在组织部调研党建引领基层治理工作座谈会上的汇报发言.docx

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1、在组织部调研党建引领基层治理工作座谈会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：治国安邦，重在基层；基层治理，重在党建。党的十八大以来，习近平总书记将基层治理提高到了前所未有的高度,作出一系列重要论述，深刻指明了加强基层治理体系和治理能力现代化建设的地位作用、方法路径、实践要求。党的二十大报告强调，要坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推动以党建引领基层治理。*市始终坚持以习近平总书记关于基层治理的重要论述为根本遵循，创新探索党建引领基层治理机制，基层治理体系和治理能力现代化建设成效明显，先后获评“全国文明城市”“全国市域社会治理现代化试点合格城市”“2023中国最具幸福

2、感城市”等，人民群众享有越来越多的获得感、幸福感、安全感。现将有关工作进展情况汇报如下：党建引领组织嵌入，构要基层治理新模式。着力探索灵活多样的基层党组织设置方式，实行街道“大工委”、社区“大党委”制度，构建了以街道党工委为“轴心”、社区党组织为基础，共建单位、辖区单位、“两新”组织为成员的“一核多元”社区治理模式。深化拓展党的组织体系覆盖范围，构建“街道党工委一社区党委一网格党支部（党小组）一党员中心户”四级架构，实现了城市网格党的组织和党的工作全覆盖。强化党组织的政治功能和组织功能，注重发挥党组织在社区治理中的领导作用，建立区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的党建联席会议制度，着力打造

3、社区党建“一条线”、党群服务“一张网”。健全“村党组织一党支部（党小组）一党员联系户”的村党组织体系，将17个村党组织所有党员纳入其中，基层党组织在群众中的影响力、号召力不断增强。党建引领资源统筹，打造多元共治新局面。加快推进多元共治社区治理体系建设，探索创建“党建联盟”，引导“互联共转”单位、爱心企业、辖区商户共同参与社会治理，探索形成以社区党组织为“主心骨”、居委会为“组织者”、业主为“当家人”、物业公司为“大管家”、辖区单位为“后援团”、党员为“社区管家”的治理机制，变“分散自治”为“多元共治”，变“条块分治”为“协商共治”。建立在职党员“双报到、双服务、双评议”社区志愿服务机制，通过居

4、民下单、社区派单、党员接单的“三单”服务模式，打造”相约星期六”“暖蜂行动”“楼栋红管家”“星星之火”等特色服务项目，积极为群众做好事、办实事，有效疏通社区治理的“毛细血管”。建立“1+3+M+X”社区网格力量体系，组织互联共转单位处级干部担任兼职网格指导员、科级干部担任兼职网格员，建立网格员工作流程图和39项职责清单，推行“网格+党建”“网格+警格”工作模式，推动共驻共建“常态化”，实现凝聚工作合力“最大化”，构建起共建共治共享的网格力量体系。党建引领聚势赋能，提升为民服务新效能。坚持以群众需求为导向，不断优化升级社区（村）党群服务中心，完善自助服务设施，为群众提供“一站式”服务。推行“社区

5、党群服务中心+小区党群服务站”配套建设，引导部门下沉部分便民事项、一网通办事项，不断提升服务群众水平。优化社区信息采集、更新和运用，推动社会保险、社会救助、生育服务等与群众密切相关的事项下沉城乡社区，构建起“10分钟政务服务圈”。打造“家门口的活动室”“睦邻和事驿站”等阵地，开展“邻里一家亲”“我们的节日”睦邻活动和“幸福是什么样子”“印象雄关”等群众性文化活动，极大方便了群众文体娱乐休闲、社情民意沟通、学习教育培训。依托社区党群服务中心和小区党群服务站，建设29个暖心驿站，解决环卫工人、快递小哥“吃板难、喝水难、休息难”等实际问题，为新就业群体提供了冷可取暖、热可纳凉、渴能喝水、累能歇脚的暖

6、心服务。党建引领居民自治，探索社区治理新路子。开展“社区联建”工作，实现结对共建、信息共享、行动共抓、联动共治，推动基层治理和社会调节、居民自治良性互动。健全社区党组织领导下的协商民主工作机制，搭建大党委议事、网格议事、楼院议事”三级协商议事平台”，社区定期邀请物业工作人员、老党员、居民代表等开展民主议事协商活动,将协商议事阵地前移至网格、楼栋等小微治理单元，打造出居民“家门口”的微网格治理服务中心。规范居民提事、网格解事、“两委”定事、吹哨派事、多元办事、跟踪评事六步议事”工作流程，推广居民自管、业委会代管等无物业小区管理模式，形成民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评的“五民工作

7、法”，实现了从“单一行政管理”向“多方协商治理”的转变，形成的乘数效应。利用社区党员先锋墙、社区模范墙等阵地，定期评选展示“好邻居”“好婆媳”“最美志愿者”“最美家庭”，通过“邻里帮、邻里安、邻里乐、邻里享”架起居民连心桥，党建引领的磁场效应不断放大。党建引领突出特色，打造品牌建设新亮点。坚持以党建铸魂、以品牌塑形，以品牌建设带动实践创新。围绕功能化、实体化、标准化、规范化、信息化，强化党群服务阵地建设，汇总梳理服务事项，“同心嘉园”品牌不断升级。积极探索“党建+物业”工作模式，在物业服务企业成立党支部，向暂未成立基层党组织的物业企业派遣党建工作指导员，强化社区党组织对物业服务管理重大事项的指

