领导讲话∣党政综合：20240418在省生态及地灾搬迁工作领导小组第八次会议暨工作推进会议上的讲话——甘肃省省长 任振鹤.docx

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1、在省生态及地灾搬迁H作领导小组第八次会议暨工作推进会议上的讲话甘肃省省长任振鹤（2024年4月18日）今天我们在和政县召开全省生态及地灾搬迁工作实施近三年来的第8次领导小组会议。“和政”，顾名思义就是人和政通,以此对照生态及地灾搬迁这项中央关怀、社会关注、群众关切的大政策，我们落实得好不好、人民群众满意不满意，从每次现场观摩和调研情况来看，答案是肯定的，这就是人和政通的生动体现。生态及地灾搬迁工作实施以来，一季更比一季好，一地更比一地高，有颜值、有内涵、有特色、有温度、有情怀，体现了浓厚的西北风韵，留住了梦里的陇原乡愁，融入了现代化生活品质,背后反映的是甘肃干部真挚的为民情怀、强烈的责任担当、

2、执着的工作追求。我们常说，思路一变天地宽、思想有多远就能走多远，大家要把生态及地灾搬迁作为机遇、抓手和平台，一鼓作气、乘势而上，以更高站位、更实举措、更大力度抓好这项民生工程、德政工程、发展工程，让更多群众远离危险、福暖四季。刚才，晓军同志通报了工作进展情况，指出了存在的突出问题，并对进度滞后的地区指名道姓，各地要对号入座、抓好落实。省搬迁办做了一个统计表，对各项指标进行排名，好的、差的一目了然。临夏州、和政县、天祝县作了经验介绍，他们之所以讲得好，是因为工作干得好。像临夏州在基础配套保障和产业扶持方面力度很大，专门投入13.49亿元用于安置点水电路网等基础设施建设，以及扶持搬迁群众发展种养业

3、、乡村旅游和“五小”产业，达到了改善民生、促进发展的多重效应。像和政县，工作很扎实，成效很出彩，我感觉有这么四个到位：一是政策把握到位，对安置政策、资金政策、土地政策、东西协作政策都吃得很透、用得很活，真正体现了“搬得出、稳得住、有就业、生活好、能融入”这一要求；二是统筹谋划到位，统一规划、统一建设、统一配套，水电气暖一步到位，产业就业一次解决，最大限度方便了搬迁群众；三是细节管理到位，统筹考虑安置点的整体风貌、建筑风格、地方特色，真正把安置点打造成了群众的“舒心家园”；四是群众工作到位，从搬迁选址、政策落实，到建筑施工、配套服务，都充分尊重群众意愿，让群众现场看、自主选、情愿搬，群众签约率、

4、拆旧率都非常高。还有他们借助国家政策东风、用足生态建设资金，把生态建设同水美乡村、县城建设有机统一起来，初步呈现出“城在水中、水在园中、人在景中”的美丽画卷。像天祝县积极推进整村、整组（社）、整山头、整地、整沟壑、整流域搬迁，乡村面貌焕然一新，他们提出今年还要争取搬迁指标，干部群众有这样的积极性，想干省里就应支持，鼓励多搬、快搬、真搬。近期天祝县入选了全国村庄清洁行动典型案例,并在全国发布活动上介绍了经验做法，说到底这是他们工作统筹得好，达到了相互促进、相得益彰的效果。舟曲县、肃南县作了表态发言，主要是拆旧比例低、工作进展慢、落实“应搬早搬、应搬尽搬“不到位。当然，存在这些问题的不只是这两个县

5、，工作干得怎么样，相信大家都心里有数。希望大家保持比学赶超的劲头，争取后进变先进、先进更出彩。下面，我讲4点意见。第一，生态及地灾搬迁工作必须喝彩成绩、点赞拼搏，始终保持砥砺前行、逐梦续航的奋斗激情省里连续3年将生态及地灾搬迁工作作为10件民生实事之一，各地各有关部门以讲政治的高度、打硬仗的力度、保民生的温度，创新做法、苦干实干，成绩令人欣喜，工作值得点赞。一是坚持“拼”字当头，驶入了生态及地灾搬迁工作的“快车道”。各地锚定目标任务，紧扣时间节点，有力有效推进生态及地灾搬迁工作，两年完成7.86万户、28万人的搬迁任务，占五年总任务的61%,任务走在了时间的前面。特别是永昌现场推进会后，各地拼

