XX旅游区消防安全集中除患攻坚大整治行动方案.docx

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1、XX旅游区消防安全集中除患攻坚大整治行动方案2024年1月24日，江西省新余市一临街店铺发生特别重大火灾事故，造成39人死亡、9人受伤。1月19日，河南省南阳市方城县独树镇英才学校宿舍楼发生重大火灾事故，造成13名儿童死亡、1名儿童受伤。一周之内，连续发生重大和特别重大火灾事故，暴露出的问题教训极为深刻。为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央领导同志批示要求，按照全国安全生产电视电话会议部署，深化落实国务院安委办部署的消防安全集中除患攻坚大整治行动要求，坚决彻底整治重点场所突出风险隐患，坚决防范和遗制群死群伤火灾事故发生，结合省、市、区安委会办公室和消委会办公室工作安排，决定即日起至3月

2、底在旅游区组织开展消防安全集中除患攻坚大整治行动。具体方案如下：一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个至上”、立足“两个根本”，紧盯重点领域、聚焦关键环节，精准发力、重拳除患，多措并举、综合施策，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全风险。结合“生命至上，隐患必除消防安全专项行动，通过开展集中大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、旅游场所等人员密集场所突出风险隐患，严格落实重点整治要求，推动压实最末端火灾防范责任，坚决遏制群死群伤火灾事故发生。二、重

3、点范围（一）“九小场所二包括小商店、小餐饮、小诊所等场所。（二）多业态混合生产经营场所。包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、文化、培训等多业态多功能于一体的经营场所。（三）人员密集场所。包括宾馆饭店、公共娱乐场所、旅游场所等场所。三、整治重点深刻汲取江西新余市“124”特别重大火灾事故、河南南阳市“119”重大火灾事故教训，集中整治以下重点问题：（一）违法违规施工作业和生产经营1 .未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业。2 .违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗，电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相

4、应的消防安全措施。3 .动火作业未安排专门人员进行现场安全管理。4 .施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。5 .设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易燃可燃保温材料，防火分隔不到位，冷库建设、改造、拆除施工期间未严密落实火灾防范措施。（一）安全疏散条件不足1 .占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。2 .安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够。3 .应急广播、应急照明、疏散指示标志缺失、损坏。4 .未结合实际制定灭火和应急疏散预案，员工、宿管员不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。5 .多业态混合生产经营场所未确定责任人对共用的疏散通道、安全出口进行

5、统一管理。（三）违规设置防盗网和广告牌1 .人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物。2 .人员密集场所户外广告牌审批时未依法依规核对是否影响建筑物公共安全。各单位可结合人员密集场所的火灾风险隐患特点，进一步细化整治重点，比如人员密集场所违规使用易燃可燃夹芯彩钢板材料、建筑消防设施损坏停用等隐患问题。四、整治措施（一）集中开展大排查行动。各单位要张贴省安委会办公室、省消委会办公室统一制作的三类重点场所整治通告，全面自查自改消防安全突出风险隐患，场所责任人、管理人要带队开展全面自查，并签字确认自查记录存档备查（附件2）o旅游区将协助公安派出所、消防救援机构以及住

6、建、商务、文体广旅、应急管理等行业部门，按照三类重点场所消防安全整治指南（附件3）,开展消防安全大排查，查清突出风险隐患，并填写检查表（附件4）,对于难以整治的突出风险隐患，及时向区安委办、区消委办报告，组织相关部门联合查处。（二）集中开展大整治行动。各单位对排查发现的突出风险隐患，要登记上账、闭环管理，分类施策、逐一销账,及时填写单位消防安全集中除患攻坚大整治行动排查登记表（附件5）0对于单位场所自身能整改的，要依法全部落实整改措施；对于难以整改的，要明确整改责任及方案，细化整改措施和时限，整改一处，销案一处。对于单位场所逾期不改或拒不整改的，将依法从严、从重、从快处理。坚决打击整治违规动火

