优化生活服务功能布局.docx

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1、优化生活服务功能布局加快我区生活性服务业发展，更好满足人民日益增长的美好生活需要。一、优化生活服务功能布局强化服务业集聚区系统布局，围绕商贸流通、休闲旅游、文化创意等社会投资领域，打造业态丰富、特色鲜明、辐射带动能力强的服务消费集聚区，着力提升生活性服务业发展层次和水平，满足便捷化、精准化、个性化、多元化市场需求。优化以区域城市为核心的生活服务物流圈，整合各类批发市场、商贸流通企业现有仓储设施等资源，在特色农副产品、家居建材、日用消费品领域分类建设现代化物流分拨中心、仓储配送基地，推动邮政、快递、电子商务、仓储、运输集聚式发展，畅通产品产地到消费终端物流。打造以大型商业综合体为载体的现代消费商

2、圈，整合餐饮、住宿、文体、创意、旅游等资源，搭建消费新场景、新业态，发展商品+服务混合经营模式，加快向消费体验中心、休闲娱乐中心、文化时尚中心、产品和服务设计定制中心转变。布局新型商贸设施，依托高速公路服务区、特色文旅产业基地,布局建设集餐饮娱乐、休闲购物等功能于一体的商贸功能区，与周边特色农产品基地、旅游景区联合打造休闲体验型消费功能区。加快推进银川跨境电商综合试验区建设，在银川及周边区域核心商圈培育若干跨境电商进境商品消费中心。二、提升生活服务发展效能优化生活服务功能布局。强化服务业集聚区系统布局，围绕商贸流通、休闲旅游、文化创意等社会投资领域，打造业态丰富、特色鲜明、辐射带动能力强的服务

3、消费集聚区，着力提升生活性服务业发展层次和水平，满足便捷化、精准化、个性化、多元化市场需求。优化以区域城市为核心的生活服务物流圈，整合各类批发市场、商贸流通企业现有仓储设施等资源，在特色农副产品、家居建材、日用消费品领域分类建设现代化物流分拨中心、仓储配送基地，推动邮政、快递、电子商务、仓储、运输集聚式发展，畅通产品产地到消费终端物流。打造以大型商业综合体为载体的现代消费商圈，整合餐饮、住宿、文体、创意、旅游等资源，搭建消费新场景、新业态，发展商品+服务混合经营模式，加快向消费体验中心、休闲娱乐中心、文化时尚中心、产品和服务设计定制中心转变。布局新型商贸设施，依托高速公路服务区、特色文旅产业基

4、地，布局建设集餐饮娱乐、休闲购物等功能于一体的商贸功能区，与周边特色农产品基地、旅游景区联合打造休闲体验型消费功能区。加快推进银川跨境电商综合试验区建设，在银川及周边区域核心商圈培育若干跨境电商进境商品消费中心。盘活用好存量基础设施。综合运用盘活存量、调整置换、集合建设、集中利用等方式，提高文化体育场馆、养老设施等公共服务设施的供给效率和利用效率，促进公共资源优化配置，实现经济效益和社会效益最大化。推动闲置低效资产改造与转型，依法依规合理调整规划用途和开发强度，鼓励和支持社会力量参与公共服务设施建设和运营，盘活存量资源，开发用于卫生健康、养老托育、体育健身、休闲旅游、社区服务等新功能，推动复合

5、利用。结合城市更新和产业转型,鼓励传统百货店、大型体育场馆、老旧工业厂区等设施存量焕新，改造升级为商业综合体、消费体验中心、健身休闲娱乐中心等多功能、综合性新型消费载体，促进商旅文体消费新融合。推动数字化赋能生活服务。加快线上线下融合发展，实施规上限上生活性服务业企业（单位）数字化、智能化改造，促进传统服务行业衍生新的服务环节和服务内容。引导各类市场主体积极拓展在线技能培训，发展在线办公、互联网健康、线上文博、数字娱乐等新兴服务业态。促进数字技术与实体商业深度融合，推广线上引流+实体消费,丰富无接触配送、社区前置仓+提货站、移动菜篮子等生活服务新供给。实施互联网+养老托育行动，开展智慧健康养老

6、应用试点示范，建设智慧敬老院智慧托育机构，推进社区服务数字化应用场景建设，探索推动政务服务平台、社区感知设施和家庭终端联通，发展智能预警、应急救援救护、智慧养老等社区服务。推动服务数据开放共享，推广应用自治区家政服务业信用信息平台，归集家政企业和从业人员基础信息；以电子健康码为核心，逐步推动电子健康画像应用服务，实现居民全生命周期健康信息管理和个人电子健康档案便捷调阅。加快建设数字供销全国示范区。支持各地加强政企合作，建设面向生活性服务业重点应用场景的数字化、智能化基础设施，加快社区公共服务设施设备智能化升级改造，打造城市社区智慧生活支撑平台，推动社区服务从被动供给向主动推送转变。开展生活服务

7、消费促进行动。鼓励各地各部门（单位）举办消费惠民活动，重点办好缤纷塞上惠民乐购消费季、爱尚宁夏惠享生活购物季、消费促进月、吴忠早茶节等系列活动。鼓励公园、博物馆、剧场等休闲文娱场所丰富经营业态、创新经营模式，策划推出夜间文化旅游活动，打造活力时尚、各具特色的夜生活。深化工会送温暖活动，广泛开展职工生活服务项目，为职工提供健康管理、养老育幼、心理疏导、文化体育等专业服务。加快培育行业骨干企业。加快培育一批领航型、小巨人型、龙头型生活性服务业企业，对年营业收入首次达到200亿元、100亿元、50亿元、30亿元、10亿元的生活性服务业企业分别给予一次性奖励。促进生活性服务业企业（单位）入规上限，对产