6、干劲比速度，拼担当比作为，加大工作力度、加快建设进度，推进搬迁换档提速、跑步前进。比如，平凉市按照“一次性规划、分年度实施、整区域推进”的工作思路，全力推进“整流域搬迁、全方位配套、多渠道增收、社区化服务”，两年共搬迁2171户7297人,完成五年计划的94%,尤其是今年筹划得好、开工得早、推进得快。天祝县虽然五年只有639户搬迁计划，但已经完成搬迁1566户5551人，今明两年还计划搬迁3535户1.2万人，群众积极性都很高，实现了“要我搬”到“抢着搬”的转变。可以说，在推进生态及地灾搬迁工作中，比学赶超、争先进位的氛围进一步形成。二是坚持“改”字求效，提升了生态及地灾搬迁工作的“满意度”。

7、各地突出问题导向、效果导向，坚持有什么问题就解决什么问题、哪个环节薄弱就加强那个环节工作，特别是聚焦审计、财政部甘肃监管局等反馈问题，加大整改力度，回应群众关切，及时纠偏提升，实现了以改促效、以改提质，切实增强了搬迁群众的幸福感获得感安全感。像民乐县、康县永昌会议通报以后，行动很迅速、效果很明显，民乐县委书记亲自抓、直接管、带头干，县级领导全覆盖包抓镇村，采取“任务清单+贲任清单+时间进度表”和“日调度、日排名、日报告”的工作机制；康县坚持先易后难、因户施策，加班加点开展拆旧工作，目前两县拆旧率较永昌会议分别提高了63和77个百分点。把群众满意不满意、认可不认可作为评价标准，及时改进工作不足，

8、已经成为我省推进生态及地灾搬迁的一条重要经验。正是这份情怀、这种坚守，才有群众对撤迁工作发自内心的拥护和支持。三是坚持“精”字为要，打造了生态及地灾搬迁工作的“升级版”。各地围绕“搬得出、稳得住、有就业、生活好、能融入”这一目标，创造性开展工作，探索出了符合本地实际的模式方法,因地制宜、因县施策，把搬迁工作与和美乡村建设、新型城镇化、乡村旅游等有机融合起来，既落实了省里的要求，又彰显了地方的特色。全省建成集中安置点401个，累计改扩建中小学幼儿园86所、村卫生室99个、养老服务设施47个，配套党群服务中心68个、文化广场108个，一大批环境美、设施全、产业兴、村风和的新型农村社区拔地而起。比如

9、，和政县严格按照选址“四避开”“四靠近”“四达到”的要求，把最好的地段用于安置点建设，把最美的设计、最全的配套都提供给群众，先后投资1.14亿元，全力推进安置点污水处理、燃气管网、电力通信等基础设施建设，扎实开展绿化、美化、亮化、净化工程，高标准建设学校、医院等配套项目，实施绿色标准化种植基地、搬迁安置农业产业园，引导搬迁群众进园区、进企业、进工地，拓宽增收渠道，夯实收入基础。高台县注重传统村落保护和开发，集中安置点房屋灰白错落、庄重美观，既继承了传统建筑风格，又展现了传统村落风貌，搬迁群众既圆了“安居梦”，又留住了乡愁。华池县集中安置点凸显“红色南梁”主基调，形成了“农文旅康养”全链条，实现

10、了生态搬迁、红色文旅、和美乡村建设的共赢。四是坚持“实字托底，干出了生态及地灾搬迁工作的“新精彩”。各级各方面以奋进的姿态、开拓的意识，采取一系列实打实的举措，真抓实干、创新巧干，不断推动新实践、呈现新精彩。比如，制度机制逐步完善，省市县三级成立领导小组和工作专班,通过常态化协调、针对性研究、跟踪式督导，有力保障各地搬迁任务高质高效完成。再比如，资金使用逐步规范，省里形成了“10+5+N的政策包，中央和省级财政资金累计下达82.4亿元，今年省里的6亿元也已拨付各县区，可以说是钱等项目、钱等搬迁。各地结合搬迁实际和群众需要，推行贴息贷款全覆盖,建立了自己的“搬迁账本”，同时，健全支出月报制度，实

11、时跟踪使用情况，做到了“把每一分钱都花在群众身上”。像临夏州强化政策资金保障，千方百计筹措县级配套资金，创新推出“住房贷”“产业贷”等金融产品，目前已拨付省级补助款9.3亿元，省州县贴息贷款3.53亿元，县级财政补助6.35亿元。五是坚持“合字聚力，形成了生态及地灾搬迁工作的“好氛国。各级各方面心往一处想、劲往一处使，攥指成拳、协同作战，抓落实、解难题，出政策、强保障，重服务、提质量，奏响了推进撤迁工作的“大合唱”。省搬迁办切实发挥牵头抓总作用，这两年做了大量工作，工作干得越来越好，职能作用发挥得也越来越好。领导小组各成员单位发挥职能优势，在识别认定、资金拨付、房屋质量、产业培育、基础配套、公

