关于新时代生态环境整治三年行动计划.docx

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1、关于新时代生态环境整治三年行动计划海洋是高质量发展战略要地，保护好海洋生态环境是关乎完整准确全面贯彻新发展理念、增强人民群众获得感和幸福感的重要使命和任务。为深入贯彻落实习近平生态文明思想，推进品清湖海洋生态环境持续稳定改善，确保“十四五”时期将品清湖建成美丽海湾的目标达成，按照市委、市政府统一部署和市污染防治攻坚战指挥部的具体要求，结合工作实际，特制定本行动计划。一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对海洋工作的重要指示、批示精神，严格落实市委、市政府关广品清湖污染防治的目标定位和工作部署,立足新发

2、展阶段，牢固树立新发展理念，按照“贯通陆海污染防治和生态保护”的总要求，以美丽海湾建设为目标,以改善品清湖海洋生态环境质量为核心，突出精准治污、科学治污、依法治污，压实品清湖污染防治和生态保护主体责任，统筹陆域和海域污染防治工作，强化从源头至末端全链条治理，努力将品清湖打造成生态之湖、景观之湖、委、市政府和市品清湖环境保护条例关于品清湖生态环境保护的要求转变为具体工作举措和工作任务。公众参与、社会监督。坚持以改善海洋生态环境质量为核心，更加注重公众亲海需求，以开门问策、信息公开等为抓手，依靠人民、群策群力，拓宽公众参与渠道，动员、引导和推动社会公众参与品清湖环境保护与治理工作,主动接受社会监督

3、。（三）目标指标到2025年，品清湖海洋生态环境质量持续稳定改善，海洋生态系统退化和绿藻问题得到有效遏制，海洋生态保护修复取得实效，海洋生态环境治理能力不断提升，品清湖基本建成“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽海湾，群众临海亲海的获得感和幸福感得到明显提升。海洋环境质量持续稳定改善。品清湖海域水环境污染和岸滩、海漂垃圾污染得到有效解决，按照省近岸海域环境功能区划的要求，品清湖海水水质总体达到二类标准；按照省海洋功能区划的要求，品清湖港口航运区海洋沉积物质量达到二类标准：品清湖旅游休闲娱乐区海洋沉积物质量达到一类标准。海洋生态保护修复取得实效。品清湖水动力状况得到明显改善，海洋生态退化趋势得

4、到遏制，赤潮、绿藻现象有明显好转趋势。海洋生态环境治理能力不断提升。全面建成分工明确、责任到位、协作有序、运行高效、定期会商的品清湖生态环境保护机制，基本补齐海洋生态环境监管能力存在的突出短板，海洋生态预警监测、海洋突发环境事件应急响应能力得到显著提升，陆海统筹的生态环境治理制度不断健全，治理效能得到持续提升。二、重点任务（四）构建品清湖生态环境整治管理体系及完善相关规章制度1 .明确品清湖生态环境整治责任主体切实解决好“多头管理、九龙治水”的问题，理顺品清湖管理体制，建立权责明确、组织有序、管护有力的品清湖管理环境保护责任体系。在理顺品清湖管理体制的基础上，进一步完善品清湖环境保护联席会议制

5、度并推进制度常态化，使其成为品清湖环境保护和污染治理的重要抓手。品清湖环境保护联席会议原则上每月调度1次，专题研究和协调解决品清湖环境保护相关事项。（品清湖新区管委会牵头，市城区政府、市生态环境局、市白然资源局、市住房城乡建设局、市水务局、市农业农村局等品清湖环境保护联席会议成员单位参与；完成时限：长期坚持）2 .加强法规建设从法规层面加强品清湖生态建设和环境保护，结合品清湖管理实际情况，适时组织对市品清湖环境保护条例进行修订，健全品清湖管理机制，让其真正成为“长牙齿”的地方性法规。（品清湖新区管委会牵头，市人大法工委、市城区政府、市生态环境局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市水务局、市农业

6、农村局参与；完成时限：2023年12月前）3 .完善工作机制聚焦品清湖生态环境状况和污染治理，严格落实“湖长制”“河长制”等各项制度举措，各级湖长和河长要建立巡查与相关主管部门日常监督检查互动机制，完善定期通报、联席会议等制度。各相关部门要各司其职、各负其责、协同发力，形成齐抓共管的良好工作局面，确保品清湖生态环境治理取得实效。（市河长办牵头，市城区政府、品清湖新区管委会、市生态环境局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市水务局、市农业农村局参与；完成时限：长期坚持）4 .加强规划引领在深入研究分析品清湖海洋生态环境保护现状和存在问题的基础上，以市海洋生态环境保护“十四五”规划为牵引，统筹衔接美

