2024年XX区法治水务建设工作要点(20240509).docx

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1、2024年XX区法治水务建设工作要点2024年全区水务法治建设工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定法治中国建设规划（20202025年）等文件要求，坚持以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路为引领，紧扣长三角生态绿色一体化发展示范区建设和新一轮太湖综合治理，围绕水安全保障、水资源保护、水环境改善、水管理创新，着力构建新时代依法治水新格局。一、压实法治建设主体责任1.把党的二十大精神作为思想和行动指南。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为依法治水工作的核心任务，充分认识党的二十大的重大意义

2、，准确把握党的二十大精神实质和丰富内涵，组织广大党员干部特别是党委中心组全面、系统、深入学习，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,不断提高领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。2 .深入学习贯彻习近平法治思想。深刻领会习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话精神,把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期坚持的重要政治任务，开展习近平法治思想专题学习、专题报告、专题研讨、专题培训“四个专题”活动，建立健全党委中心组学习习近平法治思想常态化机制，推动习近平法治思想学习贯彻工作真正入脑入心、持续走深走实。3 .严格落实法治建设笫一责任人职责。严格按照落实党政主要负责人履行推进

3、法治建设第一责任人职责考核办法（试行）（吴办发（2019）84号）相关要求，切实履行法治建设主体职责，主要领导亲自研究部署，加强法治建设工作的组织领导、综合协调和监督枪查，确保“第一责任人职责清单”全面正确履职到位。局党委定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决依法行政工作中出现的重大问题，落实年度报告制度，向区人民政府和苏州市水务局报告年度依法行政法治建设情况。4 .丰富法治宣传引导。继续推进“八五”普法工作，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，以法律“六进”的方式积极开展世界水日、中国水周、城市节约用水宣传周、宪法宣传周等集中宣传活动，通过XX区水情教育科普园建设，深化法治文化教育，落实绿色发

4、展理念，全面推行河长制、湖长制，全面提升水法治意识，结合日常工作指导各镇、街道开展水法规宣传活动。二、依法全面履行政府职责5 .持续深化“放管服”改革。全面深化行政权力事项清单制管理，做好与政务服务事项基本目录、工程建设项目审批、投资项目审批事项清单中涉水行政许可衔接，加快构建“一网通办服务体系，积极推进“一窗式”政务服务模式改革，所有政务服务事项均纳入政务服务网。贯彻落实优化营商环境条例，精准对接市场主体需求动态，持续提升公共服务水平。6 .持续开展“双随机、一公开工作。深入推进“双随机、一公开“监管工作，贯彻落实XX区水务局2024年度“双随机、一公开“监管计划，持续完善省“双随机、一公开

5、”监管平台“一单两库”，利用好江苏省市场监管信息平台这一媒介，完善信用监管机制，强化事中分类分级监管和事后联合惩戒。7 .持续开展公平性竞争审查工作。根据关于做好2021年新增文件公平竞争审查的通知要求，落实公平竞争审查机制，做到应审尽审，同时加强由我局起草、区政府名义发布的规范性文件公平竞争审杳，做好闭环工作，提升公平竞争审查工作水平。三、推进行政决策法治化8 .推进重大行政决策规范化建设。落实重大行政决策风险评估程序，通过舆情跟踪、重点走访、会商分析等方式,运用定性分析与定量分析等方法，对决策实施的风险进行科学预测、综合研判，为重大行政决策的最终做出提供重要依据。9 .加强规范性文件监督管

6、理。全面落实江苏省行政规范性文件合法性审核规范，严格执行规范性文件制定、审查和发布程序，落实规范性文件合法性审查、集体讨论和公开发布制度,完善废止和实施后评估制度。10 .充分发挥法律顾问作用。充分发挥法律顾问新型智库的作用，及时出具专业法律意见,重点解决在行政处罚、行政许可、合同管理及行政诉讼、民事诉讼中的疑难复杂问题，为行政监管提供法律支持。四、深入推进依法全面履职I1.筑牢水旱灾害安全防线。贯彻“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，加快构建纵向到底、横向到边的水旱灾害防御矩阵，实现“防”的关口前移，推进水利基础设施建设，提高区域水安全保障能力。12 .落实河湖长制改革任务。巩固深化联

7、合河湖长制，持续推进跨界河湖联防联治，致力打造“功能达标、水流通畅、水清岸洁、生态良好、管护到位”的“高颜值”生态河道，推进“消劣争优”攻坚行动，打造跨界幸福河湖建设样板。13 .加强河湖及工程长效管护。严格水域管控,加强涉水项目监管。强化水土保持行政许可、水土保持监测和建设项目水土保持验收等全过程监管，确保水土保持措施落实到位。落实苏州市XX区进一步加强河湖管护工作的意见，强化河湖水域岸线管护及水生态环境问题巡查。14 .落实最严格水资源管理制度。强化水源地安全保障，做好集中式饮用水源地管理与保护评估，加快供水管网更新改造，积极推进长三角一体化示范区供水管网互联互通，切实保障饮用水供水安全。

