在理论学习中心组中部崛起战略专题学习研讨会上的交流发言+在信访局理论学习中心组浦江经验专题学习研讨会上的发言.docx

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1、在理论学习中心组中部枷目M专学习研讨会上的交流发育在信访局理论学习中心组浦江IS1.ft专期学习研讨会上的发育在理论学习中心组中部崛起战略专题学习研讨会上的交流发言尊敬的各位领导，同志们：国家提出“促进中部地区崛起”已经20年，取得了巨大的历史性成就。2024年3月20日，习近平总书记在湖南省长沙市主持召开新时代推动中部地区崛越座谈会并发表重要讲话，强调在更高起点上扎实推动中部地区崛起。“更高起点”，不仅表明任务更重、难度更大、要求更高，还意味着今日之“崛起”，要有更加敏锐的“当下”意识，有更多元的内涵、更强烈的时代性，有更多智能化、数字化、绿色化的考量。下面，围绕中心组学习内容，我谈几点体会

2、。把新时代中部地区崛越放在全国大局中思考和推动。习近平总书记在新时代推动中部地区崛起座谈会上强调，要加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区深度对接，加强与长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展的融合联动。在更高起点上扎实推动中部地区崛起，要把中部地区放到全国大局中定位思考。中部地区应在更高起点上对自身的产业优势、生态基础、比较优势等进行再梳理再聚焦，提升区域协同水平，更好融入和支撑新发展格局。一方面，要争取国家支持。如有关方面要支持中部地区联合建设国家战略腹地核心承载区，规划建设京广先进制造业走廊，支持探索长江经济带与黄河流域生态保护和高质量发展合作新机制等。另一方面，要推动产业有序转移承接

3、。中部地区应创新与其他区域的产业合作机制，聚焦本地产业优势与科研条件，探索共建科创带、产业带及承接产业转移示范区、产业飞地等，积极推动东部战略性新兴产业、企业研发中心向中部地区转移。积极培育和发展新质生产力。强创新，厚植新质生产力发展新动能。科技创新是发展新质生产力的核心要素，必须摆在更加突出的位置聚焦聚力推进，坚定走好创新驱动高质量发展这个“华山一条路兴产业，抢占新质生产力发展新赛道。紧扣国家所需、立足中部所能，突出传统产业迭代攻关，依托龙头企业突破一批关键共性技术，推动产业迭代升级；突出未来产业破冰攻关，依托创新联合体，实施一批重大创新项目，培育形成若干未来产业的新增长极。促转型，塑造新质

4、生产力发展新范式。加强新技术、新要素、新模式的应用，深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，加快打造具有较强竞争力的先进制造业集群；培育壮大新兴产业，提升新能源汽车和智能网联汽车等产业竞争优势，积极打造新兴氢能、新材料、低空经济等新增长引擎；谋划布局未来产业，开辟产业新赛道，实施“人工智能+”行动计划，建设未来产业先导区，优化未来产业发展生态。持续打造更具竞争力的内陆开放高地。稳步扩大制度型开放。主动对接国际高标准经贸规则，加快建设统一开放、竞争有序的高标准市场经济体系，打造更多高能级对外开放合作平台，加强市场化法治化国际化营商环境建设。扩大经贸人文合作。深度融入共建“一带一路”大

5、格局，统筹好“引进来”和“走出去”,利用好两个市场、两种资源，积极培育国际经济合作和竞争新优势。实施外贸主体培育行动，鼓励开展文化交流、互派留学生、旅游推广等活动。加快融入全球创新链。积极参与国际科技项目和研究计划，与全球领先的科研机构和企业建立合作关系，吸引国际创新资源和项目落地。加强与国际知名高校和研究机构的教育合作，培养具有国际视野和创新能力的人才。拓宽开放通道。发挥交通区位优势，主动对接新亚欧大陆桥、西部陆海新通道，加强公路、铁路、港口和机场建设，提升多式联运发展水平，更好地实现“贯通南北、连接东西“。坚持高质量发展和高水平安全良性互动。深刻认识高质量发展和高水平安全的相互作用。把握好