7、丽海湾规划、国土空间规划等，并充分考虑市经济发展状况和海洋生态环境保护实际，制定出台市品清湖海洋环境保护规划，合理确定品清湖海洋生态环境保护的目标指标，研究提出主要任务、重大工程和保障措施等，对未来一段时间品清湖海洋生态环境保护工作进行顶层设计和系统谋划，为品清湖生态环境质量持续稳定改善提供切实可行的规划指引，促使市海洋生态环境质量不断提升。（市生态环境局牵头，市城区政府、品清湖新区管委会、市自然资源局、市住房城乡建设局、市水务局、市农业农村局参与；完成时限：2023年6月前）（五）严格控制陆源污染5 .深入开展入海排污口排查整治参照渤海入海排污口排查经验，按照“有口皆查，应查尽查”要求，全面

8、推进环品清湖海域入海排污口“查、测、溯、治”，摸清各类入海排污口的数量、分布、排放特征以及责任主体等信息，建立“一口一档”的入海排污口信息动态台账。进步清理非法和设置不合理入海排污口，加强直排海污染源整治，建立入海排污口整治销号制度，对未稳定达标排放的入海排污口进行深度治理。加强和规范入海排污口设置的备案管理，建立健全入海排污口监测监管制度。2025年底前，基本完成环品清湖海域入海排污口排查和整治工作。（市生态环境局牵头，市城区政府、市住房城乡建设局、市水务局、市农业农村局按职责落实；完成时限：2025年12月前）6 .持:续推进入海河流综合整治，确保入海河流断面水质持续改善持续推进品清湖8条

9、入海河流（奎山河、赤岭河、品清湖河、东涌河、四清围河、赤古河、宝楼河、马草湖河）的综合整治，进一步削减入海河流总磷总氮的排海量，推进河流入海断面水质持续改善，每季度开展1次入湖河流水质监测。一是进一步巩固品清湖河、宝楼河、马草湖河、奎山河、东涌河等5条入湖河流治理成效，持续加强监测监管。二是积极主动对接上级部门，争取资金支持，开展四清围河、赤古河，赤岭河等3条入湖河流的治理工作。（市水务局、市生态环境局指导，市住房城乡建设局、市城区政府按职责落实；完成时限：2023年12月前）7 .加快提升市城区污水处理能力针对目前雨污水管网混接、错接和市政排水管网运行管理不到位等问题，分步骤有计划地开展污水

10、处理设施及雨、污水收集管网建设，有效提升污水收集和处理能力。近期通过新建或修复水闸、污水提升泵站、污水一体化处理设施、截流闸井或管道等方式，初步解决品清湖北岸14个污染较重的排污口污水溢流问题。至2022年底，建成市东部水质净化厂及配套管网一期工程，基本满足中心城区污水处理需求。至2025年底，基本实现市区建成区生活污水收集管网和污水处理能力全覆盖，城市生活污水集中收集率显著提升。（市住房城乡建设局牵头，市城区政府、市生态环境局配合；完成时限：2025年12月前）8 .加强排水许可监督管理严格落实城镇排水号污水处理条例城镇污水排入排水管网许可管理办法，加强环品清湖排水许可监督管理。一是认真组织

11、排水户调查摸底，建立动态台账，加强违法违规排水行为的处罚和整改，依法核发排水许可证;二是扎实开展对已发放排水许可证排水户进行复核，重点复核排水户名称、地址、法人，及餐饮类排水户隔油池使用情况等，杜绝违法排水行为；三是积极推进排水许可证办理，督促对环品清湖范围内从事工业、建筑、餐饮、宾馆、洗车、医疗、农贸市场、洗涤消毒、餐具清洗消毒等行业以及住宅小区、学校、机关企业事业单位等排水户自觉办理排水许可证，并为其提供咨询和指导。（市住房城乡建设局牵头，市城区政府落实；完成时限：长期坚持）（六）强化海上污染分类整治9 .实施船舶污染防治进一步提升船舶污染物接收设施的运营和管理水平，推进与城市环境卫生转运

