建立防止返贫动态监测工作会商和信息互通机制的工作方案.docx

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1、建立防止返贫动态监测工作会商和信息互通机制的工作方案为认真贯彻落实省委农村工作领导小组关于进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制的通知（X农发（2022）20号）XX市关于建立防止返贫动态监测工作会商和信息互通机制的通知（X农工办2022）X号）精神，切实发挥行业部门作用，有效防范各类返贫致贫风险，坚决守住不发生规模性返贫的底线，经县委农村工作领导小组同意，建立XX县防止返贫动态监测工作会商和信息互通机制。现就有关事项通知如下。一、工作内容加强乡村振兴局与医保局、卫健委、教育局、住建局、水利局、民政局、残联、农业农村局、人社局、应急管理局、气象局、公安局、信访局、数据资源管理局等部门的信息共享和

2、沟通协作，实时推送“三保障”及饮水安全、农作物减产绝收、乡村产业项目失败、农村劳动力失业、自然灾害和突发公共事件影响等突出问题和风险隐患，强化工作会商和分析研判，及时发现和解决苗头性倾向性问题。二、职责分工结合农户自主申报和基层走访排查，组织行业部门开展信息筛查比对，定期推送相关数据，发现区域性和规模性风险、倾向性和苗头性问题以及个别农户特殊困难的，实时推送相关信息，及时发现、快速处置各类风险。（-）乡村振兴局负责提供脱贫人口和监测对象信息，监测收入逐年下降、收入骤减、支出骤增的农户预警信息。统筹协调监测数据比对、分析处理工作，跟踪督促镇村及行业部门做好疑点数据的核查、利用、反馈、整改等工作。

3、将督查暗访调度考核评估中发现的突出问题推送给相关部门；负责对其他相关部门提供的困难农户进行调查核实，落实监测帮扶。（二）医保局负责监测农村居民参保及医疗费用情况，落实分类资助参保政策。按时推送参保患者经住院或门诊慢特病合规报销后，自付费用超过一万元的农户信息。做好大病报补、慢性病证办理等政策落实工作，及时消除农户因病致（返）贫风险。（三）卫健委负责监测符合大病专项救治条件的农户，推送患大病农户信息、推送突发公共卫生事件和疫情信息。对符合签约条件的脱贫人口和监测对象，尤其是高血压、糖尿病、严重精神障碍患者和结核病等重点人群做到应签尽签。提升乡村医疗卫生服务能力，确保常见病、慢性病在县乡村医疗卫生

4、机构得到及时诊治。（四）教育局负责控辍保学工作，确保除身体原因不具备学习条件外的义务教育阶段适龄儿童少年不因贫失学辍学。落实好教育资助、送教上门等有关政策。每年3月底前推送春季学期控辍保学信息，每年12月底前推送秋季学期控辍保学信息。定期推送各学段家庭经济状况困难学生信息。（五）住建局负责监测农村住房安全状况，对乡镇排查上报的农村农户住房安全进行鉴定并反馈意见，对符合危房改造条件的农户纳入年度危房改造计划，及时落实住房保障措施。推送现有住房存在安全隐患得不到保障可能导致返贫致贫风险的农户信息，负责指导存在安全隐患房屋的分类整治，确保“危房不住人、人不住危房”。（六）水利局负责监测农村饮水安全状

5、况，实时推送农村饮水存在的安全隐患，水质、水量、用水方便程度和供水保障率得不到保障可能导致返贫致贫风险的农户信息。负责落实农村供水工程长效管理机制，做好设备维护、管网维修、水质检测、供水动态监测、问题排查整改等农村饮水安全保障工作。（七）农业农村局负责监测农村涉农产业生产经营风险,实时推送因受灾、产业风险或疫情影响，造成农业产业绝产、减产以及农产品严重滞销、跌价，造成家庭收入大幅减少的农户信息；负责落实“四带一自”产业帮扶政策，加强农业技术指导，组织实施灾后补种、保险理赔、滞销农产品帮销等，增加农户生产经营净收入。（A）人社局负责监测农村劳动力就业情况，实时推送未就业农村劳动力信息以及农村劳动

6、力失业、就业不充分等信息；负责组织农村劳动力多渠道务工就业，落实交通补助、帮扶车间奖补等就业帮扶政策，保持务工就业人数总体稳定,增加农户工资性收入。实时推送因就业不稳或失业造成的返贫致贫农户信息。（九）民政局负责农村低收入人口监测，重点监测低保户、特困供养户、事实无人抚养儿童、残疾人、流浪乞讨人员、低保边缘家庭、支出型困难家庭等特殊困难群体生活状况。实时推送当月新增城乡低收入人口信息，负责落实各类社会兜底保障政策，做好低收入人口救助帮扶，落实好各项补助救助政策。（十）残联负责监测残疾人群体，对疑似残疾人员及时鉴定，做好残疾人员证件办理、换发。推送上月新办证的一、二级重度残疾人和三级智力、精神残

