深圳经济特区40年发展的阶段性特征与经验.docx

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1、深圳经济特区40年发展的阶段性特征与经验袁义才IHj%深坑经济将K从发展三来一补”企业起家，40年来形成广,深圳加工一深圳制造一深圳创造一深圳创新”的跨越式经济发疑路径,经历了经济起飞、增创新优势、科J学发展和全面创新四个阶段，并且各阶段呈现出明显的转型发展特征.深圳的发展曼得益于改革开放所徉放出的巨大能破，更得拄于科技创新和不断朴变发展方式，可以从改机开放、创新，产业、人才等方面总结经验和启示。5关出词I深城；阶段：经脸；创新习中图分类号IF06I.5文献标识码：A文率编号：1673-5706达26927.09亿元，40年来以年均20.7%的增长速度跃居全国大中城市前列，创造了世界工业化、城

2、市化、现代化史上的奇选.在深圳经济特区建立W周年的里要历史节点审视整个经济发展进程在君血要的理论和实践意义，一、深圳经济发掘的阶段性特征分析深圳经济特区从发展“三来一补”企业起家.40年来形成“深圳加工深圳制造深圳创造一一深圳创新-的跨越式经济发展路径.段现深圳羟济特区40年的发展历程，可分为钱济起飞、增创新优势、科学发展和全面创新四个阶段，各？阶段表现出不同的发展特征.()羟济起飞阶段(19801992年)，“深圳加工”创造”深圳速度”深堀经济特区建立初期,充分发挥时领香港的优势，以发展外向型羟济为目标，大胆利用中央赋予的一系列特殊政策和灵活指郎,从大力发展出I型农业,到枳极引进“三来补”企

3、业.迅速启动特区的工业化进程,在较短时期积累了大址初创优金，实现了羟济的高速埔长.20世纪70年代末.香港劳动密集里制造业开始大批向外然移.深圳经济特区依托毗究香港的区位优势以及经济特区的政策、税收等方面优势,承接香港的加工袋配订编,吸引大Ift三来AN为2019年吱深圳市竹学社会科学晚划更点双牌”混加十强勺林澳大班区修心引策功能研究”(SZ20I9A006)阶段件成果.Ht玄K与矍-n-pir第六期PRACTKEANDTHEORYOFSEzS一补”企业到深圳落户，大力发展加工贸物.与香港形成了一前店后厂”的合作模式.深娓经济特区正是这样抓住发展机遇，果断地把屋济发展Jft心从出口型农业转向发

4、展加工贸易,通过大力引进“三来补”企业，走上了现代工业的发展道路.从1980年到19921.p,深圳经济特区羟济裔速发展，城市建设突匕猛进，木地生产总假以年均3只左右的速度增长，以“深圳加工”创造1深圳速度”.实现了深圳经济特区早期的经济起飞.1.）增创新优势阶段（1993-2002年）,“深圳制造”推动”第二次创业一1993年至2002年的十年是深圳经济特区“增创新优势，更上一层搂”的发展阶段，这一阶段深圳发展道路也时被形象地称为“第二次创业”.1992年邓小平南方谈话和党的I四大召开，推动中国全面对外开放，过去深圳所享有的很多优思政策已推广至全国,深圳的改革和发展经验做法被内地城市不断模仿

5、和复制，深圳特区制度和政策红利的因索逐渐淡化。为应对“特区不特”新形势，Jfi法构建姓济发展优势，深现果断调整发展方向顶着三米一补”企业向周边地区迁移、税费大幅下降的压力，力促”三来一补”企业转型升at,转变为直接代工，实行所谓“贴牌生产”,这样使工业生产从引进刎料移，从商单加工到技术改造，推动并实现“深圳加工”向圳制造”的转型升媛,使得以高新技术为支撑的“深圳制造“得以大力发展，20世纪90年代末至21世纪初,深圳再次先于内地捕捉到高新技术革命推动国际产业转移带来1.i大机遇，面对国际电子信息技术产业的发起，将岛附加假和低费源消耗的电子倍息制造业作为产业发屣主战场。在这一发展阶段，深圳选科发

