实现更高质量就业问题对策.docx
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1、实现更高质量就业问题对策一、实现更高质量就业面临的问题与困难(一)总量压力仍然较大*劳动力人口仍处于稳定增长的阶段,就业的总量压力并未减轻,且未来呈上升趋势。高校毕业生数量持续增加,区属应届普通高校毕业生人数不断创历史新高。城镇化进程的持续推进,常住人口城镇化率从*年*%提高到*年*%,年均增长*个百分点,农村转移人口大量涌入城市,进一步凸显了劳动力市场的供需失衡,就业工作持续增压。从需求侧看,经济增速放缓,对就业的拉动效应逐渐减弱,用工整体需求下降。受疫情持续反复影响,部分企业生产经营困难加大,市场招聘需求下降,特别是中小微企业抗风险能力弱,生产经营困难,减少了用工需求,住宿餐饮、文体娱乐、
2、旅游、批发零售等服务业受冲击较大,用工需求不足。(二)就业结构与产业结构不协调在*就业难问题仍很突出的同时,企业用工难矛盾并没有缓解,就业的结构性矛盾长期存在。一方面,*就业结构与产业结构差距较大,具有明显的非均衡性。当前,*产业结构为“三二一”,而劳动力就业结构为“三一二”,就业结构和产业结构不相匹配。第一产业劳动力未得到充分就业,随着机械化水平提高,存在结构性失业、隐性失业和季节性失业问题。第二产业以重化工产业为主,就业空间十分有限,依靠石油、煤炭、矿产品等资源性产品加工为主的制造业,对就业尤其是对*本地就业的促进作用不显著,短期内难以改变。第三产业是吸纳就业的主力军,*第三产业发展相对滞
3、后,吸纳就业人口总量有效需求最大化未能充分体现。(三)就业的稳定性差*年以来,*经济增速回落、下行压力加大以及疫情的持续影响,二、三产业企业生产经营普遍面临压力,部分建筑业、制造业、餐饮服务业、商贸等企业生产滞后、人员流动受限、经营困难、开工不足等问题突出,出现停工放假、欠薪欠保等现象,部分工人处于“半就业”状态,经营困难的企业工人也在频繁转换工作岗位,就业稳定性降低。而部分用工需求旺盛的企业因人员流动频繁且数量多长期困扰企业的正常发展,以准东经济开发区企业为例,工作地点远离城市、生活娱乐以及就医就学条件等原因难以满足劳动者需求,企业普遍年职工流失率*%左右,就业稳定性不高。同时,多数灵活就业
4、人员在城市的非正规部门就业,就业权益无法得到有效保障。因此,要进一步增强就业稳定性,加大劳动者权益保障,提高就业质量。(四)劳动者就业能力与产业发展需求不相适应*正处在新增劳动力快速增长的阶段,每年大量的高校毕业生、“两后生”进入劳动力市场,还有大量的农村劳动力需外出就业,由于知识结构、文化素质、技能水平等与企业需求不相符合难以适应新的工作岗位需求,就业难的问题日趋严重。同时,*大力发展的能源产业、化工产业等对高技术和管理人才、技能工人需求量很大,用人单位在疆内却很难招到与岗位需求匹配的人员,满足需求的大中专毕业生认为这些行业多在相对偏僻的园区、远离城市,不愿意去就业;而大量的农村劳动力想去就
5、业,因国家通用语言交流能力薄弱、文化技能素质低等原因,难以胜任,企业大多是在甘肃等西部其他省区招工。(五)新技术革命对就业的影响不容忽视以电子商务、云计算、物联网等新兴产业的蓬勃发展为代表,以制造业和互联网的融合为趋势,新技术革命的发展催生大量就业岗位。然而,新技术革命对就业的影响并非只有积极的方面。当下,电商对传统实体商铺产生了一定影响和冲击,由此出现一定失业和半失业状态的人员。尤其值得注意的是,受到冲击的这些从业人员,大多年龄较大、受教育水平较低、知识结构老化,在劳动力市场上缺乏再就业能力。在“互联网+”占据话语权的当下,此部分人群失业风险增加的实事应引起重视。二、实现更高质量就业的对策建
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