全国沿海渔港建设规划（2018-2025年）.docx

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1、附件全国沿海渔港建设规划(2018-2025年)2018年4月引言1一渔港的主要功能和重要作用3（一）渔港是推动海洋渔业发展的重要基础设施3（二）渔港是构建防灾减灾体系的重要屏障4（三）渔港是推进沿海经济社会发展的重要平台4（四）渔港是加快建设海洋强国的重要支点4二、沿海渔港建设情况5（一）渔港建设成效5（一）新时期洵港建设的必要性6三、渔港建设总体思路8（一）指导思想8（二）建设原则8（三）基本思路IO（四）建设目标H四、渔港建设布局H（一）辽东半岛沿海渔港群14（二）渤海湾沿海渔港群17（三）山东半岛沿海渔港群18（四）江苏沿海渔港群24（五）上海-浙江沿海渔港群27（六）东南沿海渔港群3

2、2（七）广东沿海渔港群37规划进行了衔接协,调，将作为各地区开展沿海渔港建设工作的基本依据。本规划期限为2018-2025年。本规划各项统计数据、建设布局均不包括港澳台。一、渔港的主要功能和重要作用我国是海洋大国，海洋国土而枳约为300万平方公里，海岸线总长度3.2万公里(大陆岸线1.8万公里)，自北至南分别为渤海、黄海、东海、南海四大海区，分布有黄海北部、辽东湾、渤海湾、莱州湾、烟威、连青石、海州湾、吕四、舟山、温台、闽东、闽南、粤东、珠江口、粤西、北部湾、西南中沙等17个主要渔场。我国是世界渔业大国，海洋渔业是我国沿海传统基础性产业，也是三百万沿海渔民的重要生活来源。我国海水产品总产量34

3、10万吨，其中海洋捕捞产量1315万吨，目前拥有海洋渔船27.74万艘，海洋渔业传统渔民305.59万人。近年来，随着海洋渔业等产业的持续发展和沿海城镇建设的不断推进，渔港的重要作用日益凸显，综合功能逐步拓展。(一)渔港是推动海洋渔业发展的重要基础设施渔港是集渔船停泊与避风、鱼货装卸、物资补给、冷藏加工、流通贸易、船网工具修造为体的渔业综合生产基地，是渔区人流、物流、资金流、信息流的重要集散地，是现代渔业综合管理的核心。方面，通过渔港建设提升生产服务能力，有力促进渔业生产、流通、消费的有机结合，推动渔业与水产品冷藏加工、配送、休闲渔业等相关产业的融合发展，成为推动我国海洋渔业发展的重要抓手；另

4、一方面，通过渔港建设构建集渔港安全监控、灾害预警、信息服务、渔船签证、渔船检验、船员培训、渔政执法等为一体的渔港综合服务与管理平台，集成互联网和物联网技术，推动实现对港、船、人、渔获物的规范化管理。（二）渔港是构建防灾减灾体系的重要屏障我国是受台风袭击最多的国家之一，强台风、超强台风在我国沿海频繁登陆，对海洋渔业等涉海产业和广大渔民生命财产安全造成严重威胁。选择渔船重点集中区和重要渔业生产区，加快沿海渔港建设，提高沿海地区综合防灾水平，既能给渔船和渔民建造一个安全的“家”，满足渔船安全避风和休渔期停泊需要，真正解决渔民民生问题，使渔民群众共享改革开放和经济发展的成果，乂能降低恶劣气候对沿海地区

5、侵货造成的损失，保障沿海相关产业健康发展和渔区基础设施安全。（三）渔港是推进沿海经济社会发展的重要平台我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。依托渔港建设，完善泗港功能，建设集多种功能于一体的渔港经济区，不仅可以促进渔业提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民，而且在补短板、调结构、推进渔区新型城镇化等方面发挥重要的作用，是构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系的重要内容。（四）渔港是加快建设海洋强国的重要支点党的十九大提出坚持陆海统筹、加快建设海洋强国，海洋渔业在拓展蓝色经济空间、维护国家海洋权益等方面具有不可替代的地位。加强渔港建

6、设，推动形成沿海渔港经济区、保税渔港和南海洵港群，一方面可为渝民、泗船和远洋渔业发展提供后方基地和安全保障，另一方面，也为推动海上丝绸之路建设、加强国际渔业合作、促进海洋渔业的可持续发展提供有效支撑。二、沿海渔港建设情况（一）渔港建设成效1 .提升渔业防灾减灾能力渔港基础设施的建设，有力改善了渔船“上岸抓岩礁、下船轴板摇、避风到处逃的局面，渔船停泊和避风条件有了很大改善，有效缓解了渔船回港航程远、避风难、安全保障低的局面。中央投资渔港形成有效掩护水域面积5100万平方米，渔港综合防风水平提升到10级，可满足10.2万艘海洋渔船在10级以下（含10级）大风天气时的就近分散避风和休渔期停泊。2 .

