XX镇2024年“同心防溺水”专项行动工作实施方案.docx

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1、XX镇2024年同心防溺水专项行动工作实施方案为深入贯彻落实“以人民为中心”的发展思想，弘扬“生命至上、安全第一”的理念，全面加强未成年学生预防溺水安全教育管理，遏制溺亡事件发生，经研究，决定在全镇联合组织开展2024年“同心防溺水”专项行动。制定工作方案如下。一、目标要求突出溺水事件预防，切实看牢未成年学生中的留守儿童、单亲家庭儿童、外来务工人员子女及困境儿童等重点人群；把牢5月至10月天气炎热、暑期、节假日等溺水事件高发时段；守牢易发生溺水事件的溪流、河塘、坑坝、湖泊、水库、海滨等危险水域。切实做到宣传教育全覆盖、警示标识全覆盖、隐患排查全覆盖、监管监控全覆盖，筑牢防范学生溺水屏障。二、组

2、织领导成立XX镇防范未成年学生溺水专项行动领导小组（详见附件1,专项行动结束后自行撤销），专项行动领导小组下设办公室，办公室主任由学区主任陈德辉同志兼任，具体组织、指导、协调、督促开展“同心防溺水”专项行动。三、阶段划分“同心防溺水”专项行动自即日起至11月底结束，分三个阶段进行。全镇统一部署，各单位根据要求组织实施。（一）动员部署（5月上旬）。根据全市统一安排，启动“同心防溺水”专项行动，结合实际工作制定细化全镇实施方案，进一步明确目标任务、责任分工和工作措施等内容,全面做好专项行动的部署发动。（二）组织实施（9月底前）。各学校要利用“1530”安全教育模式，加强防溺水常态化宣传教育；组织学

3、习防溺水安全教育学习手册等教育读本；通过家委会、家访、结对帮扶等手段，加强班级男生、外来务工家庭子女、单亲家庭子女及留守儿童等重点群体的教育提醒。预防未成年学生溺水各单位要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”原则，持续对区域内分管水域进行安全隐患排查。（三）督导检查（10月底前）。持续完善防溺水督查机制，落实“一事故一核查一通报”制度，对单位、各学校的防溺水工作进行明察暗访（工作职责及督查要求见附件2）,确保安全隐患排查整治及“同心防溺水”专项活动落到实处，见到实效。（四）总结提升（11月底前）。充分发挥先进典型示范引领作用，对专项行动开展过程中的先进做法，加大经验总结和宣传力度。四

4、、行动内容（一）组织召开动员部署会议。组织召开一次会商研判工作会议，认真分析形势，研究防范措施，按照职责分工，联合制定完善防溺水工作各项规章制度，联合开展防溺水教育宣传各项活动。进一步加强部门协作配合，建立分片包干督查机制，完善定期会商、联合整治、相互函告等防溺水工作督查整治机制。对需上级业务部门帮助支持的，要及时报告、主动对接，推动形成防溺水工作的强大合力。（二）组织水域安全隐患排查。各村及水利等相关部门集中时间、集中力量，对辖区内河道、山塘、水库、水坝、沟渠、坑洞、废弃矿井等重点水域进行全面联合排查，逐一建立台账，设立警示标志，做到底数清、情况明。在全面排杳的基础上，对各类水域安全进行风险

5、评级，凡是学生常去游泳的地方，要设标识；凡是曾经发生溺水事件或易发生落水事件的水域，要竖立“溺亡多发地”标识标牌，堵设溺水救援设施，实施物理隔离，严格落实水域“四个一”设施设置（警示标牌、硬质隔离设施、宣传条幅、简易救生设备）；凡是水深高危水域，要设警示标语；凡是开放性危险水域，要指定专门看管，日常巡查，督促水域主体责任单位采取安排专职队伍、志愿服务等方式，组建专兼职相结合的监督管理队伍，特别是在休息日、节假日、暑假期间和高温天气等重点时段，要增加巡查密度，对人迹罕至偏僻水面，适当增加巡查次数，根据水域面积合理设置巡查值守人数，确保每一段、每一片水域都有巡查值守责任人，并做好巡查值守记录，严防

