梁子湖区三级行政服务体系建设工作汇报5篇(三级政务服务体系建设发言材料).docx

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1、梁子湖区三级行政服务体系建设工作汇报5篇（三级政务服务体系建设发言材料）梁子湖区三级行政服务体系建设工作汇报1社会心理服务三级平台建设标准（讨论稿）202X年5月社会心理服务三级平台建设标准一,适用范围本标准适用于本省县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）社会心理服务三级平台建设。二、服务对象面向辖区公众开展心理服务。对辖区内矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常及性格偏执等五类人群，特别是涉恐、涉稳、重大刑事犯罪前科、涉毒、在逃、肇事肇祸精神障碍患者、重点上访、其他人员等八类特殊人群开展针对性社会心理服务工作。三、三级平台建设依托各级综治中心建立县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）社会心理

2、服务三级平台。（一）县级心理健康服务中心1 .场地设施要求。三间房间，面积不小于40m2,有独立的出入口，包括开展接待、咨询及团体活动的功能场所。要求室内色调温和平铮、温馨、舒适，配备必要电话、电脑、桌椅、资料柜等设备，有条件的县（市、区）可配备生物反馈、音乐治疗仪等心理干预设备。2 .人员要求。配备2名以上专（兼）职管理人员，1名以上专职心理咨询师，社工、志愿者若干。管理人员应掌握社会精神（心理）服务的政策、法规，具有一定的管理经验和组织协调能力。心理咨询师应具备相关专业背景并取得原国家认证的三级及以上心理咨询师”职业资格证书，且每年至少接受202X年来访者监护人的自愿，避免强制。在心理咨询

3、服务中，来访者可以要求暂停、延期、恢复或终止。（二）科学原则。心理服务应遵循相关伦理原则，由受过专业培训、具备心理学知识的人员，运用心理咨询服务技术和方法进行服务。（三）保密原则。服务人员均应遵守保密制度，严守职业道德。对来访者谈话内容和隐私应保密；未经来访者同意不应录音、录像及公开视频；特殊情况下，如来访者出现自杀或伤人、危害公共安全及其他违法等倾向或行为时，应及时向公安机关报告。（四）尊重原则。与来访者沟通不应出现有损对方人格、尊严的言行：对来访者语言、行为和情绪等要充分理解。五、相关术语及定义（一）社会心理服务应用各种心理学理论及方法，对个人、家庭提供以促进个体心理健康和自我发展，促进家

4、庭幸福，提升整个社会心理满意度与幸福感的服务。（一）三级平台依托各级综治中心，设置县（市、区）心理健康服务中心、乡镇（街道）心理健康服务站、村（社区）心理咨询（辅导）室三级平台。（三）特殊人群涉恐、涉稳、重大刑事犯罪前科、涉毒、在逃、肇事肇祸精神障碍患者、重点上访、其他等八类人员。（四）三色愤警特殊人群预警分级，红色表示严重心理问题，黄色表示较重心理问题，绿色表示一般心理问题，以红、黄、绿三色在县综治信息平台中显.示O梁子湖区三级行政服务体系建设工作汇报2建设高效便民的行政服务体系是打造规范化服务型政府，全面推进依法行政的本质要求，是促进经济又好又快发展，推动社会事业全面进步，构建和谐社会的重

5、要手段。为加快我区跨越发展的步伐，结合区纪委自身工作实际，近段时间，我们通过入村走访、实地考察、听取汇报等多种方式对全区行政服务体系建设情况进行了深入细致的调查研究。在调研中我们发现：近年来，我区高度重视行政服务体系建设工作，在方便企业、百姓办事方面取得了一定成效，服务经济社会发展、服务企业、服务人民群众的水平明显提高。但在实际运作中，还存在着许多问题。为此，我们通过认真分析总结，结合我区实际，探索我区行政服务体系建设的一些举措，供领导决策参考。一、全区行政服务体系建设运行情况我区于5月成立了区级行政服务中心，陆续建成镇级便民服务中心5个，村级便民服务室86个。区行政服务中心在建设运行过程中，

