2023.4高标准农田建设调研报告.docx
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1、开封市高标准农田建设调研报告2023年4月高标准农田是指在划定的基本农田保护区范围内,建成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的高标准基本农田,属于“田成方、土成型、渠成网、路相通、沟相连、土壤肥、旱能灌、涝能排、无污染、产量高”的稳定保量的粮田,是耕地中的精华,是确保国家粮食安全的关键基础,是推动农业高质量发展的重要保障。为全面把握开封市高标准农田建设现状,更好地提升建设水平,夯实粮食安全基础,我们联合市农业农村局,开展了高标准农田建设工作调研,形成了如下调研报告。一、建设高标准农田的背景及基本特征20世纪60年代以来,全球人均耕地数量从0.41
2、公顷减少到0.21公顷,粮食供应面临的压力越来越大,耕地资源保护的重要性日益突出。我国耕地资源极其宝贵,人均耕地面积仅为0.08公顷,远低于全球平均水平。稳住粮食安全,既要确保耕地数量,还要不断提升耕地质量以及整个农田的综合产能。自1997年,我国开始大力总结和推广土地整理的经验,提高耕地质量。2004年以来,中央一号文件高度关注“三农”工作,农田作为三农工作的重要载体,无一例外每年都出现在中央一号文件中,高标准基本农田、沃土”工程、中低产田改造、农田水利、高标准农田、农业综合开发等词汇频频出现。时至今日,许多词汇都已经消弭,但“高标准农田”一直沿用至今。建设高标准农田已成为实施“藏粮于技、藏
3、粮于地”战略,保障国家粮食安全的重要举措。高标准农田的特征,可以概括为四点:一是质量高。地平整、土肥沃、田成方、林成网、路相通、渠相连,有利于推动规模化经营、机械化生产、标准化生产。二是产能高。一般能提高10%20%的产能,一季千斤、两季吨粮。三是抗灾能力高。旱能浇、涝能排,大灾少减产、小灾不减产、一般年景多增产。四是资源效率高。节水、节肥、节药、节人工,可有效提高规模化经营效益。按照2022年农业农村部发布的数据,一般的农田建设成高标准农田以后,每亩地能够给农民节本增收500元。高标准农田建设涉及到灌溉工程、排水工程、农田工程、土壤改良、农业机械化等多个方面。在排灌工程建设中,要求保证灌溉系
4、统完善,提高灌溉保证率和水资源利用系数,并推广各种当下较为先进的节水灌溉技术。在排水工程建设中,要求建成完善的排灌系统,提高农田抵御自然风险的能力。在农田工程建设中,要求将土地平整,集中连片,以适应农业机械化和田间管理。土壤改良是将盐碱地以及不适合种植的土壤进行改良,提高耕地质量,加大耕地资源利用效率和土地产出效率。农业机械化是国家大力支持的农业发展方向,高标准农田建设就是要将耕地中不适合机械化的环节进行合理的改造,使之能够推行大规模的机械化。二、中央、省对高标准农田建设的有关要求耕地是粮食生产的命根子。习近平总书记多次作出重要指示,强调要突出抓好耕地保护和地力提升,加快推进高标准农田建设,切
5、实提高建设标准和质量,真正实现旱涝保收、高产稳产。2013年,国务院批准实施全国高标准农田建设总体规划,要求各地、各有关部门狠抓规划落实,通过采取农业综合开发、土地整治、农田水利建设、新增千亿斤粮食产能田间工程、土壤培肥改良等措施,持续推进农田建设,不断夯实农业生产物质基础。国家“十四五”规划纲要提出,以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点,建设国家粮食安全产业带,实施高标准农田建设工程,建成10.75亿亩集中连片高标准农田。2021年,国务院批准实施全国高标准农田建设规划(2021-2030年),明确了10年间高标准农田建设的目标任务和重要举措,计划到2022年建成10亿亩高标准农田,
6、以此稳定保障1万亿斤以上粮食产能;到2025年建成10.75亿亩、改造提升1.05亿亩高标准农田,以此稳定保障1.1万亿斤以上粮食产能;到2030年建成12亿亩、改造提升2.8亿亩高标准农田,以此稳定保障1.2万亿斤以上粮食产能;统筹发展高效节水灌溉,规划期内完成1.1亿亩新增高效节水灌溉建设任务;到2035年,全国高标准农田保有量和质量进一步提高,支撑粮食生产和重要农产品供给能力进一步提升,形成更高层次、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障基础。省委、省政府将高标准农田建设作为落实乡村振兴战略的具体行动和利民惠民的有效途径。省第十一次党代会指出,扛稳粮食安全重任。坚持藏粮于地、藏粮于技,实施
7、新时期粮食生产核心区建设工程,落实最严格的耕地保护制度,加快高标准农田建设,打造口粮生产、粮食储运、食品加工、农业装备、农业科技、农产品期货“六大中心”,让粮食生产这张王牌更加闪亮、这个优势更加彰显。2023年省政府工作报告指出,扛稳粮食安全重任,对接国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动,确保粮食播种面积稳定在1.61亿亩以上,力争到2025年建成15(X)万亩高标准农田示范区,粮食产能达到1400亿斤。三、开封市高标准农田建设的现状近年来,开封市深入贯彻习近平总书记视察河南及开封重要讲话重要指示,牢记“粮食生产根本在耕地,命脉在水利,出路在科技,动力在政策”的嘱托,坚持高起点规划设计、高标准建设
8、、高效能管理,大力推进高标准农田建设,走出了一条“规模开发、连片治理、科学投入、建管并重”的高标准农田建设之路,牢牢守住了粮食安全底线。(一)基本情况“十二五”以来,全市共建成高标准农田460.96万亩,其中,兰考县88.38万亩、杞县106.56万亩、通许县60.24万亩、尉氏县98.74万亩、祥符区99.03万亩、顺河回族区2.94万亩、龙亭区2.87万亩、鼓楼区2.2万亩。2023年计划建成高标准农田63.75万亩,其中,兰考县5.24万亩、杞县18.53万亩、通许县4.6万亩、尉氏县10.4万亩、祥符区24万亩,总投资8.4亿多元。(二)主要做法及成效通过高标准农田建设,极大地改善了我
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