关于加快推进政务服务标准化规范化便利化完善全区公共政务服务体系的实施方案.docx

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1、关孑加快凝追政务服务杼港化妮星化使剌化宏善全在V先政务服务体每的实施方言为全面贯彻党的二十大精神，落实党中央、国务院关于加快转变政府职能、深化“放管服”改革、持续优化营商环境等工作部署，深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，强化政务服务标准引领，推进线上线下服务协同，加快政务数据共享利用，提升审批便民服务水平，根据国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见（国发（2022）5号）、省人民政府关于印发省加快推进政务服务标准化规范化便利化工作实施方案的通知和市人民政府关于印发市加快推进政务服务标准化规范化便利化完善全市公共政务服务体系实施方案的通知等有关文件要求，结合我区实际，现就

2、加快推进政务服务标准化规范化便利化工作，构建机制健全、基础稳固、支撑有力、应用多样的公共政务服务体系，制定以下实施方案。一、目标要求（一）总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对系列重要讲话和重要指示精神，按照党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府的决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持党的领导、坚持以人民为中心、坚持系统观念、公平可及，加强跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务，充分运用我区数字政府改革建设成果，全面提升我区一体化政务服务能力水平，进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范

3、化、企业和群众办事便利化，为我区建设成为珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市提供有力支撑。（二）工作目标。2023年底前，区、镇（街道）、村（社区）三级政务服务能力和水平显著提升；全区政务服务事项目录统一编制、联合审核、动态管理、全面实施机制基本建立；全区设立的集中提供政务服务的综合性场所对外统一名称；各级政务服务中心实现综合办事窗口全覆盖，”一网通办2.0”服务能力显著增强，企业和群众经常办理的政务服务事项100“市内通办”，政务服务事项基本实现全市无差别受理、同标准办理。2025年底前,政务服务标准化、规范化、便利化水平大幅提升；高频电子证照实现互通互认，“免证办”全面推行；集约

4、化办事、智慧化服务实现新的突破，实现高频政务服务事项”指尖办、全市通办、就近办”3个100%,政务服务一体机在各镇（街道）全覆盖，企业和群众经常办理的政务服务事项100%“跨省通办”“省内通办”。政务服务线上线下深度融合、协调发展，“一网通办、一网统管、一网协同、一网共享”的政务服务体系全面建成。二、主要任务（一）健全公共政务服务工作体制机制。1 .完善公共政务服务体系。按照市的统一要求，完善区、镇、村三级服务平台，将不同层级服务大厅通过网络互联互通，实现信息共享和业务协同，实现实体政务服务大厅与网上大厅相结合,建成覆盖全区、上下联动、功能完备、高效运行的公共政务服务体系。区政数局牵头，各镇（

5、街道）配合2 .加强政务队伍建设。出台政务队伍建设管理办法，提高管理效能和科学化水平。配备专业技术力量，增强基层政务服务承接能力。强化全区政务服务大厅党员日常管理，以党建促政务服务发展。（区政数局牵头）（二）推进政务服务标准化。1 .明确政务服务事项管理范围。积极探索将供水、供电、供气、公证、法律援助等便民服务及法定村级证明事项以公共服务事项纳入统一管理。（区政数局牵头，区住建局、区城管局、区司法局等有关部门配合）2 .推进政务服务事项基本目录标准化。根据国家政务服务事项基本目录（以下简称“国家基本目录”）、省政务服务事项基本目录（以下简称“省级基本目录”）和市政务服务事项基本目录（以下简称“

6、市级基本目录”），结合工作实际，承接国家基本目录、省级基本目录和市级基本目录中区级及其以下权限的事项。编制并公布我区行政许可事项清单。（区政数局牵头，区各有关部门配合）3 .健全政务服务事项动态化管理机制。各部门要根据法律法规规章立改废释、机构改革、职能调整、国家和省及市基本目录更新等情况，及时对本部门政务服务事项及相关要素进行调整，经区政数局审核后实施。区政数局负责对省市级基本目录动态变化、统筹清单、实施清单及其要素准确性等进行审核检查，实现政务服务事项100%数据同源、动态更新、联动管理。各部门要推动实现权责清单、市场准入负面清单、投资审批管理事项清单、工程建设项目审批事项清单等与省、市级