8、转法（个）个转企及首次升规上限的服务业企业（单位）分别给予一定奖励。三、大力发展社区便民服务推动社区基础服务设施达标。将社区综合服务设施建设纳入国土空间规划，新建住宅小区按每户0.3平方米的标准配建社区服务设施用房，社区商业和综合服务设施面积达到社区总建筑面积10%以上。实施城乡社区综合服务站（党群服务中心）提升工程，结合老旧小区改造，对综合设施配建不足的社区统一规划、集中配建。鼓励通过置换购买、产权移交、租借租赁等方式，统筹利用各类存量房屋资源增设服务设施，按照一室八中心标准整合社区服务功能，完善基本保障类业态。完善农村社区服务站设施设备，提升农村社区公共服务水平，满足农村群众多样化需求。到

9、2025年，每百户居民拥有的城乡社区综合服务设施面积不低于30平方米，城乡社区综合服务设施覆盖率达到100%。优化融合社区服务。推进社区服务场所和活动阵地功能融合，提倡一室多用，促进各类服务设施功能差异互补、内容衔接配套。探索社区一老一小融合服务模式，推动社区养老、托育、助残、公共卫生等专项服务设施与社区综合服务站（党群服务中心）毗邻建设，互嵌发展，支持引导社会专业机构在街道、社区设立托育点，为居民提供就近便利、有偿普惠服务。加强社区物业党建联建，推动社区、物业双向进入、交叉任职，建设红色物业红色业委会，推进社区治理与物业服务互促双强。推进便民商业设施进社区，鼓励发展社区家政、餐饮、零售、美容

10、美发等生活性服务业，引导邮政、快递企业建设智能快件箱（信包箱）和邮政快递末端综合服务站等配套设施，满足居民多样化需求。依托村级综合服务设施、供销合作社等服务载体，为村民提供农产品流通、农资供应、生活物品销售等服务。探索建立社区生活服务好差评评价机制和质量认证机制。到2025年，城市社区基本形成15分钟便民服务圈，农村生活服务更加便利。四、提升生活性服务业品质推进生活服务多样化发展。顺应城乡居民生活方式转变和消费升级趋势，鼓励和支持社会力量加大健康、养老、文化、旅游、体育、家政等重点领域投入，开发从衣食住行到身心健康、从出生到终老各阶段各环节多样化、个性化、精细化生活服务，进一步丰富服务供给和消

11、费场景，提升服务质量，培育和挖掘服务消费新增长点。加快生活性服务业产业升级、消费升级，推动生活服务与公共服务互嵌式、阶梯式发展，形成特色明显、优势互补、功能协调的现代生活服务发展格局。推进生活服务业态融合创新。在生活服务领域推进服务跨界融合发展，鼓励发展体验服务、私人订制、共享服务、智慧服务等新业态新模式。创新医养结合模式，推进医养结合示范县（市、区）、示范机构建设，鼓励执业医师到养老机构多点执业，支持各类养老机构与医疗卫生机构签订合作协议，提供医养服务。发展养老服务联合体，支持根据老年人健康状况在居家、社区、机构间接续养老。充分发挥旅游+融合带动作用，推动旅游与文化、健康、养老、研学、体育等

12、产业融合发展，高质量建设全域旅游示范区。促进服务+制造融合创新，支持企业开发、设计、销售适合不同生活场景的特色产品和服务，推动新材料、人工智能、虚拟现实等新技术在生活服务领域的应用，促进制造服务化和服务产品化。促进城乡生活服务消费。支持银川市深入推进全国首批城市一刻钟便民生活圈试点建设，在政策创新、管理创新、模式创新方面积极探索，放大试点效应。开展自治区特色商业示范街和旅游休闲街区创建活动，提升生活服务消费承载力。推进智慧商圈建设，集成文化娱乐、旅游休闲、体育健身、餐饮住宿、生活便利服务，打造综合服务载体。深入实施县域商业体系建设，聚焦农产品进城最初一公里和消费品下乡最后一公里，加快推动电商、

13、快递进农村，进一步畅通农村生产、消费循环。完善农村生活服务网络，鼓励连锁经营企业开设乡村便民连锁经营网点，建设乡镇商贸中心，支持商贸流通企业整合上下游资源，建立供应链服务平台，带动产供销协同发展。到2025年，每个县（区）打造一条核心品牌街区，实现乡镇商贸中心和村级便民商店全覆盖。推进行业标准化品牌化建设。围绕文化旅游、商贸流通、家政服务等重点领域，制定具有宁夏特色优势的服务标准，初步搭建政府主导和市场自主制定相结合、系统发展协调配套的生活服务标准体系。支持各地立足自身特色，开展区域品牌、产品品牌、服务品牌创建行动，建设黄河、长城、长征国家文化公园，重点打造黄河文化、星星故乡、酒庄休闲、红色主题、长城遗址等文化旅游品牌。持续开展宁夏老字号宁夏优品认定、宣传和推广，打造辨识度高、影响力大、竞争力强的生活服务品牌，培育一批具有区域引领和示范效应的养老、育幼、家政服务品牌。到2025年，制定修订生活性服务行业标准、地方标准、团体标准等15项以上，培育30个以上特色浓、信誉高、竞争力强的服务品牌。