6、展以电子信恩为主的高新技术产业陆续推出一系列政策和措强谋求产业粒壁，1993年到2002年这十年,深圳经济特区产业结构发生了根本性变化,传统加I：业逐渐陷退.以电子通讯设备制造业为主导的高新技术产业迅速发展,劳动密集型1：业结构被高新技术产业为主的技术密集、知识密集的工业结构所取代。高技术产业迅速崛起成为深圳经济发展第一增长点.并逐渐形成了计尊机及外设制迨、通信设备制造、平板$2小、数字电视.生物制药等具有较强竞争力的产业柴群.心1991年深圳高新技术产品产值仅22.9亿元,到2002年已经达到1709.92亿元.占工业总产值的比Ift从7.26%JStafiJ43.5%.2002年深圳电子信

7、息产业占到高新技术产业产（ft的90.1%,这个数字表明，电子信息制造业（2在深圳I：业中占主导地位,成为推动深圳经济增长的火车头.这一时期深圳经济特区现代物流业和现代金网业界军突起,与高希技术产业起构成深圳三大支柱产业，促使深圳白.接进入以高新技术产业和现代服务业为主的I：业化中后期阶段.这上年期间深圳经济保持年均20%以上的增长速成.2002年深圳本地生产总的达2239.41亿元.综合经济实力跃居全国大中城市前列.（=）科学发展阶段（20032（H2年），“深圳创造建设效益深圳”2003年到2012年的卜年，深圳进入了员彻落实科学发展观、构建“和谐深圳”和效益深圳新时期，此前加工制造业的高

8、速发展给深圳打下了雄取的工业展创，深圳企业的“山索”能力一度闻名全球，但姓济快速发展中形成或遗留下来的问题，也开始找谈出来。2005年前后深圳市明确归结出了四个难以为维Hffi.即土地.空何有限，难以为继；能源.水镒源短缺，难以为港；人【1搠挤、鱼担过爪，雄以为继：环境承我力严血透支，难以为继，”这迫使深圳再一次对经济出长模式进行调整和改革,为此深圳市委作出了从“速度深圳”向“效益深圳”转交的Ift大战略决策,1992什统i1.年祭.相杉海兆万达，（深圳淤7升级和创新嬖动，分析开放肾报加15年第5明.黄卫东、李连财、城市杼箜探向下的产业补胞规划设计以洸加市帝伯;M产业某胞为的.（规装卸】20J

9、3年总299JW.将区X底总论-PE年期六塔yAcnCENDTHEoeyOFSNS着力推动经济建设由数址型，货源消耗型的机放经营方式向顺St型、效益型、集的化经营方式转明走技术先进和内涵发展的道路,努力推动1.1.ifi-转型升级为“深圳创造”为推动整体经济发展模式转变，深堀将自主创新隔定为城巾发展的主导战略,强调提高单位土地产出址，向科技和品牌要效益.从2003年到2012年十年间,在“深圳制造”迈向深圳创造进程中,深圳大力发展海新技术产业和战略性新兴产业,形成了数字电视、通讯设改制造，平板显示、生物医药、医疔器械、软件产业案群六个发形态比较成熟的岛新技术产业群.使深圳的工业结构跃上了新的台

10、阶，走上了新型工业化道路,实现从“深圳制造”到“深圳创造”的转型.这一时期深圳建篁起以企业为主体的技术创新体系。截至2012年，民西科技高新技术企业审计达2583家.占全市高新技术企业总数的70%以上。深圳培养了如华为、中兴通讯、比亚迪等一大批具有自主知识产权的企业.深圳经济特区一直保持了较高水平的研发投入，2012年深圳研究与开发投入占CDP比重达到3.81%,高于美国的2.8%、FI木的3.3%和韩国的3.7%,妁是全困平均水平的两倍.与此同时，深圳还通过加大对外开放力度，深化体制改革，建立以经济效益为中心的经济运行机制，为发展“深圳创造”、建设“效益深圳”提供体制机断保障“深圳成立国有资

