从“营商”到“赢商”：纪委监委打造营商环境“升级版”.docx

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1、从“营商”到“赢商”纪委监委打造营商环境“升级版”营商环境，是经营主体发展之基、活力之源。2023年，浙江省委在新舂第一会”上提出实施营商环境优化提升“一号改革工程XX也亮出新目标：奋力打造营商环境最优市！考题已出，如何立足监督找到最优解？XX市纪委监委瞄准企业之需、企业之困、企业之难，打好压责任、纠偏差、促发展的组合拳。XX政务服务满意度多年来位居全国、全省前列，在全国工商联发布的万家民营企业评营商环境报告中,XX连续5年稳居全国各大城市第一方阵，实现了从“营商”到“赢商”的跨越。几经迭代，外贸大市的“变”与“不变”XX向海而生，因港而兴。2023年，XX出台持续深化跨境贸易便利化改革方案（

2、6.0版），紧抓国家层面“规定动作”，大胆探索XX特色“自选动作”，重磅推出29条便利化举措，再次吹响打造全国口岸营商环境示范高地的冲锋号。从1.O版走向6.0版，变的是不断进阶的优化口岸营商环境的政策措施，不变的是提升企业和群众满意度的终极导向，是纪检监察机关以监督破解营商环境堵点难点的决心。2023年，市纪委监委始终聚焦提高通关便利度、降低通关费用等企业需求焦点开展监督，“清单式”明确29项监督举措，“点题式”跟踪问效、对账销号，让跨境贸易更顺畅、更高效。2023年，XX进出口总额1.28万亿元，增长0.9机XX外贸“稳”的基础持续夯实，“进”的势头已经显现。“报关工作资料多、环节多、时间

3、紧，很容易出现差错，还好我们有甬e通。XX市简运报关代理有限公司总经理郁迪龙说。他所点赞的“甬e通”，是市政府搭建的国际贸易一站式服务平台，也是XX外贸服务迭代升级的重要标志。市纪委监委将该平台建设作为政治监督重点，“室组地”全方位协作，“现场+后台”全过程跟进，推动责任部门以最快速度建最好平台。“企业报关一件事”是该平台的核心应用场景，它以A1.自动识别技术将报关资料录入申报系统，智能识别率达99乐最快10分钟就能完成一票申报业务。不仅如此，“甬e通”还创新推出“口岸云贷二为小微型代理服务企业量身打造专属线上金融产品。截至目前，仅建设银行就已授信4101万元，为小微企业解决融资难、融资贵等后

4、顾之忧。近年来，对外贸易新业态碎片化、小额化、高频化趋势明显，为降低运费，跨境电商货物“一箱多票”出口情况日益增多。在传统监管模式下，企业忧虑“一箱多票”货物存在被海关抽中查验概率较大、货物出运易受影响、查验后重新装箱难等突出问题。针对企业诉求，市纪委监委靠前监督，推动海关求新求变，创新实施跨境电商出口前置仓监管模式，以“先查验后装运”的方式大大缩短跨境电商企业出口物流周期。XX亚集物流有限公司负责人李峰算了一笔账：“经公司大致测算，通过前置仓监管模式，货物运转效率可提升35乐对客户来讲，还可节约15%到25%的租用成本J2020年，浙江自贸试验区XX片区正式挂牌,“大宗商品”与“高速运转”如

5、何和谐共生成为一项紧迫课题。以液化品出口为例，在传统集货出口模式下，企业需要在港区租罐体储存货物，完成集货后再输送至货轮，走完“到港集货一船舶靠泊一液化品装货一船舶离港”流程需要37天。时间就是成本，企业迫切希望出口液化品能够快速通关。在市纪委监委的监督推动下，XX海关通过落实提前申报、一次登临检查、预约加班等便利化措施，优化现场监管与实验室协作配合，实现即送即检，最大限度压缩货物通关时间。镇海口岸迸口液化石油气通关时间已压缩至半天，平均每船为企业节约物流成本30万元.精准补贴，一分一厘不能“流失”财政补贴支出1块钱，如果一家企业通过政务中介申请补贴，到手可能只有7毛钱。政务中介服务绝不能成为

6、政策兑现的“漏斗”，市纪委监委聚焦财政奖补资金落地堵点开展深入监督，推动开展系统性整改，让企业更有获得感。为推动产业高质量发展，各地往往会出台多种多样的奖补政策，并设立专项财政资金。部分企业特别是中小企业了解政策渠道有限，中介机构往往依靠信息差获利。在收费上,政务中介领域没有明确的行业标准，业内一般会按照提成收费。在XX市工商联组织的2023年度“问千家、进百企”走访调研活动中，有企业反映，政府补贴资金“被打折”现象比较突出，特别是在申报一些国家扶持项目时，中介收费较往年有所反弹，有些收取项目补助金额的10乐普遍要求20乐少数甚至高达30%。高额的中介费导致财政补贴“瘦身”。企业关心什么，期盼

