全国经济工作会议2024范文2024-2024年度(通用4篇).docx

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1、全国经济工作会议2024范文2024-2024年度（通用4篇）全国经济工作会议20231“十三五”规划建议审议通过，发出了向全面建成小康社会冲剌的信号。在这样一个关键时刻，综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用，科学判断中国经济所处的历史方位，主动作出适应新形势新发展的战略选择，至关重要。中央经济工作会议着重强调，“认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑J这是做好新时期经济社会工作的纲领性思想，对于推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，实现“两个一百年”奋斗目标，具有重大指导意义。认识新常态要到位。首先是正确认识经济增速，真正理能增速逐

2、步放缓是客观发展使然，是符合国际经验所支持的经济发展规律。由此，才能驱散“经济悲观论”的雾黛，摆脱“速度依赖症”的困扰,避免加大刺激手段、强行推高经济，防止矛盾进一步积累拖延甚至引发诸多风险。其次要看到增长动力转换、经济结构再平衡是新常态的基本特征。例如农业、制造业比重下降，服务业上升；投资率明显下降，消费率明显上升；企业收入占比明显下降，居民收入占比明显上升，等等。在这些升降起伏之中，落后生产力不断萎缩和退出，先进生产力不断生长和扩张，涌现一系列新的增长点，形成新的增长动力。这些都是客观趋势，不会以人的主观意志为转移。认识到这一点，才会有习近平总书记所说的“战略上的平常心态适应新常态要主动。

3、保持经济中高速增长，必须把着力点放到提高全要素生产率上。有较高效率支券的增长，才是符合我们愿望的新常态。如果增速下降而效率没有改善，不仅过去经济高速扩张掩盖的诸多矛盾会暴露出来，而且会陷入减速过快、加剧矛盾的困境。主动适应新常态，就要紧紧围绕提高经济发展质量和效益这个基点，调整宏观调控思路，瞄准经济运行中的突出问题确立定向调控靶点，在精准、及时、适度上下功夫；调整地方发展思路，改变过去以GDP论英雄的偏好与思维定式，将更多资源和精力用于加强市场监管、创新社会管理、提供公共服务、保护生态环境上；调整企业转型升级战略，把研发创新、工匠精神作为生存发展的关键，真正把价值创造作为企业立足的根本。引领新

4、常态要作为。新常态下的中国经济将面临复杂的系统转型,也意味着改革开放进入一个全新阶段。实现新常态下的新发展，不能坐着等、站着看，只有加快改革，才能闯过关口，推动经济迈上新台阶。推进供给侧结构性改革是适应和引领新常态的重大创新和必然要求，也是解决现实问题、谋划长远发展的必由之路。它既要求我们调整存量，下决心、下大功夫去产能、去库存、去杠杆，把资源要素从产能过剩、增长空间有限的产业中释放出来；也要求我们培育增量.进一步简政放权、降低税负，充分释放市场主体活力和内部增长潜能，为传统产业挖掘新动力，为新兴产业开辟新空间。发展要靠改革，改革要靠思想解放和理念创新。认识新常态、适应新常态、引领新常态，尤其

5、要强调摆脱惯性思维、树立科学理念。正如习近平总书记所强调的，发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。创新、协调、绿色、开放、共享，五大理念各自有其深刻内涵，又相互联系贯通，为做好新常态下的各项工作提供了理论指导和行动指甫。我们要在五大发展理念指引下，深入研究新情况、解决新问题，把握时不我待的历史性机遇，创造中国经济更加光明的未来。全国经济工作会议202322023年4月150,国务院金融稳定发展委员会召开第二十六次会议，专题研究了加强资本市场投资者保护问题。重申费本市场发展必须坚持市场化、法治化原则，强调依法诚信经营是最基本的市场纪律。特别针对最近一段时间，一些上市企业无视法

6、律和规则，涉及财务造假等侵害投资者利益的恶劣行为，要求监管部门要依法加强投资者保护，提高上市公司质量，确保真实、准确、完整、及时的信息披蔻，压实中介机构责任，对造假、欺诈等行为从重处理，坚决维护良好的市场环境，更好发挥资本市场服务实体经济和投资者的功能。新近实施的证券法，重中之重就是加强投资者保护，其中增设了第六章“投资者保护”专章，规定如何加大投费者保护力度，其中包括备受关注的中国特色“集团诉讼制度”，而且很快业内巳经出现了第一个代表人诉讼案例，即杭州中院以代表人诉讼方式开展的“15五洋债”虚假陈述赔偿案。2023年3月24日，上海金融法院发布了全国法院首个关于证券纠纷代表人诉讼制度实施的具