6、发生溺亡事件。（三）组织简易施救设施配备。坚持预防和应急并举，各村及水利、应急部门对辖区内学生经常戏水游泳的重点水域，以及往年容易发生落水的涉水隐患地段进行全面清查，对高风险部位要添置完善长绳、竹竿、救生圈、救生衣等必要的救护设施。鼓励争取企事业单位和爱心人士的大力支持，启动“爱心救生圈”捐赠活动，因地制宜放置救生设施,让涉溺水危险的人第一时间能进行自救或互救。要运用信息技术提升“管水”技防措施，有条件的村居（社区）要积极探索运用信息技术强化防溺水措施，在危险水域周边设置智慧视频监控和喊话喇叭，对进入危险区域人员实时跟踪、预警、喊话、驱离。（四）建立同学相互提醒机制。各学校要根据学生家庭住址进

7、行分组，成立防溺水“联防小组”，建立相互提醒机制，小组成员之间相互交流防溺水知识，对于学生私自违规下水玩耍和到危险水域冒险行为，小组其他成员要及时报告家长和老师，以便及时制止，防止危险发生。要严格落实“三包靠”制度，学校班子成员包级部、级部包班级、老师包学生，对班内男生、农村学生、留守儿童和家中无人照管学生,要做到“一对一”包靠，建立包靠台账，熟知包靠学生家庭情况。特别是班主任要包靠重点学生，任课教师包靠其他学生，实现男生包靠全覆盖。（五）组织全覆盖式宣传发动。组织一次防溺水宣传发动，把防溺水安全教育活动从学校延伸到家庭、社区、村居,多形式对学生及家长进行安全教育、警示教育，让广大家长明确保护

8、子女安全的重要性和必要性，唤起全社会对学生安全管理工作的支持和配合，齐心协力防范学生安全事件的发生。要督促家长发挥监管作用，通过致家长的一封信等形式，督促家长落实监护责任，做好学生上放学、周末和节假日等离校时段的监护陪伴。要积极寻求相关部门支持，播放防溺水公益广告，天天播放、天天宣传，反复提醒学生家长和公众认识到溺水的严重性和危害性。（六）召开防溺水专题家长会。各学校要采取线上线下等形式，组织各班级召开一次防溺水专题家长会，增强家长安全意识和责任意识，切实担负起监护责任，对孩子行踪要做到知去向、知归时、知同伴、知内容。各学校要提前将家长会时间和要求通知到每一位家长，确保所有家长和监护人参加会议

9、。要及时收集、统计家长参会情况，对因故不能参加的，要通过微信、电话等形式做好回访和交流，做到不漏一所学校、一个年级，不落一名学生、一个家庭。（七）组织上好防溺水专题课。各学校要结合本校和学生实际，采取易于为中小学生接受的方式，在日常安全教育的基础上，有针对性地组织一堂防溺水专题课。要采取案例教学、情景再现等体验教育方式，让学生充分感受到溺水的严重危害，受到警示震慑。要反复提醒学生，远离危险水域,遇到他人溺水要沉着应对，准确认识和评估风险，以最快速度寻求成人帮助，不要贸然盲目施救，避免引发更大悲剧。各镇街要探索建立防溺水有奖举报制度，对于举报并制止学生涉水、戏水行为的，经查证属实，给予一定金额的

10、奖励。（八）组织强有力的警示教育。各学校要结合专项行动,采取线上线下形式，全覆盖组织学生及家长观看XX省中小学生防溺水事故警示片，让每所学校、每名学生及家长从溺水事件中吸取教训、受到警示，确保每一个学生都能牢记防溺水“六不”要求。教育部门和学校建立学校和家长（委托监护人）之间畅通的联系方式及关爱帮扶体系，充分利用家访、微信、QQ群等方式，不定时向学生及其家长（监护人）发送防溺水安全提示，提高学生及其家长（监护人）预防溺水的警惕性和自觉性，进一步增强家长安全意识和监护人责任意识，做到防溺水安全常抓不懈。教育行政部门将因地制宜，制作一部防溺水教育警示片，持续引导学生和家长观看,特别是暑假前重点节点

11、期间，天天播、班班放，持续强化学生及家长安全防范和监护意识。（九）举办自救施救技能培训。各学校要根据省教育厅2024年“同心防溺水”专项行动工作方案工作安排，按时组织观看“同上一堂防溺水课”系列直播讲座活动（附件4）。省教育厅将邀请专家开展线上直播讲座，提升学生安全应急防护能力，各学校要严密组织，确保收听收看率达到100%o教育部门将立足当前，着眼长远，积极创造条件，充分调动社会资源，开展游泳技能培训，切实做到学游泳与防溺水有机结合。有条件的学校要开设游泳课程，鼓励家长利用暑假期间陪伴学生学习游泳，提高学生对潜在危险的认知和应急避险、自防自救能力。（十）提升应急处置能力。各有关部门要进一步健全