6、发展和安全之间的统一性，处理好发展质量、结构、规模、速度、效益、安全的平衡性，把总体范畴和系统观念贯穿到推进高质量发展和保障高水平安全的全过程。切实推动高质量发展和高水平安全互为支撑、协同共进。积极引导实现高质量发展和高水平安全的动态平衡，加强对发展和安全形势的前瞻分析及动态评估。努力提升粮食能源资源安全保障能力。增强农业综合生产能力。夯实粮食生产能力基础,保障粮、棉、油、糖、肉、奶等重要农产品供给安全。坚持最严格的耕地保护制度，强化耕地数量保护和质量提升。完善农业科技创新体系，创新农技推广服务方式，建设智慧农业。进一步提升煤炭、稀土等资源的开发利用水平，增强煤炭等化石能源的兜底保障能力，加快

7、建设新型能源体系，注重传统能源与新能源多能互补、深度融合。坚持城乡融合发展。健全城乡融合发展体制机制。建立健全城乡要素平等交换、双向流动政策体系，增强农业农村发展活力。健全城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护机制，推动市政公用设施向郊区、乡村和规模较大中心镇延伸。推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，增加农村教育、医疗、养老、文化等服务供给，提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。扎实推进乡村全面振兴。发展县域经济，推进农村一二三产业融合发展，延长农业产业链条，发展各具特色的现代乡村富民产业。深化农业农村改革。完善农村土地所有权、承包权、经营权分置制度，深化农村集体产权制度改革，发展壮大

8、新型农村集体经济。加强农业农村发展要素保障。加大中央财政转移支付、土地出让收入、地方政府债券支持农业农村力度，健全农业支持保护制度和农村金融服务体系。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，营造积极健康的社会生态。协同推进生态环境保护和绿色低碳发展。树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，正确处理高质量发展和高水平保护、重点攻坚和协同治理、自然恢复和人工修复、外部约束和内生动力、“双碳”承诺和自主行动这五个重大关系，守牢法律法规、环保标准、环境质量稳定向好“三个底线”，严把准入、执法、督查问责“三个关口”，以更大力度、更实举措推动*生态环境质量稳定向好。大力实施能源绿色低碳转型行

9、动、工业领域碳达峰行动、交通运输绿色低碳发展行动、节能降碳增效行动、减碳科技创新行动，做强绿色制造业和服务业，构建绿色低琰循环经济体系。以能源节约与绿色低碳转型、污染治理、资源节约集约循环利用等领域为重点，采用“揭榜挂帅”等机制，引导各类主体参与绿色技术创新。推进绿色低碳先进技术研发和推广应用，发展高效节能设备、先进环保装备、节能环保综合服务等产业。促进水风光氢天然气等多能互补发展，加快郑汴洛濮氢走廊建设。加快形成绿色健康生活方式，不断夯实高质量发展的绿色根基。发言完毕，谢谢大家！在信访局理论学习中心组浦江经验专题学习研讨会上的发言同志们：信访工作是政府接受人民群众的信访诉求，处理信访案件，解

10、决人民群众合理诉求，化解社会矛盾冲突的一项工作，是了解社情民意和为政得失的重要窗口。习近平总书记高度重视信访工作，早年在福建宁德工作时就推动建立了领导干部下访制度。他在浙江工作期间，推动形成了“变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实意办事”为主要内容的“浦江经验”，开创了省级领导下访接访的新模式，成为基层社会治理创新的楷模和样板。多年来，浙江浦江等地建立健全信访工作责任制，深化和完善领导干部下访接待群众制度，形成矛盾排查化解常态管理，取得了明显成效，其经验和做法可供借鉴。下面，围绕中心组研讨交流主题，我谈几点体会。以战略思维认识和判断形势，从基层治理体系和治理能力现代化