7、体规定即上海金融法院关于证券纠纷代表人诉讼机制的规定（试行），投资者保护一系列举措的实施开始进入快车道。此次重要会议，要对一些背道而行的不良分子重拳打击，特别是对投资者保护冲击最强的造假、欺诈行为，从重处理，切中当下市场时弊。会议强调“依法诚信经营是最基本的市场纪律”，给市场主体提出了基石性要求，同时要求监管部门要依法加强投资者保护，提商上市公司质量，确保真实、准确、完整、及时的信息披露，压实中介机构责任，可谓是新证券法实施后，投资者保护的再升级。20xx年中央经济工作会议指出，资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用，要通过深化改革，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。中

8、国证监会易主席也提出，按照市场化法治化的总要求，充分借鉴国际最佳实践，敬畏市场、敬畏法治、敬畏专业、敬畏风险，注重发挥各方合力，努力探索出一条既遵循成熟市场惯例、又符合我国发展阶段特征的资本市场发展之路。对保护好投资者尤其是中小投资者合法权益，提出必须坚持法律保护、监管保护、自律保护、市场保护、自我保护的大投保理念。市场是受杂的利益博弈场所，总有为数不少的市场主体，与证券法等法律法规和监管要求，背道而行，其核心是根本不顾及“依法诚信经营”的基本纪律，意图通过内幕交易、操纵市场、利益输送、虚假披露等各种方式，损害投资者权益的同时，谋取自身的不当利益。从发行人猫度而言，进行财务造假，欺诈上市，屡禁

9、不止；从已上市公司角度而言，虚假披露、通过非公允关联交易及其他方式输送利益，并不少见；从交易主体角度而言，通过内幕交易、操纵市场，非法获取利益，时有发生。甚至近年来还出现了若干起上市公司实际控制人，自己设局操纵自家上市公司股票的恶性案件。这些市场违法行为，严重偏离了依法诚信”的基本底线，损害了投资者合法权益，也破坏了证券市场生态，扰乱了资本市场服务实体经济和投资者功能的发挥。新证券法修改后，大幅度提升了违法行为处罚力度，将过去的“没一罚五”，调整为“没一罚十”，将过去通常罚款“三十万、六十万二提高到“五百万、一千万”，这无益非常有利于对违法行为起到震慑作用。但同时也要求我们进一步提升监管效率，

10、对一些上市企业无视法律和规则，涉及财务造假等侵害投资者利益的恶劣行为，从重从快处理，及时回应市场关切，进行市场出清。除打击不法分子，对投资者最重要的保护，其实还在于提升上市公司质量，让投资者可以与优秀的公司共同成长，毕竟一个守规矩的“没落户”，浪费市场资源，让投资者无法获取回报，本身就是个资源错配“错误提高上市公司质量，除了严厉打击不法行为，也在于加强信息披赭，这也是此次会议强调的“确保真实、准确、完整、及时的信息披露证券法第七十八条赋予了发行人及时依法履行信息披露的义务，并且要求信息披露义务人披露的信息，应当真实、准确、完整，简明清晰，通俗易懂，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。除此之

11、外，此次证券法一个非常重要的修改，就是在第八十五条，增加了控股股东、实际控制人的过错推定的连带责任，即信息披露义务人未按照规定披露信息，或者公告的证券发行文件、定期报告、临时报告及其他信息披露资料存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，致使投资者在证券交易中遭受损失的，发行人的控股股东、实际控制人，应当与发行人承担连带赔偿责任，但是能够证明自己没有过错的除外。这对我国上市公司中普遍存在实际控制人，而实际控制人在信息披露违法中往往起到重大影响的实际情况，可谓是一项有效的法律措施。同时，证券法第一百九十七条，还把发行人的控股股东、实际控制人，针对未披露信息和虚假披露违法，行为类型从原来的“指使”，扩

