林草产业发展规划（2021—2025 年）.docx

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1、附件林草产业发展规划(2021-2025年)发展林草产业，是贯彻落实习近平生态文明思想、践行绿水青山就是金山银山理念的重要举措，是全面推进乡村振兴、切实维护和巩固脱贫攻坚战伟大成就的必然要求,是建立健全生态产品价值实现机制、推动形成具有中国特色的生态文明建设新模式的关键路径。“十三五时期，我国林草产业规模稳步增长，发展质量明显提高,市场主体持续?士大，富民邮日益显现，林产品国际贸易稳中有进，为全面建成小康社会、决捌兑贫攻坚、建设美丽中国作出了重要贡献。同时，产业结构、产品供给、创新能力、政策保障等方面仍存在一些突出问题。“十四五”时期，为推动林草产业高质量发展，更好服务生态文明建设、乡村振兴、

2、碳达峰碳中和等国家战略，制定本规划。一、指导思想以习近睇时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九九口十九届历次全会精神，深入践行绿水青山就是金山银山理念，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以实现生慢、产业兴、百姓富为根本目标，坚持生态优先、绿色惠民、突出重点、优化布局、创新引领、示范带动，在严格保护耕地、严守永久基本农田控制线及生态保护红线、坚决维护生态安全的前提下，明确林草种植区域，确保不占用耕地及永久基本农田，大力培育、合理利用林草资源，做精一产、二产、做大三产，促进产业深度融合，扩大优质产品蹴供给，加快推动林草产业高质量发展，更好满足人民日益增长的美好生

3、活需要，为全面建设社会主义现代化国家作出新贡献。二、主要目标到2025年，全国林草产业总产值9万亿元，眼交完备的现代林草产业体系基本形成，产业结构更加优化，质量效益显著改善，吸纳就业能力保持稳定；产品有效供给能力持续增强，供给体系对国内需求的适配性明显提升，产品生产、流通、消费更多依托国内市场；林草产品国际贸易强国地位初步确立，年进出口贸易额达1950亿美元；林草资源基5出更加巩固，资源利用效率不断提升；有效保障国家生态安全、木材安全、粮油安全和能源安全，服务国家战略能力进一步增强。表1“十四五”时期林草产业发展主要指标序号指标2020年2025年1林草产业总产值（万亿元）8.192林草产品进

4、出口贸易额（亿美元）152819503经济林种植面积（亿亩）6.26.54茶油年产量（万吨）722005竹产业总产值（亿元）3000706国家林业重点龙头企业（个）5118007国家林下经济示范基地（个）5508008林特类中国特色农产品优势区（个）27409生态旅游年接待游客人次（亿人次）2510国家森林步道里程（公里）25035000注：以上指标均为预期性指标三、重点领域(一)经济林聚焦保障国家粮油安全，推进木本油料生产基地建设。推进树种结构调整、品种改良和基地建设，做优做强特色果品、木本粮油、木本调料、林源饲料等产业。结合中国特色农产品优势区建设，培育特色经济林产业集群。搭建线上线下产销

5、对接平台，推进善融商务林特产品馆建设，办好中国农民丰收节经济林节庆活动。到2025年，经济林种植面积达6.5亿亩，各类经济林产品总产量稳定在2亿吨以上；木本油*糖植面积达2.7亿亩左右，木本食用油年产量达250万电表2部分经济林树种及重点布局布局序号树种123456油茶油橄榄在湖南、江西、广西、浙江、1.安徽、湖北、广东、贵州、重庆、四川、云南、陕西、河南、海南等15个省区市重点布局南方重点发展泡核桃种群和山核杈的群中的优良品种，北方重点发展普通核桃优良品种，东北地区适度发展耐寒的懒B楸在甘肃白龙江、白水江、西汉水沿岸低山河谷区，云南和四川的金沙江干热河谷地带，四川东部嘉陵江、涪江及沱江流域的