8、导监督，“红色物业”品牌有形有效。完成1260户特困老年人家庭适老化改造，建成34个城乡养老服务中心，形成“机制保障、康养引领、居家基础、社区依托、机构补充、市场运营、信息支撑”养老服务模式，“雄关养老”品牌深入人心。街道（乡镇）、社区（村）结合实际，探索形成家文化六色管理绘美铁南”“五建共进农旅先锋”等带动力强的党建品牌54个，“红色集结号”“你好邻居”有力助推了群众家门口特色服务项目迭代升级，“连心亭”“崇德广场”等活动阵地品牌实现了红色阵地再延伸，“近邻之家”工作驿站、拉家常居民议事会等搭建起居民交流互助平台，党建引领基层治理效能不断增强。基层治理关乎国家长治久安、关乎群众切身利益、关乎

9、党的执政根基。下一步，*市将认真贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要论述，围绕打造新时代社会治理典范城市，突出党建引领，坚持大抓基层，以激发基层治理动力为根本、以提升基层治理能力为主线、以增强基层治理活力为抓手、以凝聚基层治理合力为突破，持续加强党对基层治理的全面领导，推动党建引领与社会治理深度融合，回应群众急难愁盼，坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥党建引领基层治理领导协调机制作用，着力加强社区服务能力建设，引导政府部门资源下沉、社会组织广泛参与、志愿者枳极带头、居民群众主动上手，共同推进社区“微建设”，做好民生“微实事”，不断提升治理能力和治理水平，努力绘就“嘉和善治”幸福图景。汇报

10、完毕，不当之处，请*部长和各位领导批评指正,谢谢大家！党课：培育发展新质生产力，赋能乡村全面振兴习近平总书记在主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会时强调，”要坚持城乡融合发展，扎实推进乡村全面振兴。”“进一步改善农村基础设施，加强乡村环境整治,推进农业适度规模经营，促进一二三产业融合发展。”乡村全面振兴，发展农业新质生产力是关键一招。我们要深入学习贯彻习近平总书记的重要论述和指示批示精神，注重以新质生产力为引领，推动城乡融合发展，推动乡村全面振兴。一、深刻把握新质生产力推动乡村全面振兴的价值意蕴将发展新质生产力贯穿乡村全面振兴全过程，以新质生产力推动乡村全面振兴具有极其重要的意义。一是具有重大

11、的经济价值。新质生产力通过引入新技术、新设备、新工具等手段，推动形成规模化、标准化、智能化的生产模式，提高全要素生产率，促进农业生产力发展由量变到质变，能够极大地提升农业生产效率和产品质量，带动农村经济快速发展，为实现农业农村现代化打下坚实基础。二是具有深刻的社会意义。新质生产力改变传统农业生产方式，有助于吸引更多人才回归参与到推动乡村全面振兴之中，推进劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升，有利于提升农村公共服务水平、改善农民生活质量、促进乡村治理现代化。三是具有重要的生态价值。新质生产力是符合新发展理念的先进生产力质态，能够形成绿色、可持续发展的科技创新,推动农业绿色发展，保护和改善

12、农村生态环境，实现乡村生态美产业兴百姓富的有机统一。四是体现文化价值。新质生产力赋能乡村文化产业发展，通过传承和挖掘乡土文化，发展乡村旅游、文化创意等产业，能够促进传统文化的传承与发展，促进文化产业发展，增强文化自信。总之，以新质生产力推动乡村全面振兴，对贯彻落实乡村振兴战略的部署要求和推进中国式现代化都具有重要意义。二、正确认识当前新质生产力赋能乡村振兴存在的突出问题在新质生产力赋能乡村振兴的过程中，存在诸多问题与挑战，农村经营模式的落后和新质生产力的不足，成为乡村发展缓慢的主要原因。面对诸多挑战，更应综合考虑技术、资本、人才、市场和文化等多方面的因素，确保政策设计与地方落实之间能有效匹配，

13、以发挥乡村振兴策略的有效性和实际应用的可行性。（一）技术落后，数字基础设施不完善。乡村地区，新质生产力的推进与实施在很大程度上受到技术发展和环境因素的影响。其中，数字基础设施缺乏与技术推广困难等问题尤为明显。一方面，基础设施的不完善，已成为乡村新质生产力发展与推广的主要障碍。如电力供应的不稳定、交通网络的局限性以及通信基础设施的落后等，在不同程度上限制了新技术在乡村的普及和应用。农业的机械化与智能化,依赖于电力的稳定供应，但乡村电力供应不足，致使相关设备工作中断。相较于城市地区，乡村地区网络覆盖率明显不足，不仅使乡村错失了新质生产力赋能的诸多益处，还变相增加了农民运用新质生产力学习新技术和管理

14、方法的困难,制约了农业生产效益的提升和农村经济的发展。另一方面，乡村地区技术知识的传播较为迟缓，使用多媒体教室互动教学方式的乡村受教育者比例不足21乳教育资源短缺和技术推广方式的局限性，使农民很难及时获取并掌握技术，阻碍了新质生产力在乡村地区的普及。（二）融资困难，资本不足与投资环境复杂。在新发展阶段，资本的有效流动和配置，成为新质生产力深刻影响乡村振兴的关键。对于乡村地区而言，资金的流动和筹集都面临诸多困难。农村经济发展预期不明朗、投资环境不确定,以及城乡二元经济结构等弊端，致使外部投资者对农村投资持保守态度，在权益保护和投资回报方面更为谨慎。而乡村地区金融体系完备性不足，又给农户和农企筹集资金带来了更大挑战。此外，乡村地区财务治理还存在产权模糊、股权管理不当、多方治理目标冲突、财务管理规范化程度低、农村金融政策运用不足，以及融资困难等问题。尽管金融机构在乡村振兴中起到了一定的积极作用，但在满足新的融资需求、推动新质生产力发展方面，仍然存在明显的供需失衡。