12、展到了“组织、指使及隐瞒，这也有利于打击控股股东、实际控制人带来的信息披露违法行为。此外，在“优胜劣汰”方面，此次证券法取消了“暂停交易”制度，授权交易所制定新的退市规则。目前在科创板，已经明确取消了“暂停交易”而要求直接一步“退市”，这无益也有利于市场出清，让更多的优质上市公司留在市场上，把部分壳公司淘汰出局，优化资源配置，给投资者带来更好的投资标的，也更好发挥资本市场服务实体经济和投资者的功能。对于我们中介机构而言，会议也再次强调压实中介机构责任，依法谨慎勤勉从业，也是每个中介机构应尽的职责。特别是，证券法取消了对会计师证券从业的核准制，改为备案制后，部分上市公司聘请的小型会计师事务所，备

13、受市场关注。这也是新证券法实施之后面临的新的课题和挑战。放开管制是市场化改革的应有之举，但是在放开后，如果压实中介机构责任，也有待市场检验和监管跟进。最后，个人建议，在未来完善投资者保护方面，还应重点考虑如何加强上市公司董事的“信义义务”的履行。易主席指出，要“充分借鉴国际最佳实践”。从美国市场经脸来看，除信息披露和打击欺诈，对上市公司运行而言，保证公司依法诚信运行的很重要抓手，其实是董事的“信义义务”(fiduciaryduty),即董事应当谨慎勤勉、忠实地为公司服务，否则应当承担相应责任。甚至在某些特定情况下，大股东对小股东也负有信义义务。美国公司诉讼实践中，充满对公司董事违反信义义务的诉

14、讼，这成为规制公司规范诚信运行，保护投资者利益的基石性制度。我国公司法实际也有类似规定，比如公司法第一百四十七条规定，量事、监事、高级管理人员应当遵守法律、行政法规和公司章程，对公司负有忠实义务和勒勉义务。第一百四十九条也规定，董事、监事、高级管理人员执行公司职务时违反法律、行政法规或者公司章程的规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。在刑法第一百六十九条第二款，针对上市公司的董事、监事、高级管理人员，违背对公司的忠实义务，利用职务便利，操纵上市公司从事若干特定违法行为，致使上市公司利益遭受重大损失的，还规定有背信损害上市公司利益罪。但遗憾的是，因为法律规定“语焉不详”，缺乏明确指引，所以此

15、类案件非常稀少，也因此缺乏司法实践的进一步澄清，让这一很重要的法律规则成为摆设。美国哥伦比亚大学著名法学教授JohnC.Coffee,Jr.,在谈到以刑罚手段规制信义义务时指出，刑罚更重要地不是增加违法成本，而是时其行为进行否定性评价。虽然新证券法大幅度增加了违法成本，但是对有些投机分子而言，可能不过是增加了其利益计算中的成本项，在巨大的利益面前，还不足以阻吓其违法冲动。因此，我们应当深入研究从公司法信义义务到刑法背信犯罪的一整套规则体系，弥补这一关键短板，形成具体可实施的法律制度体系，多手段震慑和打击违法行为，保障上市公司依法诚信经营，让资本市场更好地服务实体经济和投资者利益。全国经济工作会

16、议20233把握对外开放的新环境和新特点持续推进更高水平的对外开放，首先应当对我国对外开放面临的新环境和具有的新特点有清醒而深刻的认识。从国际环境看，伴随经济全球化步伐的加快、程度的加深，知识、技术、人才、资本等要素加速流动和整合，全球新的价值链、供应链、产业链不断形成并深化，各个国家经济依存度不断上升。全球化发展的大趋势不可逆转，是客观经济规律的反映，不以人的意志为转移。同时，受全球贸易保护主义、单边主义盛行，贸易摩擦、经济动荡等因素的影响，全球治理面临新的挑战。身处这样的大环境之中，我国对外开放也必然会面临新的发展机遇和挑战。从经济体量看，我国拥有14亿人口，拥有世界上规模最大的中等收入群体，是世界第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国，利用外资和对外投资规模位居世界前列。20xx年我国利用外资稳定增长，全年实际利用外资9415亿元、增长5.8%,新设外资企业超过4万家，保持第二大外资流入国地位。