6、紫色土丘陵区，重庆东北长江流域低山河谷区，以及湖喈适宜地区重点布局栗北方重点发展板栗，南方板栗锥栗并举发展H支持癖等西部产区发展制干枣标准化生产,在西北华北华东枣等冬枣产区和南方省区适当发展鲜食枣分适当调整广西、山东、山西、河南等涩柿产区的品种结构，在柿涩柿主产区和南方省区适当发展甜柿7米在内蒙古、辽宁、新疆、甘肃、河北、山西等地区重点发展仁7三用杏，稳定三北地区及山东、湖北、湖南等省的鲜食杏面积T果用在小兴安岭、张广才岭、长白山部分区域，以及辽宁东部等适8红松宜地区重点发展q块N在东北、华北,西北、华东等适宜地区重点发展平欧杂种榛良y棒子种mMm巩固环渤海湾和西北黄土高原优势产区，适当增加西

7、南冷凉高10 苹果地、内蒙古黄河沿线、黄河故道区域和新电产区的种植面积11 柑橘在长江中上游及浙江、福建、广东、广西等地区重点发展.,稳定山东、河北、安徽、河南、湖北、四川等主产区，稳步推12 桃进东南、西南等地区特色品种培育13花椒14八角15枸杞重点推进陕西韩城、甘肃武都、四川平武、贵州关岭、河南濯池、重庆江津、山西平顺等地区发展规模化种植和产品加工稳定广西、云南等主产区的种植面积打造宁夏清水河流域和银川平原枸杞产业带。适度开发青海野生枸杞资源，在柴达木盆地等区域打造枸杞产业带.在甘肃沿黄灌区及河西走廊、内蒙古巴彦淖尔、新疆博州等适宜地区适度发展枸杞产业专栏1油茶产业1.优化产业布局科学规

8、划油茶资源与加工引导区、市场化发展区、资源培育拓展区，弓I导产业向优势产区集中，打造区域产业集群.2 .夯实资源基础适度犷大油茶种植规模，推动奸C林改造，提高单产水平，建设油茶良种繁育基地和油茶高产林基地.3 .提升加工水平培育规模化茶油加工企业，规范小作坊茶油生产,大力发展食品、保健品、化妆品、日化用品等新型油茶产品，推进油茶加工副产品循环综管利用.4 .强化科技创新加快研制高产、高油、高抗新一代”油茶新品种，加强国家油茶工程技术研究中心等平台建设运营，推广应用科研成果。5 .推进市场和品牌建设支持地方建设油茶专业交易市场，力喳茶，由产品曝检测能力建设，培育一批国内国际知名品牌，树立茶油高靠

9、国油”形象.至U2025年,油茶种植郦拯9000万宙,茶，由年产量达200万电（二）木材加工推动木材加工产业全面绿色转型，鼓励企业实施环保设顺口技术升级改造。完善人造板工业污染W威等环保标准。鼓励新型环保胶黏剂开发、应用和推广,逐步提高低醛和无醛木材加工产品的比例。巩固提升木地板、木家具、木门、木质乐器等传统优势产业，加快发展定制家居、木结构和木质建材、高性能木质重组材等新兴产业。积极发展循环经济,推广木材加工剩余物综合利用，探索建立废旧家具、木质包装等废弃木质材料回收利用体系。到2025年，小板产量稳定在3亿立方米左右，地板产量稳定在8亿平方米左右，木家具产值超过8000亿元。专栏2木结构和

10、木建材产业1.筑库资源皆出加强杉木、马尾松等传统建筑用材树种定向培育，积极开发杨木、枝木等潜2画t4技创新重点推动高性能木质重组材料、高强度结构材料、生物基高分子材料等科研攻关和规模化生产.推进结构型用材技术、连续生产线研发和创新升级.加强建筑用木材产品开发创新。6 .完善标准体系加强标准制修订，完善相关产品分类标准、技术标准和生产规程，强化环保、能耗，质量和安全标准约束.4扩大宣传推广充分宣传木结构和木建材在固碳减Ak安全环保等方面的特点优势.在国家公园、国有林区、国有林场等区域内符合规定的地，在满足质量安全的条件下，因地制宜推广木结构建筑和木建材。（三）生态旅游依托森林、草原、湿地、荒漠及