11、产监督管理委G会（2003）.实现国企产权多元化：成立行业协会服务署,推动政府职能转变（2004）,建立相对集中有效的行政审批机制（2005）.深圳枳极推动区域姓济合作，签订深港“1+8”合作协议（2001）、“深港创新合作协议（2007.这一系列的改革措曲为建设“效裱深圳”、“和谐深圳”提供制度保障.这一时期，深圳以高新技术为主的制造业，以金融、物流、文化为代表的现代服务业全面发力，多元产业体系逐步形成.2012年，深圳GDPffiK万亿,约为1.3万亿元,同时经济发展的资源能源消耗喊少，万元GDP能耗、水耗、建设用培、.辄化碟排放址均实现明显下降.经济蛋钱不仅做“大”了.而且变为更“绿”T

12、.深圳单位CDP的能耗全国总低，初步实现“效拉深圳”的H标。（四）全面创新阶段（2013年至今,“深圳创新”打造“深圳版法”党的卜八人以来，中国处济进入中而建增长的新常态.深圳进入了全面创新、全面发展新阶段.站在新的历史起点上，深圳更加坚定地实施创新驱动战略，注应以“深圳创新”打造“深圳度保”,适应和引领新常态.建设中国特色社会主义先行示范区.新的发展阶段，深圳以供给他结构性改革为主战，创新政策从培育企业自主创新能力、构建技术创新体系转向建设创新生态系统、创新型城市，枳极推动创新、创业、创投、创客”四创联动,以全面创新打造深圳历fit.2014年.深圳获批首个以城市为聪本单元的国家自主创Si示

13、范区.深圳自主创新示他区嫂设.并不仅仅局限于科技创新，更包括产业创斜、金融创新、管理创新、商业模式创新、机制体制创新等，旨在形成综合创新的林加效应，标志深圳将朝着构建完善的综合生态体系,打造成为具有世界影响力的国际创新中心迈进.2016年以来,为更好地建设创新里城市，深圳实施了一系列举措；一是按照中央关F推迸供给恻结构性改革的部署要求，坚持创新骗动打造发展新动能，理特质玻引领Ift盥供给例新优势,制定r支持企业提升竞争力、促进科技创新、人才优先发概、完善人才住房制度、高等教育发展、医疗卫生发展等一系列政策文件.以强书力的政策“组合拳”,继续保持和扩大创新政策优势.不断优化创新生态，引领推动产业

14、转型升级.b二是皇持企业主体、高端引领，不仅支持华为、中兴通讯、捻讯、比亚迪等本土型龙头企业发展，还培育发展了3万多家科技型企业，三是推进Ift科技茶础设施建设国家超级计算深圳中心、产至天、党文梦：.2。17年10H5II.Ht玄K与矍-n-pir第六期PRACTKEANDTHEORYOFSEzS大亚湾中微子实验空、国家基囚蜂等.并以开放心态T聚国内外淘然创新资源，积极促进成果释化和产业培育，形成以自主创新为特征的“科技绿洲”.四是把科技创新与金融创新有机结合起来,形成金融科技互促发展，为创新型中小企业提供资本市场服务平台，如深圳创投、力合创投等知名创投企业的涌现。五是大力弘扬“鼓励创新、宽容

15、失败、挺踏实地、追求卓越”的创新文化，促使深圳成为全国G适自创创业的土壤，在建设磬港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区双反骤动”背以下.以建设国家媛综合性科学中心为抓手，促进实现创新能力新突破：为进一步提升源头创新能力，浣圳加快科技基牌设施建设，争取若干国家科技创新2030或大项目落户,集中力fit打造大科学装置群努力建设国家创新型城市，争取在若干关键领域有所突破，建设世界一流的高科技产品的研发中心、制造中心,打造国际创新中心：深圳在迅速补全其在而等数育方面的短板.着力建设“双流”大学和学科,聚集一批具有全球影响力的科研机构;深蜩加快建设科技金融示范市，初步形成基础研究+技术创新-产业转化4金融支持”的全院条创新体系在此基础上,深圳的发展目标是建设成为更具国际竞争力的创新之都和全球标杆城市.深圳多年的创新发展成效突出.创新体系堪本完善，自主创薪能力明显增强,在创新投入、创新应用、创静成效、创新环埴等方面居国内领先水平，成为我国商新技术研究开发及产业化的重要葩地和区域创新中心,国家创新型城市基本建成.自2013年以来.深圳每