8、贯彻最严格水资源管理制度，深化节水型社会建设，持续统筹推进水资源管理集成创新、水资源刚性约束“四水四定”和取用水领域信用评价试点工作。15 .推进城乡生活污水治理。持续推进城乡生活污水处理提质增效精准攻坚“333”行动，完成农村生活污水治理项目建设，提高太湖一级保护区自然村接户率。统筹推进排水设施高标准建设与精细化管理，基本实现全区“污水不入河、外水不进管、进厂高浓度、减排高效能工五、严格规范公正文明执法16 .规范行政执法程序。认真执行江苏省行政程序规定，确保行政权力运行合法化规范化。落实执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度、行政执法公示制度等“三项制度”和行政处罚自由裁量权基准

9、制度。推动“两法衔接”工作，加强与公安、检察、法院、司法部门的工作衔接。17 .持续推进水务执法活动。落实1（检查机构）+N（职能科室）+1（执法机构）执法机制，形成水资源、水安全、水环境、水生态问题发现处置闭环。大力开展建筑工地、汽修行业、违法取水、水土保持、倒流防止器安装等专项执法，严厉打击涉水违法行为，不断强化高压执法态势。落实环太湖水行政执法党建联建协议，通过资源共享、信息互通、优势互补、工作联动，进一步凝聚太湖沿线城市共保联治合力，推进水行政执法规范化和太湖水域防控体系建设，有效打击太湖水域涉水违法行为。18 .持续开展镇域综合执法衔接指导工作。按照“谁赋权谁指导、谁委托谁指导”原则

10、，厘清案件管辖边界，理顺各自职责，建立健全案件移送及协调协作机制，防止“执法真空健全案件移送、证据互认、信息共享、执法监督等协作配合机制，加强与镇、街道综合执法部门之间信息共享、工作会商、联动配合。通过“业务培训”“个案指导”等方式，提升综合执法人员业务水平。19 .深入推进涉企违法行为包容审慎性执法。更新XX区水务局企业行政合规指导清单，通过行政监管劝勉、轻微问题警示、违法行为纠错、重大案件回访等方式，引导行政管理相对人自觉守法；着力围绕调查、审理、告知、听证、决定、执行等环节开展说理式执法。二是认真落实苏州市水务局涉企轻微违法行为不予行政处罚清单、涉企一般违法行为从轻行政处罚清单和涉企一般

11、违法行为减轻行政处罚清单（2.0版），坚持严格审慎执法，充分体现宽严相济的法治精神，努力让企业真正感受到“有温度的执法”，维护健康良好的营商环境。20 .提升法治思维和依法行政能力。依据XX区水务局实施行政执法人员法治素养“中坚工程”工作措施要求，以教育引导为主线，实践养成为重点，完善制度保障为依托,建立健全长效学法机制，提升执法人员法治思维。对照苏州市水务局全市水行政执法突出问题及整改措施清单，明确整改工作要求，实化整治工作举措，切实提升行政执法水平。六、全面推进政务公开21 .深化水务政务公开。继续推动政务公开内容覆盖权力运行全过程和政务服务全过程，全面提升政务公开制度化、标准化和信息化水

12、平。实行政务公开清单管理制度并动态更新。合法的依申请公开政府信息的答复率和及时率达100%。七、强化行政权力制约监督22 .加强行政监督。制定水务行政执法计划，明确行政执法工作重点内容，开展行政执法案卷评查工作，完善内部层级监督和专门监督，建立常态化、长效化监督制度，发挥水务诚信建设示范作用。23 .自觉接受外部监督。对党内监督、人大监督、民主监督、司法监督自觉接收，及时办理人大代表建议和政协委员提案，建议提案按时办结率达100%。自觉支持人民法院依法受理行政案件，做好行政诉讼案件报备、行政机关负责人出庭应诉情况报告等工作，局机关行政负责人出庭应诉率达100%,尊重并履行人民法院生效判决，积极

13、配合检察机关对在履行职责中发现的行政违法行为进行监督。继续做好执法信息双公示工作。八、依法有效化解社会矛盾纠纷24 .积极做好行政复议和诉讼应诉工作。依据苏州市关于全市行政复议体制改革的实施意见要求，遵守行政复议制度各项规定，规范日常行政管理行为，及时做好答复举证工作。贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度和情况通报机制，规范行政应诉工作流程，明确行政应诉工作职责分工,按时将行政机关负责人出庭应诉情况、诉讼结果报送区司法局。25 .化解社会矛盾纠纷。充分运用行政调解方式处理矛盾纠纷，加强行政调解与人民调解、司法调解、信访、仲裁的衔接与互动。依法解决同行政管理活动密切相关的民事纠纷，保障行政裁决的有效执行，将涉法涉诉纳入法治轨道解决，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。