12、突发事件应急管理机制，提前做好处置溺水事故各项准备，添置必要救援器材，全面开展应急救援培训，定期组织演练，完善、细化溺水应急处置预案，做到分工明确、责任到人、常备不懈，确保一旦发生险情，能高效开展救援及处置工作。要加强联防联控，充分发动基层和社会力量，全面加强涉水安全监管和防护，及时发现险情、消除险情。坚决防止因出警不及时、处置不果断而耽搁救援时间，造成不良影响。一旦发生溺水死亡事故，要第一时间积极组织有关部门妥善处置，严防发生次生事件。五、工作要求（一）高度重视，认真组织。各部门、单位要把预防未成年学生溺水工作当作一项政治任务、民生工程，切实增强维护未成年学生生命安全的责任感、使命感、紧迫感

13、，迅速行动起来，强化工作措施，建立健全部门间联合检查、信息共享等工作机制。建立常态化督导机制，负有分管责任的领导干部，要经常到学校、重点水域检查、暗访，帮助解决急难愁盼问题，并建立台账。（二）加大投入，完善保障机制。各相关部门要加大防溺水风险隐患整治、安全宣传教育的人力、物力、财力投入,将开展全面排查与专项行动、常规教育与专题教育、学生教育与家长培训、明确监护责任与提醒督促落实相结合，确保防溺水各项活动有力度、有实效。各级宣传、教育、自然资源、农业农村、水利、应急等部门应依据各自职责，各司其职、密切配合、强化措施、履职尽责，保障并加大经费投入,对各类水域安全设施配备、安全监管员巡视员劳务支出、

14、应急救生队伍建设培训、应急救援演练及预案建设等工作给予重点支持。（三）严格督导，落实责任。各相关部门要明确责任、定岗定人，切实把工作发动起来，把溪流、河塘、湖泊、水库、海滨等隐患排查出来，把问题整改消除到位，做到重点时段有人看守，重点水域有警示标识，重点人群有人监护或委托监管。要绘制隐患清单、制定整改方案，按照整改时限和标准严格整改到位。省、市防范未成年学生溺水专项行动领导小组将对各地预防溺水工作开展情况进行常态督导检查，建立溺水事件一事一报和倒查制度，对重点水域安全隐患排查整改不到位，未按期完成任务的，一律予以通报批评。（四）完善制度，强化应急处置。坚持制度创新、标本兼治，着力解决一批影响预

15、防溺水事件工作长远发展的制度机制问题。各相关部门要创新思路，攻坚破难，把暑期托管服务制度等重点工作与预防溺水工作统筹考虑、部署、推动。要充分发挥考核指挥棒激励、鞭策效能，将因溺水引发的学生非正常死亡纳入高质量发展综合绩效考核扣分项。要严格落实信息报告制度，发生溺水亡人事件的，务于24小时内上报情况，严禁迟报、瞒报。附件：1.XX旗防范未成年学生溺水专项行动领导小组名单2 .预防溺水工作机制成员单位职责分工表及督导检查要求3 .2024年XX镇预防未成年学生溺水督查“四张清单”附件1XX镇防范未成年学生溺水专项行动领导小组名单组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组办公室设在青阳中学，办公室主任

16、由XX同志兼任，具体组织、指导、协调、督促开展“同心防溺水”专项行动。附件2预防溺水工作机制成员单位职责分工表及督导检查要求成员单位职责分工青阳学区负责加强未成年人防溺水安全教育，将安全教育作为学生必修课程，组织学校通过签订安全承诺书等形式，提醒督促学生、家长履行监护责任。自然资源规划所负责对各类自然保护地、国有林场等单位进行安全隐患排查、防范和治理.水利站负责对辖区内河道、山塘、水库、水坝、沟渠等重点水域设省安全警示标识并加大巡直排杳力度.农业办负责对农田在建项目检查排查，做好项目内小水池、小水窖、小塘坝、灌溉机井、输水管道、引水堰闸等区域安全防护情况的检直.应急办负责应急值守工作，对接到的较大溺水事件信息，及时报送相关领导同志，协调相关救援力量进行应急救援。宣传办负责广播电视宣传引导,加大防溺水公益宣传力度，营造全社会共同关心未成年人生