关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的实施方案.docx

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1、关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的实施方案为贯彻落实习近平总书记关于水库安全运行管理工作的重要指示批示精神，根据省人民政府办公厅关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的实施意见、市人民政府办公室关于印发市切实加强水库除险加固和运行管护工作实施方案的通知等文件要求，切实消除我区水库安全隐患，建立健全水库除险加固和运行管护长效机制，结合我区实际，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九屈历次全会精神，按照国家、省和市工作部署要求，践行以人民为中心的发展思想，加快实施病险水库除险加固，加强水库运行管护，坚持建管并重，确保水库安全长效运行，充

2、分发挥水库在防洪减灾、供水保障和农业灌溉等方面的重要作用。2022年年底前，完成2020年年底前鉴定为病险水库的天湖水库除险加固任务。2025年年底前，建立水库安全鉴定和除险加固常态化机制，及时完成“十四五”期间安全鉴定后新增病险水库的除险加固工作；实现水库雨水情测报和大坝安全监测设施全覆盖；健全水库运行管护长效机制。二、工作措施（一）完善财政支持政策。对于2020年年底前鉴定为病险水库的天湖水库除险加固任务，现已落实省级债券资金267万元。后续经安全鉴定新增的病险水库除险加固所需资金，积极争取省、市级补助资金支持，确保辖区水库维修养护、安全鉴定资金和人员管理经费足额落实，结合水库公益性质和地

3、方政府般债券资金保障小型水库除险加固、维修养护及雨水情测报和安全监测设施建设，在病险水库除险加固和小型水库维修养护工作中积极争取省、市级补助支持。区财政对病险水库除险加固和小型水库维修养护给予适当补助支持。（区水利局、区发展和改革局、区财政局、星湖风景名胜区山管理处，各有关镇人民政府、街道办事处按职责分工负责）（二）加强水库除险加固组织实施。做好水库安全鉴定，优化安全鉴定程序，提高鉴定成果质量。严格落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，严格执行基本建设程序，强化市场主体信用管理，加快前期工作，加强勘察设计、工程施工、资金使用、竣工验收等各环节监管，确保按期保质完成水库除险加固

4、建设任务。加快已实施除险加固水库的竣工验收，原则上在主体工程完工验收后1年内完成整体竣工验收，竣工验收时同步验收管护设施。（区水利局、区发展和改革局、区财政局、市生态环境局分局、星湖风景名胜区山管理处，各有关镇人民政府、街道办事处按职责分工负责）（三）强化水库运行管护。全面落实水库安全管理责任制，落实水库管护主体、人员和经贽，做好日常巡查、维修养护、安全监测、调度运用、防汛抢险等工作。推进水库管理规范化，逐库修订完善水库大坝安全管理应急预案、防汛抢险应急预案和年度调度运用计划，配备必要的管理设施和抢险物料。加快推进中型水库管理的规范化、智能化和小型水库标准化建设，鼓励有条件的小型水库实施小型水

5、库智能化建设。全区共有中型水库1宗（九坑河水库），小型水库6宗（分别为坑口、共青、红岗、下湾、山、天湖水库），在2018年的区深化小型水利工程管理体制改革中已全部明确运行管护单位（主体）和责任。其中，九坑河水库、共青水库按照“以大带小”的管护模式由九坑河水库工程管理所负责管理；坑口水库、卜.湾水库按照属地管理的原则，由坑口街道的小型水利工程管理站负责管理；红岗水库按照属地管理的原则，由沙浦镇的小型水利工程管理站负责管理；山水库、天湖水库按照“谁投资、谁所有，谁受益、谁负担”的原则由星湖风景名胜区山管理处负责管理。积极探索和进一步优化天湖水库的运行管护模式，由于天湖水库位于山国家级自然保护区核心

6、区范围内，而该范围属山国家级自然保护区管理局负责管理和保护。山水林田湖草是一个生命共同体，统筹山水林田湖草系统治理，是深入贯彻落实习近平生态文明思想和党的十九大精神的根本要求。为解决天湖水库今后的维修养护、运行管理、防汛抢险等问题与自然保护区保护工作之间的矛盾，探索考虑将天湖水库划归山国家级自然保护区管理局统一管理的方案，并列入市委、市政府拟与华南植物园共建事项之一。（区水利局、市自然资源局分局、区文化广电旅游体育局、星湖风景名胜区山管理处，各有关镇人民政府、街道办事处按职责分工负责）（四）创新管护经费筹措机制。按照“补偿成本、合理收费、促进节水、公平负担”原则，合理确定水价，加强水费收缴，所