7、什么，监督检查就要抓什么，就要推进什么。市纪委监委坚持问题导向，把整治政务中介服务乱象作为营商环境优化提升“一号改革工程”政治监督的切入点抓实抓好。组织召开座谈会22场，走访企业221家，现场访谈企业家196位，对2083名企业人士开展问卷调查依托大量的摸底工作，市纪委监委联合职能部门梳理出政务中介领域四方面突出问题，研究制定五大类19项重点整改任务。通过对政务中介领域问题线索的全面起底，以及大数据平台跟踪倒查，近年来，全市各级纪检监察机关先后查处多起涉及政务中介领域的违规违纪问题，集中通报曝光3起典型案件。政务中介乱象的背后往往潜藏着为政不勤、为政不公、为政不廉等问题。如XX石化开发区原安监

8、局副局长吴某以“技术入股”的名义，由他人代持某安全生产标准化咨询机构40%股份，并利用职权为该咨询机构在资质申请、业务承揽等方面提供帮助，因犯受贿罪被判处有期徒刑4年。整治政务中介服务乱象，既要就事论事，更要举一反三。对监督中发现的收费过高、程序繁杂、垄断性强等体制机制性问题，市纪委监委通过制发监督提醒通知书，督促行业主管部门及时优化调整，推动迭代升级网上中介超市，制定XX市中介超市管理办法，健全“白名单”“红黑榜”名单目录，不断深化政务中介规范化建设。目前，XX中介市场规范性显著提升，营商便利度大幅提升，90项中介服务事项纳入网上交易，4339家中介机构入驻中介超市，5442家项目业主累计成

9、交项目95471宗，成交金额共计31.46亿元。水清鱼跃，以“营商”促“赢商”在XX,“亲而又清”，是对新型政商关系的生动表达。XX全市登记注册企业120.76万家，其中民营企业有116.54万家，占比达96.51%o亲不逾矩、清不远疏的政商关系，是推动民营经济高质量发展、激发民营企业活力的基础性工程。面对新时代民营经济高质量发展要求，该如何强化监督?市纪委监委突出抓住牵头部门“牛鼻子”，全面下沉、分类督导，着力破解政商交往顾虑，激励党员干部“干事且干净、干净加干事、干事能成事二围绕政府与企业亲近度、服务力、规范性三个维度，市工商联发挥牵头职能，构建“1+3+1”亲清政商关系的XX模式。“1”

10、即制定一份党政干部和企业家之间交往正面、负面、倡导清单，“3”即建立政商联系沟通、容错免责及评价监督等三项长效机制，“1”即建设清廉民企、亲清家园等一批平台化、一站式惠企服务载体。有关做法获得全国统一战线实践创新成果奖、入选中组部改革创新优秀案例。构建亲清政商关系不是模糊概念，而是可衡量的重要载体。市纪委监委推动升级“亲清健康指数”综合评价体系，“亲清健康指数”在全市民营经济发展大会暨纪念XX市工商联成立70周年大会上正式亮相，引发强烈反响。一次升级蕴含着千次努力。市纪委监委常态化开展走企联心和“问千家、进百企”活动，会同职能部门向企业家发放1653份调查问卷，采集数据近1200组，找准“亲”

11、“清”政商关系最佳平衡点。在升级后的“亲清健康指数”综合评价体系中，市工商联新增“亲清健康”总指标，用于评估民营经济数量、规模、质量以及民营经济人士的思想政治、社会贡献、社会形象等情况，并围绕民营企业发展信心、保护民营企业合法权益、小微企业融资等热点难点针对性设置评估指标。该评价体系向上拓展至市本级（含XX前湾新区和XX高新区），向下延伸至15个重点街道（镇乡），并专门设置指标体系，实现市县乡、点线面全覆盖。“亲而不清”必须严惩，片面避嫌导致“清而不亲”，也要坚决纠正和治理。针对在政务服务、行政审批、监管执法中推诿扯皮、敷衍塞责等不作为慢作为，“微笑不办事，热情不服务”等懒政怠政问题，全市各级

12、纪检监察机关主动监督，推动党员干部及时回应企业合理诉求，靠前服务帮助解决实际困难。慈溪市纪委监委班子成员连续两年带队成立督导组，入企开展“清慈大走访”，通过推动容缺办理、优化新建项目供地审批流程等方式为企业解决急难愁盼问题11个。以XX市营商环境投诉监督中心、XX市涉企矛盾纠纷化解中心、市县乡“一站式”服务平台建设为契机，市纪委监委开展全流程、全覆盖督察，推动涉企矛盾纠纷从解决“一件事”向“一类事”转变、从就事论事向源头治理转变，有效解决民营企业涉诉“多”和服务平台“散”之间的矛盾。在亲清政商关系的加持下，XX经济稳”的基础在加固、进的力量在集聚、“优”的因素在增多。XXGDP连年攀升，稳居全国各大城市第12位；国家级制造业单项冠军企业数量位居全国第一；国家级专精特新“小巨人”企业数量位居全国前列；20家XX企业入围“2023中国民营企业500强”榜单。