6、立足搭建平台，着眼长远发展，始终把服务大厅作为优化环境促进发展的重要平台来打造。在建设“服务型”、“阳光型”、“高效型”政府过程中发挥了积极的推动作用，积累了一定的实践经验。各级行政服务中心呈现出政府转变职能、依法行政的新气象，得到了社会各界的充分肯定。区委、区政府对行政服务中心建设和运行情况高度重视,专门召开了区长办公会，按照“应进必进”的原则要求全区16家行政单位必须进中心设立服务窗口。由于受客观条件限制，目前，区级行政服务中心已进驻9家单位，设立9个服务窗口，行政审批事项63项，分别是区经改局（5项）、区人社局（10项）、区国土分局（8项）、区民政局U1.项）、区人口计生局（1项）、区卫

7、生局（4项）、区住建交通（5项）、区文体局（15项）、区安监局（4项）。中心现有窗口工作人员8名，管理人员2名。镇级行政服务中心中除镇的镇级便民服务中心由于设置在镇文化活动中心，地理位置偏僻，交通不便，加上服务中心空间狭小，硬件基础设施设置不全，部分群众仍习惯于直接到镇直各部门办理相关事务，致使便民服务中心承办的服务项不多，日常运转强差人意外,其余四个乡镇的镇级服务中心均在正常运转。东沟镇便民服务中心于底投入使用，积极推行“一站式办公，一站式服务”的运行模式，设有司法信访、民政残联、劳动保障、财政查询和计划生育等5个窗口。中心现有窗口工作人员5名。目前，镇采取了“办理+全程代理”的服务模式，推

8、行“六公开”、“五规定“六公开”即：服务内容公开、办事程序公开、申请条件公开、申报材料公开、办结时间公开。“五规定二即：一般事项直接办理，特殊事项承诺办理，重大事项联合办理，上报事项负责办理，控制事项明确答复。梁子镇便民服务中心设有政务值班、综合服务、劳动保障、土地城建、计划生育、民政扶贫、综治维稳、农业服务8个服务窗口，服务事项58项，窗口工作人员8人。服务中心实行现代化办公，现代管理手段，各窗口配有电脑及便民服务手册。另外，中心对企业和群众申请办理的各类事项，实行一窗受理、内部动作、上下联运、全程服务，”变群众跑为干部跑，变多次办为一次办，以便民服务中心的窗口为纽带，形成一条连接市、区、镇

9、与企业、群众之间的办事服务链。去年以来，全镇共办理行政审批和服务事项共计3000余件。沼山镇便民服务中心设有民政、城建、综治信访、农业、新农保新医保等5个服务窗口，窗口工作人员8人。中心规定：凡是由自已审批的能够立即审批的就当场审批；需要审核的三日内审批到位；需要上报区审批的第二天就必须送到区有关部门进行审批。涂家埴镇便民服务中心设置服务窗口8个，配备服务人员10名，涉及服务项目11类35项。进驻镇便艮服务中心的窗口有：政务值班、综治维稳、计生、财政、新农合农保、民政、土地城建、农业。元一一5月，各窗口累计接待办件I100余人次。村级便民服务室按照市、区的要求，结合我区实际情况，经过多方努力，

10、目前已形成了以镇便民服务中心为主体，村级便民服务室为基础的覆盖镇、村两级的行政服务网络体系，形成了上下互动，统一协调的行政服务新模式。主要提供相关的政策咨询服务，负责所办理事项的初步审核工作，将服务内容统一送到镇便民服务中心进行办理。由于村级便民服务室基本没有行政审批权，因此大多数村级便民服务室只能作为“收发室”。其中，镇村级便民服务室除了新城、胡进、朝英、子坛、花贺、柯皈等村的便民服务运转正常，真正达到了便民服务的目的外，镇其它村的便民服务室在便民服务上流于形式，形同虚设。二、既往工作存在的主要问题及成因目前，我区行政服务中心运行虽然较为平稳，但与先进发达地区相比，与我区经济发展相比，与投资

11、者、百姓的期望相比，与行政许可法和行政审批制度改革的要求相比，与区委、区政府的要求相比，还存在较大差距，改革缺乏一定的深度和广度，主要表现在以下几个方面：（一）项目进驻不彻底至目前，中心进驻项目不够，部分窗口单位人员虽已进驻，但项目并没有在中心进行办理，使中心无法实现“进一个门，办所有事”和“一站式服务”的宗旨。有些单位没有在中心设立窗口进行集中办公、公开办事。也有少数单位为保住自身的审批权力，对一些重要的审批事项仍未做到应进尽进，存在“小权进、大权不进二将重要的服务项目、关键的办事环节，仍放在本单位办理。（二）业务开展不理想中心业务开展是中心存在的生命线，但我区中心业务情况很不理想，九个入驻