7、动焊施工作业、疏散通道占堵和违规设置铁栅栏等问题，尤其是要将畅通疏散通道及安全出口、防火门安全使用作为此次整治的重中之重，坚持五个“必须”（即:对安全出口和疏散楼梯数量不足或严重堵塞的，必须依法杳封或停产停业。对锁闭疏散通遒、安全出口不能立即改正的，必须依法责令改正，并从重处罚。对应急照明、疏散指示标志配置不到位或损坏的，必须依法责令改正，并依法处罚。未按规定制定灭火和应急疏散预案并组织开展演练的，以及多业态混合生产经营场所未建立应急联动响应机制的，必须依法责令限期改正。人员密集场所的疏散通道、楼梯间及前室的门，属于常闭式防火门未保持常闭的；除管井检修门外，防火门不具有自行关闭功能的，双扇防火

8、门不具有按顺序自行关闭功能的；除人员密集场所内平时需要控制人员随意出入的疏散门和设置门禁系统的宿舍外门外，其他防火门不能在其内外两侧手动开启的；防火门关闭后不具有防烟性能的；对符合上述情形的，依法责令改正，并依法处罚），确保取得实效。行动期间，对于铁栅栏、防盗网、广告牌等影响逃生的障碍物，一经查实，立即责令清除，逾期经催告仍不履行的，依法组织实施代履行予以清除。对存在严重失信行为的，录入信用管理平台，实施联合惩戒。对涉嫌犯罪的，加强行刑衔接，依法追究刑事责任，绝不姑息迁就。（三）集中开展大曝光行动。对于隐患问题特别突出、违法行为特别严重的，淹管办将上报区安委办、区消委办,推动隐患整改。各单位要

9、加强典型火灾案例警示教育，剖析火灾事故原因教训，提高公众消防安全能力素质。要广泛开展安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹、畅通生命通道、应急疏散逃生等常识宣传，引导群众自觉落实“三清三关”。（四）集中开展大演练行动。各单位要突出经营场所业主、员工、宿舍管理员、医护人员、物业人员、安保员以及志愿消防队（微型消防站）、企业专职消防队，按照制定演练预案、做好演练准备、组织实施演练、开展复盘评估的方法步骤，组织开展消防安全大演练活动，着力提升人员初起火灾扑救和疏散逃生能力，努力实现人人会逃生、个个会应急。（五）集中开展大约谈行动。旅游区将结合大排查、大整治行动，认真研判消防安全风险，向相关行业部门和单位

10、发出工作提示函，指出突出风险隐患，提出防范对策措施。对火灾多发区域、问题突出的单位，组织开展约谈工作，发出工作警示函。对隐患整改难度大、火灾风险高的，将组织召开隐患整改现场会，讲清责任、讲明风险、讲透危害，督促整改落实。五、工作步骤（一）动员部署（2024年2月7日前）。各单位要结合旅游区除患攻坚大整治行动方案，明确本单位整治范围和整治重点，细化任务分工和工作责任，作出专题部署发动。向社会广泛发布消防安全大整治通告，形成强大除患攻坚声势。（二）除患攻坚（2024年3月中旬前）。按照除患攻坚大整治行动部署，集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈，全面排查整治三类重点场所突出风险隐患，严格

11、落实整治重点要求，确保除患攻坚大整治行动取得实效。（三）验收评估（2024年3月底前）。组织对除患攻坚大整治行动进行验收评估，总结成效，通报问题。对验收不合格的，将进行重点督办，责成重新组织开展除患攻坚大整治行动。六、工作要求（一）强化组织领导。各单位要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，进一步树牢安全发展理念，强化风险意识，坚持底线思维，层层抓好除患攻坚大整治行动。要加强组织领导、指挥调度，压紧压实各级责任，采取各项有效措施，认真排查风险隐患，狠抓大整治工作质效，坚决遏制各类火灾事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。（一）强化统筹推进。各单位要将除患攻坚大整治行动与消防