7、得收益优先用于工程管护。在确保工程安全、生态环境安全和不改变原设计标准、功能任务的前提卜.，完善水资源收费及水利工程取水收费制度。进一步完善山水库和天湖水库的水资源收费及水利工程取水收费制度，探索将2宗水库的水费收益部分用作该2宗水库管护费用。（区水利局、区发展和改革局、区财政局、星湖风景名胜区山管理处，各有关镇人民政府、街道办事处按职责分工负责）（五）提升信息化管理能力。建设完善工程监测设施，实现水库雨水情测报、大坝安全监测等基础监测设施全覆盖,健全水库安全运行监测系统。基于“粤治慧”基础平台，加快推进智慧水利建设，以数字化、网络化、智能化为主线建设全区统的水库动态管理平台，构建数字挛生水库

8、，支撑精准化决策，及时发布预警信息。积极推广应用第五代移动通信（5G）、大数据、人工智能等信息技术，促进系统融合、信息共享，为水库安全运行提供技术支撑。（区水利局、星湖风景名胜区山管理处，各有关镇人民政府、街道办事处按职责分工负责）（六）建立规划实施和评估机制。健全水库除险加固和运行管护工作监督考核机制，将水库除险加固任务完成情况和水库运行安全情况纳入河（湖）长制等考核，全力保障工程安全、资金安全、生命安全。（区水利局、区财政局、区全面推行河长制领导小组办公室、星湖风景名胜区山管理处,各有关镇人民政府、街道办事处按职责分工负责）三、工作职责（一）落实属地管理责任。区政府对本辖区内所属水库除险加

9、固和运行管护负总责。区政府水行政主管部门、各镇（街道）政府（办事处）、星湖风景名胜区山管理处，按照分级及属地管理职责，分别负贵统组织所管水库的除险加固和运行管理工作，是区级政府以下管理水库的责任主体。其中：九坑河水库、共青水库的管理责任主体为区水利局；坑口水库、下湾水库的管理责任主体为坑口街道办事处；水库、天湖水库的管理责任主体为星湖风景名胜区山管理处；红岗水库的管理责任主体为沙浦镇政府。各级管理水库的责任主体，要进一步明确水库管理机构，可通过聘用等方式落实具有一定水利工程专业知识的管理人员，提高水库管护水平。建立工作专班，加强组织领导，落实水库除险加固和运行管护经费，确保各项任务按期完成。（

10、区水利局、星湖风景名胜区山管理处，各有关镇人民政府、街道办事处按职贵分工负责）（二）强化部门监督指导费任。研究制定水库除险加固和运行管护考核标准，组织开展相关培训，推进水库除险加固和运行管护规范化、标准化。健全完善区级水库除险加固和运行管护财政支持政策，发挥涉农资金引领作用。制定出台相关激励政策措施，对水库除险加固和运行管护工作完成较好的单位，通过授牌、发证等形式给予奖励。有水库管理任务的部门加强对所管辖水库的监督管理，切实落实水库注册登记、信息备案、安全鉴定和病险水库除险加固等任务。各有关镇人民政府、街道办事处和区各有关部门要根据本通知要求，结合职责分工和工作实际，认真抓好贯彻落实。区水利局

11、要加强对本通知落实工作的跟踪督促，制定水库跟踪卡，落实责任人，加强H常监督，重大情况及时向区人民政府报告。（区水利局、区发展和改革局、区财政局、区交通运输局、区农业农村局、区国有资产监督管理局、市自然资源局分局、星湖风景名胜区山管理处，各有关镇人民政府、街道办事处按职责分工负责）（三）健全责任追究机制。严格落实水库除险加固和运行管护工作责任追究机制，完善监督保障措施，明确责任追究主体、内容、程序。充分发挥纪检监察、审计和稽察等部门作用，加强资金监管，确保资金安全。持续开展水库专项检查、暗访督查、稽察督导和质量巡检，督促各水库管理单位依法依规对发现的问题及时整改，对落实不力的责任单位和相关人员实施责任追究。对已完成除险加固并在10年内重新鉴定为病险水库的，要查明原因，严肃问责。（区水利局等区有关部门，星湖风景名胜区山管理处，各有关镇人民政府、街道办事处按职责分工负责）