12、共服务、人员力量等方面加大支持指导力度，省生态环境厅、省水利厅、省林草局、省地震局等认定专责组成员单位依据相关规定，指导市县科学确定搬迁范围，及时修订认定办法，优化完善认定流程，把搬迁工作作为分内之事、应尽之责落实到位。其他省级部门汇聚合力、全力支持、共同推进，各个环节、各个方面的工作更加规范、衔接更加有序。特别是财政部甘肃监管局以搬迁工作为己任，帮助开展中央补助资金清算，及时下达补助资金。各地扛牢主体责任，咬定目标、一抓到底，打了一场生态及地灾搬迁的漂亮仗。成绩固然值得总结，但问题必须时刻警醒。从实地督导调研和搬迁办通报情况来看，问题依然不少，主要有四类：一是偏慢的问题，各地工作不够均衡，一

13、些市州进度慢、效率低，其中甘南州、兰州市、庆阳市、天水市等市州任务完成率不足50%,严重滞后于序时进度；肃南县、红古区、临潭县任务完成率不足20%,今年也没有上报搬迁计划，特别是肃南县因第一年未完成任务，产生畏难情绪，不愿继续实施报迁。大家都知道静宁籍清代名吏慕天颜的故事，他体恤民情、为官一任、造福一方，封建时代的官吏尚有这样的认识和情怀，作为新时代党的干部，更应该时刻把人民群众放在心上，以民之所望为施政所向。二是“偏少”的问题，就是落实“应撤先搬、应搬尽搬“不到位，比如已实施搬迁对象关联地质灾害隐患点6514个，仅占全省在库地质灾害隐患点的29%,还有很大一部分应搬迁群众依然在地质灾害威胁区

14、，像白银区共有隐患点32个，受威胁人口1.3万人，但五年仅上报10户搬迁任务；像环县在前年暴洪灾害后，申请搬迁任务365户，目前仅完成搬迁10户。同时，零星搬迁、插花搬迁、点状撤迁问题突出，只报迁了1至3户的村组多达1586个、占比28%。三是“偏虚”的问题。一些单位工作不严不实，特别是一些县区行业部门认定标准把握不准，提交复核不够及时，导致部分应搬迁群众未纳入搬迁范围；部分县区贴息贷款利率高于贷款市场报价利率，一定程度上增加地方财政负担，尤其在当前化债的大背景下，要坚持尽力而为、量力而行，该给群众的钱一分不少，不该花的钱一分不花。四是“偏低的问题。就是旧房拆除率普遍较低，像舟曲县271户未完

15、成旧房拆除，较上次会议基本没有进展，甚至还有个别县区弄虚作假、“纸面”拆旧，达不到清算要求，影响了全省清算工作。大家都知道，建新拆旧是搬迁工作开展以来就一直要求的“硬”标准，允许有时间差，但不能久拖不拆。以上这些问题，请省搬迁办逐一梳理、统一交力、,对一些多次不改而影响报迁大局的，要移交省“三抓三促”办重点督办。现在，五年的搬迁时间即将过半，越往后难度越大，各级各方面一定要坚定信心决心，坚决克服松劲歇脚、等待观望的思想，全力以赴推进生态及地灾搬迁工作再上新台阶。第二，生态及地灾搬迁工作必须注目全局、着眼大局，始终保持勇往无前、风雨无阻的战略定力实践证明，生态及地灾搬迁工作不能一对一、单打单，必

16、须树牢全局思维、系统思维，从落实以人民为中心的发展思想、推进中国式现代化甘肃实践的高度，综合考虑统筹发展和安全、巩固拓展脱贫攻坚成果、强化生态保护治理、提高群众生活品质等多方面因素，坚定不移、持之以恒地推进。一要把生态及地灾搬迁与贯彻新发展理念有机结合起来。新发展理念是指挥棒和红绿灯，要将其完整、准确、全面贯彻到生态及地灾搬迁工作全过程、各方面。要以创新理念形成高效执行力，结合实际创新工作机制，对各环节工作实行项目化、清单化、闭环化、规范化管理，确保事事有人抓、件件有人管。以协调理念缩小区域发展差异，在更大范围内统筹规划搬迁集中安置点，主动整合多个乡镇搬迁对象，积极盘活周边闲置资源资产，实现安置点与县城、中心镇、中心村的互补发展、联动发展、协调发展、一盘棋发展。以绿色理念倒逼发展方式转型，建设特色生态农业、生态林业，努力把更多绿水青山转化成金山银山。以开放理念激发群众搬迁意愿，让群众、社会各界了解生态及地灾锻迁的政策初衷和后续图景，广泛吸纳搬迁群众参与决策与收益分配过程，更好激发群众搬迁主动性。以共享