11、水平的高度来谋划工作、推动发展。信访问题是一个全局性问题，信访工作不只是信访局一个部门的工作，而是一个系统工程，要放在党和国家工作全局中思考。做好信访工作，要从战略思维高度认识和判断形势，以全局眼光观察和处理问题，实现经济发展与社会稳定安全的平衡。浙江省级领导干部主动下基层接访的做法和经验，是党和政府运用战略思维、全局观念和系统方法提升为民服务水平的工作经验，是促进经济发展与社会稳定双重目标平衡的实践证明，是将信访工作融入社会治理、融入发展大局的经验。学习践行“浦江经验二就是要强化战略思维，把领导干部下访接访作为推动信访工作高质量发展的重要举措，站在提升社会治理现代化水平特别是基层治理体系和治

12、理能力现代化水平的高度来认识问题，谋划一域长远发展。以“民本主义、人民至上”理念，践行党的“以人民为中心”的发展思想和党的群众路线。信访工作是党和政府“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心”的重要窗口，是具有鲜明中国特色的为民执政、靠民执政的重要制度。坚持以人民为中心，是信访工作的价值追求，也是信访工作人民性的鲜明体现。“浦江经验”要求省级领导干部主动下访接访，加强群众联系。习近平同志在下访时曾说：“下访接待群众是考验领导干部能力和水平的大考场，来访群众是考官，信访案件是考题，群众满意是答案。”只有站在人民立场上，心为民所系，利为民所谋，才能得到群众满意的答案。人民立场是领导下访接访的根本立

13、场，人民至上是领导下访接访的价值追求。“浦江经验”集中反映了习近平总书记始终坚持人民至上的崇高政治品格和“人民信访为人民”的工作理念，变被动为主动，不等群众找上门，主动沉下去，真下真访民情、实心实意办事，持续改善干群关系，做好信访工作。以勇于作为敢于担当的工作作风，彰显共产党人坚持问题导向，深入基层调查研究，实心实意为民造福的精神品质。面对当时浙江信访热点问题突出的状况，习近平同志首次下访就选择了情况最复杂、矛盾最尖锐、信访量和人均信访件最多的浦江县，之后坚持到问题集中、上访多的地方下访，充分体现了强烈的问题意识和鲜明的问题导向。领导干部下访，只有往矛盾“窝”里钻，才能够取信于民，才能切实解决

14、信访问题，真心实意为群众排忧解难。学习践行“浦江经验”，就要把人民反映强烈的问题当成主攻方向，推动领导干部瞄着问题去、追着问题走、迎着问题上、盯着问题抓，解决真问题，真解决问题。在下访接访中能否答好“考题”，让“考官”满意，在很大程度上取决于领导干部自身的政策水平、能力本领和担当精神。中共中央办公厅印发关于在全党大兴调查研究的工作方案，在全党大兴调查研究。调查研究的目的就是解决问题，要把下访接访和调查研究结合起来，推动领导干部带头到基层一线攻坚克难，敢担当、善担当，创造性地开展信访工作。以源头治理的创新实践，加强基层基础工作，管控信访问题的源头预防与化解。基层是产生信访问题的前端和源头。伴随经

15、济社会快速发展，基层矛盾变得纷繁复杂，无法单靠群众自治来解决，需要依靠党委政府权力“下沉”，自上而下进行治理。党的二十大报告提出健全共建共治共享的社会治理制度、提升社会治理效能，要在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经脸”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作。新时代“枫桥经验”就是一种把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态的社会治理新模式。“浦江经验”与20世纪60年代形成的“枫桥经验”相互补充，把领导干部主动下沉服务和强化群众自治相结合，形成相互补充的闭环体系，双向发力强化基层治理，推动信访问题解决在基层、化解在萌芽状态。做好信访工作，要求广大党员干部要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持一切为了人民、一切依靠人民，自觉问计于民、问需于民，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，以群众满意与否作为评判标准，以“事心双解”作为最终追求，把工作做在群众心坎上，惠民生、暖民心、顺民意，从而不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。发言完毕，请同志们批评指正，谢谢大家！