7、增强渔船安全监管水平渔港是实施泄船管理的核心区域和重要依托。通过对传统群众渔港的升级改造，强化渔港安全保障能力建设，改善港内停泊条件，为渔船集中休渔和集中管理提供了有利条件。泗港综合执法办证中心、港口监控、航标、消防等一系列设施的配套完善，拓展和提升了泗港管理及服务功能，提升了渔政港监机构综合执法水平，降低了执法成本，特别是加强了休渔期泄船管理和防台减灾指挥调度，提高了工作效率。3 .促进渔区经济快速发展渔港建设和设施完善带动了渔区水产品交易流通、冷藏加工、生产补给、休闲渔业等二、三产业迅速发展，为渔民从事水产品加工、流通和餐饮服务业创造了条件和就业机会。渔港的建设为渔港陆域产业聚集创造了平台

8、，带动了民间投资和银行融资。据测算，1998年以来，渔港的建设带动了地方和社会投资近50亿元，保障了850万吨的鱼货装卸交易和85万吨的水产品加工，提浦中心渔港、新建象山高塘临门一级泗港，推动形成集水产品精深加工、海洋生物医药、电了商务、海洋公园和渔文化特色创意街区等为特色的渔港经济区。9 .台州中北部渔港经济区该区域内海水产品总产量11.92万吨，拥有海洋渔船723艘，分布有大小渔港12座，其中中心渔港1座（台州椒江中心渔港），一级洵港3座（台州路桥金清一级渔港、三门健跳一级洵港、临海红脚岩级渔港），二级渔港I座，三级及以下渔港7座。规划期内以台州椒江中心渔港、临海红脚岩级渔港、三门健跳级渔

9、港、台州路桥金清级渔港为基础，重点支持扩建台州路桥金清一级渔港、三门健跳一级渔港、临海红脚岩一级渔港，推动形成集冷链加工物流、渔业配套、海洋生物、海洋装备与渔业休闲产业等为特色的渔港经济区。10 .台州南部渔港经济区该区域内海水产品总产量28.87万吨，拥有海洋渔船880艘，分布有大小渔港17座，其中中心渔港2座（温岭石塘中心渔港、玉环坎门中心渔港），级渔港1座（温岭钓浜级渔港），二级渔港2座，三级及以下渔港12座，规划期内以玉环坎门中心渔港为基础，重点支持扩建玉环坎门中心渔港和温岭钓浜级渔港，新建玉环西沙门级渔港，推动形成集生产服务、旅游休闲、宜游宜居等为特色的渔港经济区O11 .洞头渔港经

10、济区该区域内海水产品总产量25.29万吨，拥有海洋渔船163012 .龙海渔港经济区该区域内海水产品总产量42.43万吨，拥有海洋渔船2632艘，分布有大小渔港10座，其中一级渔港1座（龙海港尾一级渔港），二级渔港1座，三级及以下渔港8座。规划期内重点支持升级扩建龙海港尾一级渔港为中心渔港，推动形成集水产品集散、水产品加工、水产品冷链物流配送等为特色的渔港经济区。13 .漳浦-云霄渔港经济区该区域内海水产品总产量61.82万吨，拥有海洋渔船4045艘，分布有大小渔港21座，其中一级渝港2座（漳浦六螯一级渔港、云霄山前一级渔港），二级洵港3座，三级及以卜渔港16座。规划期内重点支持升级扩建漳浦六

11、鳌一级渔港、云霄山前一级渔港为中心渔港，新建漳浦岱嵩一级渔港，推动形成集水产品集散、水产品加工、水产品冷链物流配送等为特色的渔港经济区。14 .东山渔港经济区该区域内海水产品总产量48.78万吨，拥有海洋渔船375（）艘，分布有大小渔港20座，其中中心渔港I座（东山大澳中心渔港），级渔港2座（东山澳角级渔港、宫前级渔港），二级渔港3座，三级及以下渔港14座。规划期内重点支持扩建东山大澳中心渔港，升级扩建东山澳角级渔港、宫前级渔港为中心渔港，新建东山东古级渔港，推动形成集远洋渔业、休闲渔业和水产品加工等为特色的渔港经济区。15 .诏安渔港经济区该区域内海水产品总产量30.83万吨，拥有海洋渔船2

