化解民营经济高质量发展体会研讨.docx

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1、化解民营经济高质量发展体会研讨（一）健全和完善中国特色现代企业制度。历经四十余年的高速增长，过去曾支撑民营经济发展的诸多有利因素在新形势下已经发生逆转，粗放型发展模式已不符合当前经济社会发展与民营经济自身长期发展的要求。民营经济必须自觉走高质量发展之路，以创新发展塑造竞争优势，为中国经济发展实现稳中求进、以进促稳、先立后破贡献力量。民营企业要健全和完善中国特色现代企业制度，这是实现“两个健康”的现实需要。中国特色现代企业制度包括清晰的产权结构，规范的公司治理结构、科学民主的决策机制、高效的运营管理机制、完善的风险评估与应对机制等内容。民营企业要通过产权多元化改革，分离企业财产与企业家个人财产、

2、家族财产，划定产权界限，清理债权债务，以产权改革推动治理结构与决策机制改革，增强企业的内部约束与监督成效。民营企业要通过治理结构改革，完善工作流程、议事决策、财务管理等方面的规章制度，建成权责明晰、相互制衡的决策、执行、监督体系，推动企业治理能力与治理水平现代化。民营企业要持续改善运营与管理能力，建立科学的人才选聘、绩效考核、收入分配制度，增强风险预判、评估与管控能力，持续关注国际贸易、投资、生产通行规则变化，自觉对标发达国家技术和产品的高标准规则，强化技术、产品与服务的质量管控与标准建设，夯实高质量发展的基础，增强企业国际竞争力。（二）建设高标准市场体系，提供完善的外部环境保障。建设高标准市

3、场体系有助于优化民营经济发展环境，为其提供充足的要素支持与坚实的制度支持。在建设高标准市场体系的过程中，必须坚持“两个毫不动摇”，处理好公有制经济与非公有制经济的关系、国有经济与民营经济之间的关系,充分肯定非公有制经济、民营经济的贡献与重要作用，通过制度建设与政策保障为民营经济营造更加广阔的发展空间。要持续优化民营经济发展的外部环境，健全以公平为核心的产权保护制度。要创造平等进入、公平竞争的市场环境，破除因地域分割、行业准入、所有制岐视等原因产生的市场进入壁垒，加快构建全国统一大市场，拓展民营经济的产业发展空间。要综合考虑民营企业生命周期特点和国家战略需求,提供更有针对性的产业支持政策。要完善

4、与落实对不同所有制产权同等对待、平等保护的法律法规体系，通过强化财产权保护增强民营经济财产财富安全感，通过强化知识产权保护完善对民营经济的创新激励政策。要推动要素市场和配置综合改革试点，培育多层次资本市场，不断降低民营经济获取生产要素的制度性交易成本，降低民营企业融资难度，充分释放民营经济发展潜能。（三）正确处理政府与市场的关系，完善宏观经济治理体系。民营经济发展既面临风高浪急、存在诸多不稳定因素的外部环境，也面临自身发展思路转换、产业结构调整的重重压力，当前亟须完善宏观经济治理体系，既发挥社会主义集中力量办大事的体制优势，又促进市场机制的完善与有效运转，充分激发民营经济发展动力。一是要明确“

5、市场一政府一政党”三维治理主体各自权责范围，形成更高水平治理合力。在促进民营经济发展的过程中，要使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。必须以党的领导约束政府权力。必须明确政府“可为”与“不可为”的职能边界，确保政府“有为”“善治”。政府职能决定于经济与社会发展的需求，当市场经济体制尚不完善时，政府需要及时干预。随着市场经济的发育与成熟，政府职能应向服务于企业和市场转变。二是要引导民营经济为完善宏观经济治理体系、提升经济治理水平贡献力量。民营经济虽然不是宏观经济治理的主体，但其在市场经济中的特殊地位和重要作用使其可以成为治理过程的重要参与者，与政府形成市场内外治理合力。一方面，民营企

6、业在不断实现技术创新、商业模式创新和管理方式创新的同时引致了制度变迁，已经成为事实上制度建设的重要推动者，能促进市场机制的发展与完善；另一方面，民营企业作为微观主体，最了解市场发展动向与现存制度的薄弱之处，能为政府制定政策提供富有针对性的建议。通过积极推动产业自我规制，引导行业自律，激发市场自我净化的功能，民营经济在实际经营中可以帮助维持市场经济秩序,保障绝大多数市场活动参与者的利益，为完善宏观经济治理体系贡献力量。（四）创造良好社会舆论环境民营企业和民营企业家都是社会主义市场经济的重要组成部分，必须创造促进民营经济发展壮大的良好社会舆论环境。一是要引导地方政府与社会各界破除对民营经济“公”与

7、“私”问题的简单化认识，既要客观、正确地认识民营经济在中国经济社会发展中的地位、作用与贡献，也要充分认识到民营经济发展产生的负外部性影响，设计合理的政策对民营经济进行引导、支持与限制。必须正确看待民营企业家的作用，既要充分理解民营企业家是社会财富的创造者，在其经营管理之下，民营企业的良好发展带动一方经济的发展,提供了更多就业，增加了职工工资，扩大了政府税收，因而必须依法保护民营企业产权与民营企业家合法权益；又要正视民营企业家逐利带来的负外部性，对其予以限制，引导民营企业家为社会做出更多贡献。地方政府要进一步破除民营经济发展中面临的所有制歧视与隐性壁垒，社会各界人士要营造尊重民营经济创新发展、保

8、护民营企业和民营企业家合法所得的良好氛围。政府也要引导社会各界参与对民营经济的监督过程，以外界舆论力量限制民营经济的不良发展行为,敦促民营经济自觉走高质量发展之路。二是要引导民营企业与民营企业家自觉履行社会责任。民营企业的私人利益与社会利益并不冲突，反而可以实现互促。民营企业积极参与公益慈善、应急救灾、国防建设等公共事业有助于树立富而有责、富而有义、富而有爱的社会形象，有助于消除社会各界对民营企业的不信任感，有助于民营企业积累口碑、打开市场、更好地实现盈利目标。民营企业构建和谐劳动关系，使全体劳动者共享发展成果，不仅有助于共同富裕的实现，也可以进一步激发劳动者积极性。民营企业家更需要弘扬企业家精神，在创新发展、国际竞争等方面发挥引领作用，自觉引领民营企业走健康、可持续的高质量发展路径。