11、野生动植物资源，推动生态旅游产业扩面提质。大力发展观光旅游、冰雪旅游、休闲度假、生态露营、山地运动、生态文化自然教育等特色项目。加快建设国家森林步道，打造一事比新兴生态旅游地品牌、特色生态旅游线路、高品质生擀游产品，办好中国森林旅游节。加强生态旅游标准体系建设和从业人员培训。做好全国林草系统生态旅游游客量;采集和信息发布。到2025年，生态旅游年接待游客量达25亿人次，国家森林步道总里程超过3.5万公里。（四）国家储备林工程严格落实国土空间规划和耕地保护要求，科学合理、依法合规选址,开展国家储备林重点工程建设。优化储备林基地布局，大力培育储备乡土树种，加快发展工业原料林、珍贵树种和大径级用材林

12、。到2025年，培育和改造国家储备林3000万亩以上。达iJ育年限后，国家储备林建设范围内年均蓄积量净增达2000万立方米以上，年均珍稀树种和大径级用材林蓄积量净增800万立方米以上。（五）种亩花卉推广“企业+合作社+农民经营模式，培育创建一批苗木生产基地、龙头企业和产业集群。推进种苗线上线下交易平台建设，支持安徽合肥举办苗木花卉交易大会，将其打造成为国家苗木交易信息中心。推进花卉种业自主创新，加强花卉生产基地、市场和物流体系建设，在花卉主产地主销地打造一批重点花卉市场。办好世界园艺博览会、中国花卉博览会等展会。到2025年，花卉生产总面积稳定在150万公顷，总产值达3500亿元。表3花卉产品

13、类型布局序号区域定位1西南、华南、华东地区鲜切花生产核心区2广东、江苏、山东、云南、四川、浙江、福建、河北等省二盆栽植物生产核心区3浙江、江苏、河南、湖北、湖南、福建、山东、安徽、四川、河北等省观赏苗木生产核心区（六）竹产业加强优良竹种保护培育，培育优质竹林资源。推进竹产品精潮）江,大力发展竹家具、竹制品、竹乐器、竹笋、竹炭、竹纤维、竹浆纸、竹结构建材等特色优势产业，强化竹材、竹叶、竹笋及加工除物综合用。鼓励举办竹文化节、竹博览会等;励。充分发挥国际竹藤组织东道国优势，推进中非竹子中心建设运营、亚洲啦美竹子中心联合共建,鼓励竹产业走出去。到2025年，竹产业总产值达7000亿元。（七）林下经济

14、规范有序、科学合理利用各类适宜林顺口退耕还林地等资源发展林下经济，加强林下经济与生态保护修复的融合。重点发展林下中药材、林下食用菌、林下养殖及林下采集加工等，引导加工企业向林下种植养殖集中区延伸。深化林下经济示范基地建设，完善林下经济产品标准体系，培育林下经济产品特色品牌。到2025年，林下经济经营和利用总面积达6.5亿亩，林下经济总产值稳定在1万亿元以上，国家林下经济示范基地达800个。表4林下经济主要模式区域布局主要模式序号区域1234567内蒙古及黑龙江大兴安岭寒温带针叶林区，适度发展野生药材、野生浆果（坚果）、野生菌、山野菜等林下采集加工和林蛙、林禽、东北林蜂等林下养殖；小兴安岭一长白

15、山中温带针阔混交林区，重点发地区展林药、林菌、林果等林下种植，适度发展林蛙、林蜂、林畜等林下养殖；平原区，适度发展林药、林菌等林下种植和林禽、林畜等林下养殖；草原区，适度发展野生药材、野生菌类等林下采集QI天山、阿尔泰山等山地、丘陵区，规范发展野生中药材等林下采集而北加工；秦岭、巴山区域，重点发展林药、林菌等林下种植与林禽、息色林畜养殖；黄土高原区、荒漠地区，适度发展林草、林药等林下种地区植；河套平原地区，重点发展林药、林菜等林下种植，适度发展林禽、林畜、林蜂等林下养殖燕山、太行山等山区、丘陵地区，适度发展林下采集加工;海;呻华北原，重点发展林药、林菌、林婕林下种植，适度发展林禽、林奋、地区林蜂等林下养殖；内蒙古高原，适度发展野生菌类、野生中药材等林下采集加工化出黄河三角洲、长江三角洲等平原地区，重点发展林菌、林药、林花.晡林菜等林下种植和林禽等林下养殖；大别山、雁荡山等山区、丘陵，地区重点发展林菌、林茶等林下种植，适度发展林畜等林下养殖化出黄淮平原、两湖平原，重点发展林药、林菜等林下