12、311该区域内海水产品总产量11.75万吨，拥有海洋渔船2692艘，分布有大小渔港9座，其中中心渔港1座（广州莲花山中心渔港），二级渔港3座，三级及以下渔港5座。规划期内以广州莲花山中心渔港为基础，推动形成集渔业生产、水产品加工、休闲渔业、滨海旅游等为特色的渔港经济区。9 .珠海渔港经济区该区域内海水产品总产量7.17万吨，拥有海洋渔船2148艘，分布有大小渔港12座，其中二级渔港2座，三级及以下渔港10座。规划期内重点支持新建珠海洪湾中心渔港，推动形成集现代渔业生产、滨海旅游和海洋生物科技等为特色的渔港经济区。10 .江门渔港经济区该区域内海水产品总产量31.22万吨，拥有海洋渔船3570艘

13、，分布有大小渔港4座，其中一级渔港1座（江门崖门一级渔港），二级渔港2座，三级及以下渔港1座。规划期内以江门崖门级渔港为基础，重点支持新建台山沙堤中心渔港利横山级泗港，推动形成集水产品交易集散、冷链物流、修造船、休闲渔业等为特色的渔港经济区。11 .阳东渔港经济区该区域内海水产品总产量42.23万吨，拥有海洋渔船2254艘，分布有大小渔港3座，其中中心渔港1座（阳江东平中心渔港），三级及以下渔港2座。规划期内以阳江东平中心渔港为基础，重点支持扩建阳江东平中心渔港，新建阳江江城对岸一级渔港，推动形成集水产品集散、水产品加工、水产品冷链物流等为水产品加工、海洋生物科技、滨海旅游等为特色的渔港经济区

14、。15 .遂溪-廉江渔港经济区该区域内海水产品总产量53.04万吨，拥有海洋渔船4423艘，分布有大小渔港8座，其中一级渔港1座（廉江龙头沙一级渔港），二级渔港4座，三级及以下渔港3座。规划期内以廉江龙头沙一级渔港为基础，重点支持新建遂溪草潭一级渔港、江洪级渔港，推动形成集冷链加工物流、休闲渔业、旅游观光等为特色的渔港经济区。16 .雷州渔港经济区该区域内海水产品总产量15.25万吨，拥有海洋渔船4330艘，分布有大小渔港5座，其中中心渔港1座（雷州乌石中心渔港），二级渔港I座，三级及以下渔港3座。规划期内重点支持扩建雷州乌石中心渔港，推动形成集冷链加工物流、远洋渔业配套等为特色的渔港经济区。

15、17 .徐闻渔港经济区该区域内海水产品总产量7.17万吨，拥有海洋渔船2674艘，分布有大小渔港7座，其中一级渔港1座（徐闻海安一级渔港），二级渔港I座，三级及以下渔港5座。规划期内以徐闻海安一级渔港为基础，重点支持新建徐闻外罗级渔港，推动形成集水产品冷链加工物流、远洋渔业配套等为特色的渔港经济区。（八）北部湾沿海渔港群北部湾沿海渔港群涉及广西壮族自治区北海市、钦州市和防城港市，大陆岸线长1629公里。区域内海水产品总产量179.72三级及以卜.渔港4座。规划期内重点支持扩建陵水新村中心泗港，新建乐东莺歌海一级渔港、赤岭一级渔港、后海一级渔港、三亚一级泗港，推动形成集渔业休闲、滨海旅游为特色的渔港经济区。4 .东方-昌江渔港经济区该区域内海水产品总产量13.59万吨，拥有海洋渔船3058艘，分布有大小渔港5座，其中中心渔港1座（东方八所中心渔港），一级泗港1座（昌江海尾一级渔港），二级渔港2座，三级及以卜渔港1座。规划期内以东方八所中心渔港、昌江海尾一级渔港为基础，重点支持扩建东方八所中心泗港，新建昌江昌化一级渔港，推动形成集东盟国家边境贸易、休闲旅游等为特色的演港经济区。5 .储州渔港经济区该区域内海水产品总产量41.93万吨，拥有海