12、安全治本攻坚三年行动、“生命至上，隐患必除”专项行动、城镇燃气消防安全专项整治以及春节消防安全工作、全国两会消防安保工作等重点任务有效结合、同步推进，强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理。要组织开展一次全面的安全风险评估，找准隐患问题集中的重点领域、敏感场所、薄弱环节，采取精准有力措施重拳攻坚，全面排杳整治影响消防安全形势稳定，易造成火灾事故发生的突出隐患问题，全力维护单位消防安全形势平稳。（三）强化监督问效。除患攻坚大整治行动将被纳入日常督导检查内容，加强过程监管和责任追究。对存在违法行为的单位和个人，将严格依法查处；涉嫌犯罪的，将依法追究刑事责任。除患攻坚大整治行动期间，发生群死群伤

13、火灾事故的，将按程序启动责任倒查机制，依规依纪依法严肃追究处理相关责任人员。请各单位及时将有关情况报送安监办，3月22日前报送工作总结。重大案件、重要情况随时报送。联系人：XX;联系电话:XX;邮箱：XXo附件：1.“九小场所”范围2 .单位消防安全集中除患攻坚大整治行动自查表3 .三类重点场所消防安全整治指南4 .消防安全集中除患攻坚大整治行动检查表5 .单位消防安全集中除患攻坚大整治行动排查登记表附件1“九小场所”范围一、小商店：建筑面积在100平方米以下（含本数）且经营可燃商品的商店。二、小市场：建筑面积在100平方米以下（含本数）且经营可燃商品的市场。三、小餐饮：就餐位在30座以下（含

14、本数）或就餐营业面积在100平方米以下（不含本数）的餐饮场所。四、非寄宿制的学校、托儿所、幼儿园。五、小生产加工企业：固定资产（建筑、设备、原材料等）价值在200万以下（含本数）的企业。六、小易燃易爆单位：使用易燃易爆化学物品且储存量在1吨以下的单位。七、小汽车库停车场：车位在10辆以下的汽车库和车位在30辆以下的停车场。八、小仓储场所（一）总储量在100吨以下（含本数）的粮库；（二）总储量在50吨以下（含本数）的棉库；（三）总储量在1000立方米以下（含本数）的木材堆场；（四）总储存价值在50万元以下（含本数）的可燃物品仓库、堆场、中转库（站）。九、快递场所：建筑面积在100平方米以下（含本

15、数）的快递场所。单位消防安全集中除患攻坚大整治行动自查表单位名称（章）：单位法定代表人4S营者（签字）：单位类Sh。“九小场所”：口多业态混合生产经营场所；。人M密集场所晦患类别检查内容是否存在问题整改贡任,措施、费金、时限,预案落实情况（一）违法性规施工作业和生产经营1.是否存在未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施肾险作业。是Q否Q不涉及口2.是否存在地规使用明火或者电焊、气饵作业，动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗电焊、气焊作业未办理动火审批予续,作业现场未采取相应的消防安全措施。是口否口不涉及口3.是否存在动火作业未安排专门人员进行现场安全管理.是否口不涉及口4.是否存在施工现场动火动焊作业、密火花作业与具干j火灾、爆炸风险作业交叉进行。是Q否口不涉及口5.是否存在设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规来用易梆UJ燃保ifi材料，冷.摩建设、改造、拆除施工期间未严密落实火灾防范拼曲.是否不涉及口（二）安全疏散条件不足1.是否存在占用、堵塞、封闭疏做通道、安全出口是口否口不涉及口2.是否按照要求施划消防车通道标跷、标志,设置警示牌.是口否口不涉及口3.是否存在消防车通道违法停放车辆,违小搭覆构筑物或者设置持位,违法设置秩桩、石堵、水泥地、限高杆、架空管线等固定障碍物.是否D不涉及口4.是否存在