12、及处置设施的有效衔接。探索建立对船舶含油污水、生活污水、含有毒液体物质的污水和船舶垃圾等污染物的接收、转运、处置的联合监管机制，对污染物从船舶产生到处置单位处置完毕全过程实施无缝监管，实现闭环管理。加大执法检查和行政处罚力度，重点打击偷排污染物等违法违规行为，严厉打击和查处非法接收船舶污染物和违法排放污染物的接收单位和个人。（市城区政府、市交通运输局、市生态环境局、市海洋综合执法支队、海事局按职责落实；完成时限：长期坚持）10 .实施渔港和船舶污染综合治理加强港防污治理，推进港污染防治设施设备配备和升级改造，进一步规范渔港、渔船停泊点生产生活污水和渔业垃圾回收处置，做好渔港含油污水、生活废水、

13、固体垃圾等的清理和处置工作，提高渔港污染防治监督管理水平,提升港区风貌。（市农业农村局、市生态环境局、市海洋综合执法支队指导，市城区政府落实；完成时限：长期坚持）（七）强化品清湖的日常监管11 .加强农业源污染防治巩固海水养殖整治成效。严格落实市养殖水域滩涂规划（20182030年），加强对品清湖海域养殖活动的巡查和执法检查力度，防止非法占用禁养区开展养殖活动。加强海水养殖污染生态环境监测监管，规范品清湖周边海水养殖尾水排放活动。加强对高位养殖活动的养殖方式、尾水处理及尾水排放的监管，重点确保高位养殖尾水处理设施正常运行。清理拆除品清湖海域违规放置的禁用渔具（定置网等），定期组织开展废弃沉船、

14、破船清理打捞、违规网具清理专项行动，保持品清湖海域环境T净整洁。（市农业农村局、市生态环境局指导，市城区政府落实；完成时限：长期坚持）12 .加强海洋垃圾清理强化品清湖海域FI常保洁管理，积极探索建立品清湖海漂垃圾及岸滩垃圾清理工作长效机制，推进保洁物业化、专业化，确保亲海岸滩等区域无明显塑料垃圾。根据属地管理原则，增加沙滩、临海公园等公众易聚集活动场所垃圾收集设施投放，提高垃圾清运频次。通过增设告示、发放宣传手册等方式，加大对居民、渔民、游客等的日常宣传教育，依托世界海洋H、世界地球日、开渔节等重要时IhJ节点组织开展海滩清洁志愿活动，提高社会各界防控海洋垃圾的意识，形成全民参与、全民治污的

15、格局。（品清湖新区管委会、市城区政府牵头落实，市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市农业农村局配合；完成时限：长期坚持）13 .加强绿潮预警和应急处置提升绿藻应急处置能力，加大对绿藻的拦截、打捞和清理力度，配足配强人力和物力，以“大兵团”“全覆盖”的模式，做到绿藻随来随清、日清日洁，防止绿藻大规模爆发。（市生态环境局指导，市城区政府、品清湖新区管委会按职责落实；完成时限：长期坚持）（八）全力推进品清湖美丽海湾建设14 .推进蓝色海湾整治行动工程根据“蓝色海湾”的目标、任务，全面完成品清湖蓝色海湾的整治修复任务。对品清湖东侧约10万平方米区域进行清淤，建设品清湖栈道与观景平台工程；建设

16、小岛污水处理站I座；建设1座金町湾水质环境监测站；品清湖西北部修复沙滩长度500米；小岛修复沙滩岸线长500米:种植品清湖南岸红树林外缘线面积约225亩；种植小岛红树林外缘线约21亩.，开展海堤生态化工程。在此基础上，争取国家加大对品清湖整治修复的进一步支持力度。（市自然资源局负责；完成时限：2023年3月前）15 .打造品清湖美丽海湾建设锚定“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽海湾目标要求，围绕加强海洋环境污染应急监测能力建设、海岛及近岸海域污染治理、入海排污口的“查、测、溯、治”、入海排污口的动态监管、海岸带及近岸海域垃圾清理等方面，加快编制建设规划，明确建设目标、建设内容,积极申报省生态环境专项资金，有计划推进品清湖美丽海湾建设。到2025年，建成品清湖-金町湾美丽海湾。（市生态环境局牵头，品清湖新区管委会、市城区政府按职责落实；完成时限：长