12、部门，目前没有一个部门的窗口开展业务。造成这种现状的主要原因是，项目进驻中心集中办理率很低，造成大部分窗口工作人员上班时间无事可干，精神状态死气沉沉，久而久之窗口工作人员对中心发展也持怀疑态度。（三）办件质量参差不齐从已办理的业务来看，存在办件质量不高，没有按相关规范要求办理的现象。部分窗口仍然按原来的办理程序办理，或在原单位先行受理、办理，致使中心成为收发室”。如此以来，“中心”在办理过程中成了一个摆设，非但没有起到提高行政效率的作用，反而多设了一道门槛，也增加了行政成本。（四）考勤考核举步维艰中心自运行以来，大多数窗口单位工作人员能严于律己，自觉遵守中心考勤制度，切实转变工作作风、提高办事

13、效率。但也有个别窗口单位工作人员更换频繁，工作衔接不够，造成熟悉业务周期变长。由于“中心”没有掌握窗口工作人员的人事权，经济权，造成中心在人员管理上十分被动，仅仅依靠表扬、批评、通报等形式已很难有效管理。（五）中心管理的职能不强行政服务中心是区委、区政府为民办实事的一座桥梁、一个窗口。中心发展状况令人精神振奋，但是由于项目进驻不到位、授权不到位，实际上中心一定程度上并没有起到相应的作用。目前，行政服务中心与各窗口单位只是一种协调服务的关系，虽然区委、政府赋予了一定的管理权力，但实际上很难运用到位。以上问题究其原因，主要是体制机制创新滞后不适应当前发展需要的集中表现：首先是部门审批环节多。有的审

14、批项目既要按地域又要按层次报批，这样的事项很难进“中心”按要求一站式集中办理，当事人多头跑的现象难以消除。“中心”无法对其实行有效监督和管理，最多起一个联络沟通的作用。有的部门在“中心”所设的服务窗口，基本上只能起到“收发室”或“挂号台”的作用，体外循环不可避免，审批链条无法紧密连接。其次是在“隐藏”利益上受制。审批项目的背后大都有一系列的收费行为。一些部门靠收费运转或弥补财政拨款的不足，因此有的部门总是以各种理由婉拒进入“中心二以上现象的实质就是一些部门单位的大局意识、群众意识、服务意识淡薄，部门意识、本位意识、权力意识浓厚。三、解决我区行政服务工作问题的对策与建议针对以上存在的问题及其成因

15、，必须加快机关效能建设，提升行政服务水平，坚决克服应付态度、畏难情绪，真正把思想和行动统一到全局的决策部署上来，以求真务实的精神，把这项转变机关作风的“牛鼻子”工程抓紧抓实抓出成效，确保我区行政服务中心全面提速。（一）进一步加强对行政服务中心工作的组织领导成立行政服务中心是涉及各部门行政管理机制、行政理念及方式、权力调整的一项综合改革，推进的阻力和难度肯定很大。因此，一方面各部门要统一认识，形成互动合力。要站在实践习近平新时代中国特色社会主义思想重要思想、践行科学发展观、贯彻落实行政许可法、严格依法行政、优化投资环境、促进全区经济社会又好又快发展的高度，支持和做好中心”工作。另一方面要加强领导

16、，实行强势推动。要利用行政、组织及纪律等手段，强化措施、强势推动、强制入轨。要全力服从服务于创新服务方式，提升办事效率”的工作大局，真正把我区行政服务中心打造成一流的服务品牌、软环境建设的名牌、人民满意工程。（二）着力抓好行政服务中心窗口建设，确保“五个到位”一是确保审批事项到位。进一步理清各部门行政审批事项，坚持能进则进“中心”的原则，杜绝该进中心的项目留在部门搞两头受理，不允许项目进入中心后再擅自撤回，由于客观原因确需撤回或取消的,必须报经区政府审查同意。各职能单位的职能取向从原来的审批转移到“监管”，真正实现管办分离。二是确保业务授权到位。中心窗口要真正实行一站式服务，不能只起“收发室、传达室”的作用，要做到授权到位，使接件、审查、签批、制证、盖章与发证均在中心完成，实行一窗式办结，最大限度方便各企事业单位、社会法人和办事群众。三是确保人员