7、基本目录的同类事项名称、类型等要素一致。（区政数局牵头，区发改局、区住建局、区市场监管局等有关部门配合）4 .推进政务服务事项实施清单标准化。按照市统一要求，依托省事项管理系统，全面实施政务服务事项二次统筹工作，区各部门按照市级业务主管部门的统筹标准规范，对同一个事项的受理条件、材料模板、材料样例等130项市统筹要素进行及时更新,对办事窗口、在线申办网址、咨询电话等68项自定义要素进行补充完善，实现依申请和公共服务事项100%统筹。在政务服务事项二次统筹基础上，深化“市内通办”工作机制，按照“通办为原则、不通办为例外”的要求，运用“代收代办”“多地联办”“全流程网办”“自助终端”等服务模式，在

8、政务服务大厅开展依申请和公共服务事项“市内通办”改革。（区政数局牵头，区各有关部门配合）（三）推进政务服务规范化。1 .规范政务服务场所办事服务。配合市修订完善政务服务中心建设系列标准。按照市统一要求，规范全区集中提供政务服务的场所名称，区级以上为政务服务中心，各被（街道）为便民服务中心，村（社区）为便民服务站，已并入党群服务中心的可增加相应的便民服务中心、便民服务站标识。推进政务服务中心建设24小时自助区，设置综合咨询窗口、综合办事窗口、帮办代办窗口等服务窗口。建立部门业务综合授权“首席事务代表”制度，除场地限制或涉及国家秘密等情形外，原则上具有线下办理渠道的政务服务事项均应纳入政务服务中心

9、集中办理并实质运行。规范镇级便民服务中心窗口设置，统一设立综合服务窗口。打造“无差别全科受理”智慧服务大厅，提高线上线下融合深度，利用物联网、人工智能等技术，加强人脸识别、视频监控、行为记录等应用。区政数局牵头，区各有关部门，各镇（街道）配合2 .规范审批服务。各部门要推进政务服务事项依法依规办理,严格按照政务服务事项实施清单提供办事服务，不得额外增加或变相增加办理环节和申请材料。严格执行首问负责，一次性告知和限时办结等制度。优化前置服务，加强政务服务事项申报辅导。在政务服务网专区向社会公布依法设有现场勘验、技术审查、听证论证等特殊环节的政务服务事项清单，明确特殊环节承诺时限、设立依据等要素。

10、按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，健全审管衔接机制。严格按照行政许可事项清单管理要求，逐项明确对应的监管部门，完善事前事中事后全链条全领域监管。加强对中介服务的规范管理，持续推广应用省网上中介服务超市。实施国家和省、市建立的合理定价机制，依法降低中介服务准入门槛，破除行业壁垒，引入竞争机制。加强中介服务机构的监管,实行信用等级评价、资质动态管理，持续清理整治中介服务环节多、耗时长、市场垄断、“红顶中介”等问题。（区政数局、区发改局、区市场监管局牵头，区各有关部门配合）3 .规范网上办事服务。深化政务服务“一网通办”，加强统一身份认证系统、粤信签平台应用，实现网上办事“一次注册、多点互

11、认、全网通行“。以粤省事、粤商通平台专区为我区移动政务服务的主要提供渠道和总人口，加快将已建的面向企业群众的移动端政务服务进驻粤省事、粤商通平台，各地各部门原则上不再新建政务服务移动端。进一步优化政务服务网专区使用体脸，完善网上办事引导，拓展视频办应用服务功能，优化授权代理、亲友代办等功能，推广应用统一物流、公共支付平台。加大办事环节精简和流程再造力度，增强“适老助残”等重点场景的网办易用性，推动更多适合网上办理的政务服务事项由网上可办向全程网办、好办易办转变。（区政数局牵头，区各有关部门配合）4 .规范政务服务线上线下融合发展。各部门对已经实现线上办理的政务服务事项，原则上要同步提供线下窗口

