色、汽车等传统优势产业中的推广应用，显

8、著提高传统产业设计、工艺、装备、能效水平。发展生态绿色高效安全的现代农业技术，加快转变农业发展方式。大面积推广粮食丰产、中低产田改造等技术，深入开展节水农业、循环农业、有机农业和生物肥料等技术的引进和研发，加快生物育种、智慈农业、农业机械等领域的科技创新，大力发展设施农业和农产品精深加工，建立线上线下相融合的江西绿色农产品销生网络，推动农业向一二三产业融合，实现全链条增值和品牌化发展转型。发展支撑商业模式创新的现代服务技术，全面提高服务业发展水平。大力推进互联网与服务业深度融合，积极发展现代服务业技术基础设施，主攻物联网、云计算、大数据、移动互联等关键应用技术，着力发展电子商务、工业设计、智慧

9、旅游、文化创意、现代物流等方面的新业态、新模式，推动生产性服务业向专业化和价值链延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。（责任单位：省科技厅、省工信委、省农业厅、省发改委、省商务厅，列在第一位的为牵头单位，下同）（二）大力建设新兴产业集聚区坚持集聚集群集约发展。依托现有工业园区，择优择强建设20个左右创新优势突出、产业配套完备、区域特色明显、规模效益显著的新兴产业集聚区，在集聚区内建设一批国家和省级创新平台，建立一批具有持续创新能力的产业联盟，培育一批具有国际影响力的领军企业，打造一批江西制造的知名品牌。研窕出台支持新兴产业集聚区发展政策措施，引导项目、资金、人才、技术等向集聚区倾斜。创新体制

10、机制，支持集聚区推进全面创新改革试验。坚持产城融合，着力提升集聚区公共服务水平。建立优胜劣汰的管理机制，对集聚区实行定期评价、动态管理、滚动支持。（责任单位：省工信委、省发改委、省科技厅）（三）构建高效创新平台体系着力打造重大创新平台。强化与国内一流科研院所的对接合作，共同建设1-2个集研发机构、高端人才、创投资木、成果转化为一体的产业技术研究院，打造我省重大创新核心平台。巩固提升和新增建设一批国家级高新技术产业开发区、国家重点（工程）实验室、国家企业技术中心、省部共建国家重点实验室、工程（技术）研究中心等重大创新平台。鼓励企业通过各种方式到国内外设立、兼并和收购研发机构，增强企业科技创新能力

11、。支持省内大中型企业、高校和科研院所建立高水平研发平台。发展多种形式的技术研发、成果转化和产业孵化机构，实行多元化投资、多样化模式、市场化运作。（责任单位：省科技厅、省发改委、省工信委、省教育厅、省商务厅）建立健全大众创业、万众创新平台。大力发展创新与创业相结合、线上与线下相结合、野化与投资相结合的众创空间，扶持科技企业野化器、大学科技园、大学生创业基地、留学人员创业园等创业载体发展，鼓励创建“创业咖啡”、“创新工场”、“创新创业实验室”等多种形式的众创空间，研究制定专门扶持政策，打造一批新兴产业“双创”示范基地。发展灵活高效的众筹融资，设立面对大众创业的投资引导基金，建立大众创业公益众筹平台

12、，为大众创业提供融资支持。积极推广众包、用户参与设计、云设计等新型研发组织模式和创新创业模式。营造互助互扶的众扶生态，推动设立创业培训、创业服务、创新扶持等服务平台，完善创业创新服务体系。（责任单位：省人社厅、省科技厅、省发改委、省教育厅、省工信委）（四）实施重大创新升级项目实施战略性新兴产业倍增工程，重点围绕航空制造、生物和新医药、电子信息和新型光电、新材料、新能源、节能环保等有基础、有优势、能突破的产业，启动一批重大科技创新项目；重点围绕云计第、大数据、集成电路、卫星应用、智能机器人等潜力大、前景好的产业，实施一批引进、消化、吸收和再创新项目。实施传统优势产业提升工程，瓶点围绕有色、石化、

13、钢铁、装备制造等传统优势产业领域，启动一批重大技术改造项目。实施“腾笼换鸟”工程，重点围绕高污染、高能耗、高安全风险、低产出效益的“三高一低”企业，启动一批搬迁转移、兼并重组项目。每年重点扶持10个左右有市场推广需求、有产业化前景、有.生产主体牵头的重大科技研发专项和20个左右重点产业领域创新成果产业化项目。（责任单位:省工信委、省科技厅、省发改委）（五）建立健全军民融合的创新体系构建统一领导、需求对接、资源共享的军民融合管理体制，统筹协调军民科技战略规划、方针政策、资源条件、成果应用。构建军民共用技术项目联合论证和实施模式，建立产学研相结合的军民科技创新体系。推进军民基础共性技术一体化、基础

14、原材料和零部件通用化。支持军用技术和民用技术双向转移，引导优势民营企业进入军民科研、生产和维修领域，打造一批军民融合创新示范区。（责任单位：省发改委、省科技厅、省国防科工办）三、突出企业主体，推进科技协同创新（一）加大企业创新扶持全面落实鼓励企业创新的各项优惠政策。开展科技计划（专项、基金）财政资金后补助试点和龙头企业创新转型试点。改革完善国有企业评价机制，把研发投入和创新绩效作为重要考核指标；探索建立对重大创新工程和项目的容错机制，引入任期激励、股权激励等创新导向的中长期激励方式。更多运用财政后补助、间接投入等方式，支持企业自主决策、先行投入，开展重大产业关键共性技术、装备和标准的研发攻关。

15、对市场导向明确的科技项目由企业牵头、政府引导、联合高校和科研院所实施。依法落实企业研究开发费用加计扣除政策。（贡任单位：省科技厅、省国资委、省国税局、省地税局）（二）培育壮大创新型企业着力构建层次分明、梯度发展的创新型企业体系。鼓励大企业、大集团开展核心关键技术重点攻关，加快形成自主知识产权和核心竞争力，培育一批科技创新领军企业。着力实施科技重大专项、重点研发计划和技术创新引导类计划等。引导创业投资机构和社会资本投资，培育一批具有比较优势的科技创新型中小企业。培育创新型小微企业，适应小型化、智能化、专业化的产业组织新特征，推动分布式、网络化创新，推动小微企业向“专精特新”方向发展。落实高新技术

16、企业各项优惠政策和国家调整投资高新技术企业条件限制的规定。对于入驻省级以上高新技术产业园区的高新技术企业，由园区给予一定的补助奖励。（责任单位：省科技厅、省财政厅、省工信委）（三）加快推进产学研协同创新围绕产业链部署创新链，推动创新要素整合和技术集成，逐步构建按市场机制运行的协同创新体系。积极推进企业、高校和科研院所以产权为纽带、以项目为依托、以产业技术创新战略联盟、技术创新平台等为载体，坚持企业出题、实施联合解题，围绕产业需求确定创新需求，建立合理的利益分享机制，培育组建一批科技协同创新体，突破一批产业关键、核心和共性技术，形成一批具有较强市场竞争力的重大战略产品。（责任单位：省科技厅、省工信委、省发改委、省教育厅）鼓励企业采取委托研发、技术入股、投资入股等方式，提前主动介入高校、科研院所早期研发。支持企业申报设立院士工作站、博士后科研工作站，鼓励院士、博士生导师带领博士组建团队参与企业协同创新，对工作站和人才