7、疾人、一户多残、老残一体等缺少劳动力、返贫致贫风险高的残疾农户信息；负责为符合条件的农户及时办理、换发残疾证。（十一）数据资源管理局负责数据比对工作，利用大数据平台比对监测对象是否有车辆、商品房、经商办企业、契税、养老保险、低保、残疾等信息。（十二）气象局负责气象监测、预报预警、公共服务管理工作，及时向有关部门推送气象灾害、雷电灾害等预警信息；负责组织气象灾害、雷电灾害防御应急管理工作，组织推进农村气象灾害防御体系和农业气象服务体系建设。（十三）应急管理局负责监测受自然灾害影响的地区和受安全生产事故影响的家庭，掌握因自然灾害和安全生产事故造成家庭劳动力死亡或财产损失较大的农户信息，实时推送启动

8、IV级救灾应急响应及以上涉农灾害地区灾情信息。负责落实灾害应急救助、过渡期生活救助等措施，帮助弥补因灾因意外事故等造成的损失。（十四）公安局负责提供服刑人员、涉嫌犯罪人员、盗窃、抢劫、诈骗案件受害人及交通安全事故中造成家庭成员重伤、死亡、重大经济损失等农户信息，负责加大案件侦查力度，帮助挽回或减少农户损失。（十五）信访局、县热线办、县绩效评价中心负责筛查人民网留言、省长信箱、市长热线、县长热线、来信来访等各类涉及巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面的农村信访及群众诉求，实时推送在受理信访案件中发现人均纯收入低于监测范围、基本生活存在困难的农户信息。负责督促检查有关信访事项的处理和落实，确

9、保诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。（十六）团县委、县妇联负责关心关爱妇女、儿童等弱势群体，对发现的风险点及时报备、持续关注。三、筛查预警程序按照“部门筛查、集中交办、入户核查、结果反馈、跟踪盯办”的程序，定期开展筛查预警。（一）部门筛查。县乡村振兴局根据行业部门需求，提供全县脱贫人口和监测对象名单。相关行业部门按照监测预警内容，定期向县乡村振兴局推送数据。数据推送方式由县乡村振兴局与行业部门协商确定。（二）集中交办。县乡村振兴局汇总各部门推送的筛查预警信息，于每月5日前将预警信息反馈至各乡镇（街道）。（三）入户核查。各乡镇（街道）根据

10、县乡村振兴局反馈的预警信息，组织村干部和网格员开展入户核查，对符合监测条件的及时履行监测程序，纳入监测帮扶，实行动态管理，并将监测对象信息同步反馈县直有关部门。交办预警信息后，2天内完成入户核查。（四）结果反馈。县乡村振兴局及时反馈风险线索核查情况。对核查后不需纳入监测范围的农户，逐户说明情况。（五）跟踪盯办。通过系统监测、上门走访、听取群众意见、通过村组干部核实情况等方式抽查预警信息核查办理情况，并将其纳入考核督查范围。四、工作要求（一）强化组织领导。防止发生规模性返贫是全面推进乡村振兴的底线任务，各级各有关部门要从切实提高政治站位，从讲政治的高度重视防止返贫动态监测工作会商和信息互通工作，

11、加强组织领导，形成主要领导亲自抓，分管领导负总责的工作机制，确保各项工作落实落细落好。县乡村振兴局做好防返贫动态监测和帮扶工作业务指导，各相关行业部门要按照职责分工做好返贫致贫风险排查预警工作。（二）强化部门协作。建立联络员制度，相关行业部门和乡镇要分别确定1名分管负责人和1名联络员，加强日常联络沟通，发现问题和风险隐患及时会商、迅速研判分类分级处置，其中：一般问题和个体性风险由业务机构主要负责人会商，突出问题和突发性风险由部门负责同志会商，重大问题和区域性、规模性风险上报本级党委农村工作领导小组。（三）强化督导调度。每月5日前各行业部门将防返贫监测突出问题和关键信息推送到县乡村振兴局，县乡村振兴局汇总后及时反馈乡镇村核查处置。每月10日前各乡镇要将行业部门反馈预警信息逐户核查，加强风险预警、研判和处置。将防返贫监测帮扶工作纳入年终考评，县委农村工作领导小组及乡村振兴局将采取多种方式开展工作调度、实地督导和暗访调研，及时发现问题、解决问题，压实工作责任，有效防范风险。