12、办事服务，由企业和群众自主选择办理渠道。不得强制要求申请人在线下办理业务前,先到线上预约或在线提交申请材料。已在线收取符合法定标准及形式要求的申请材料或通过部门间共享能获取规范化电子材料的，不得要求申请人重复提交纸质材料。合理配置政务服务资源，在推动更多政务服务事项线上办理的同时提升线下服务能力，实现100%政务服务事项线上线下统一平台、统一标准、统一管理。积极配合上级部门将“粤系列”应用及部门自建的政务服务类、城市服务类移动应用服务事项统一依规纳入省事项管理系统进行标准化同源管理，规范管理事项上线流程，实现事项同源发布、同步更新。（区政数局牵头，区各有关部门配合）5 .规范开展政务服务评估评

13、价。建立健全政务服务线上线下“好差评”管理体系，强化对差评服务的督促整改。强化对各级政务服务中心的日常检查，加强对办理环节、办理材料的合规性检查。建立健全政务服务督查考核机制，将政务服务工作纳入我区政府年度绩效考核范围。推进区政务服务大厅标准化、规范化、便利化建设，争创“省市、县（区）标杆政务服务中心”，全面优化提升政务服务环境和效能。区政数局牵头，区各有关部门，各镇（街道）配合（四）推进政务服务便利化。1 .深化“一次办成一件事”服务模式改革。按照“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”的要求，整合重塑多个单部门事项的业务流程，配合市推进“一件事”主题服务上线并实现全流程网

14、办，涉及物流运输、餐饮行业等领域高频“一件事”主题服务实现全市无差别受理，推动新生儿入户、灵活就医、公民婚育、公民退休、扶残助残以及公民身后等重要人生“一件事”实现“掌上办”。（区政数局牵头，区交通局、区卫健局区医保分局、区民政局、区残联等有关部门配合）2 .拓展“跨域办”范围。建立“跨省通办”窗口授信协作机制，促进跨区域服务线上线下融合，聚焦户籍、婚姻、生育等群众企业异地办事重点领域，推动更多高频事项“跨省通办”，增强群众企业办事便捷度。（区政数局牵头，市公安局分局、区民政局、区卫健局等有关部门配合）3 .推动更多政务服务事项“就近办”。推进在区级产业园区投放“辱智助”政府服务自助机，实现各

15、镇（街道）、行政村100%全覆盖。推动更多高频服务上线粤智助，为群众提供更便捷的自助办事体验。推动公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生等群众经常办理且基层能有效承接领域的政务服务事项以委托受理、授权办理、帮办代办等方式下沉至便民服务中心（站）办理。区政数局牵头，区教育局、区人社局、区医保分局、区卫健局等区有关部门和各镇（街道）配合4 .拓展“网上办、掌上办”服务。围绕文化、公积金、交通等领域，梳理特色高频事项。配合市推动更多高频公共服务事项上线“粤省事”专版，丰富集成套餐式服务、“扫码亮证”“一证通办”等应用场景。配合市政数局推广应用“粤商码”免证办、业务授权、消息推送等平台基础服务，开展工

16、建领域、计量、质量检测领域等专题服务提升行动，实现企业在办项目情况、在建工程进度、一次性告知清单等信息随时可查，计量、质量等检测服务线上办理。（区政数局牵头，区交通局、区卫健局、区医保分局、区民政局、区残联等有关部门配合）5 .推行告知承诺制和容缺受理服务模式。除直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护，直接关系人身健康、生命财产安全，以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的政务服务事项外，各部门要按照最大限度利企便民原则，梳理可采取告知承诺制方式的政务服务事项，明确承诺的具体内容、要求以及违反承诺应承担的法律责任,细化办事承诺方式和承诺事项监管细则。完善容缺受理服务机制,依法依规编制可容缺受理的政务服务事项清单，明确事项名称、主要申请材料和可容缺受理的材料。实行“双容双承诺”制度项目准入负面清单制，完善双向依法承诺制度及“一门式一网式”政府服务，促进项目“先建后验”“直接落地二依托政务服务网实时更新、公布告知