EPC等风险及对策_secret.docx

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1、EPC模式项目风险分析及措施1、EPC模式的特点前若经济全球化趋势的增加，各国企业都在通过结构调整、埼国经笆和技术创新在全球范围内寻求更大的发展空间,国际市场的含作及竞争更加广泛和激烈。国际工程承包市场也得到了快速的发展，大型和超大叁项目纷纷出现，传统的设计和施工分别的方式正在快速向总承包方式转变,业主对承包商的服务要求也越来越高.国际工程承包市场在承包模式上发生r很大的变更，EPC（设计-选购-施匚）、EP（设计-选购）、BOT（建立-经营-移交）及PPP（政府及私营部门合作）等方式被广泛采纳.2003年，美国有一半以上的工程合同采纳EPC模式，依据美国设计建立学会（DBlA）的预料，到20

2、15年，工程总承包模式在市场上被采纳的份额将达到55%,超过传统模式。自20世纪90年头以来，我国也渐渐起先在国际工程承包项目中采纳EPC模式.E（Engineering）P（PrOCUmenOC（COnStnICtiolD总承包模式.运!I一家承包商或承包商联合体对粘个工程的设计、选购、施工直至交付运用进行全过程的总承包，并对工程的质址、平安、工期和费用全面负击的一种项目建设的组织模式。1999年FIDIC出版J标准的设计选购施工EPC交钥匙介同条件,它分别从介同文件管理、工期管理、费用和支付、质量管理、环保、索赔及争端解决等方面对EPC工程合同做出了全面规定，从合同条件上看，EPC工程总承

3、包变更了传统的“业主一工程六Ii-承包商三方模式，工程加以业主代表身份出现不仅使“业主和承包商”两个利益主体的关系更加明晰简洁，而且突出了EPC总承包商的贡任主体地位。EPC模式一般适用于大型工业投资项目，主要集中在石油、化工、冶金、建材、电力等工程，其特点主要体现在以下几个方面： 1）合同结构。EPC总承包项目今同结构的特点：合同结构相对简洁，尤其是对业主而言。传统模式下，业主要及各个分包商然订合同，而在EPC模式卜.，业主只要及EPC总承包商签订合同就可以了。总承包商必需有很强的技术和管理综合实力，能办调自己内部及分包商之间的关系.EPC合同结构下，贪任界面易划分e在传统模式下，由于合同数

4、量众多，工作包及贡任界面的划分相对困难，而在EPC合同结构卜.，贵任界面较为清晰。各分包商及总承包商签订G同,分包商全部工作由总承包商对业主负贡。 2）组织结构EPC总承包项Fi的组织结构埒点：管理的跨度大,包括r设计、选购、施工、设备调试、售后服务等子项.对项目经理的管理实力要求较高，协调难度大。设计、选购、施工、设备调试、售后服务等部门之间合作亲密而不是独立作业,许多决策须要有大家共同商定。如设计部必需及选败部令作才能确定设计的一些具体设备和参数。HSEHcahhy-Salcty-Enviromcnt）管理的!艮要性显得比较突出，这一方面及EPC项目类型有关,如化工行业等，本身对环境、生态

5、要求高。另一方面是因为EpC模式下，货任明确，EpC总承包商有贵任住项目实施过程中充分考虑HSE。 3）计价方式EPC合同几乎全部采纳固定总价含1可。这类含同的价格先行总承包商依据含同范围进行工程项目费用估算（包括项目成本、公司管理费、利洞和风险责用等），然后向业主投标报价，中标并签订合同后,此价作为项目的固定总价“这种报价方式不I可于以往的单价计价方式，全部材料、设备市场价格的变更将被认为EPC项目总承包商在报价时已充分考虑，全部地质不利条件也被认为总承包商已充分考虑。这大大懈加总承包商的风险，尤其是报价失误风险.在报价阶段要考虑到工程施工过程中全部会导致工程费用上升因素，将其计入投标报价。

6、EPC合同的计价方式有如F特点:合同价歙较高，承包商获利的机会大大增加：有利于总承包商发挥费用、进度综合限制的主动性：业主参及或干预的程度较浅，总承包商的主动性简洁发挥：总承包商的风险较大. 4）项目管理EPC模式下，项目管理工作具有如下特点：业主把工程的设计、选购、施工全部工作托付给总承包商负货组织实施,业主只负贡蚣体的、原则的、目标的管理和限制。业主可以自行组建管理机构.也可以托付专业的项目管理公司代表业主对匚程进行整体的、原则的、目标的管理和限制。业主介入具体组织实施的程度较浅，EPC工程总承包商更能发挥主观能动性.充分运用其管理何历,为业主和成包商自身创建更多IK效曲。设计、选购、施工

7、的组织实施是统一策划、组织、指挥、协调和全过程限制的。设计、选购、施工之间是合理、有序和深度交叉的，这会带来工期的缩短、质量的提高和整体经济效益的提高。熬炼和提高了设计队伍。设计工程师通过及施工和选购的全过程亲密合作，会增加对设备以及施工问咫的解,从而提高其设计实力,行利于今后做出更具有可建设性、更为经济的设计。总承包商须要干脆限制和协调的对象增加，这对高程度的信息共享和企业集成提出r需求，有利于整个行业项目管理水平的提高。EPC总承包模式既给了承包商获得高额利润的机会，同时也使承包商的合同贡任增大，由于设计工作完成的较少，业主和承包商在工作范围和具体技术耍求方面简洁产生争议，在国际工程承包的

8、背景下，除具备上述一系列特点外,还及国内的EPC总承包项目有很大不同，具体体现在：我任分工更明确：合同主体具有多国性，合同范围涵盖广泛：各国技术、设备标准不统一，关键设备的选购须要全球筛选：自动限制和管理水平要求更高，工期要求特别明确、清晰，工程建设和运行执行标准、运用规范和规程庞杂、严格：项目管理难度加大，有时涉及的行业跨度大，受项目所在国的政治、经济、文化、国际关系形势、宗教信仰等方面的制约因素多,项目实施所依托的政治、社会、经济、法律环境、自然条件、商务运作、技术标准、文化沟通等方面的风险因素大大增加，因此在管理上，特殊是风险管理和综合管理方面对承包商提出了更高的挑战.从我国国际工程总承

9、包的发展状况来看，主要体现下面几个特点：一是总体实力还不太强，在融资实力、管理水平、技术水平、企业规模、市场占有率等方面及国际大承包商相比有明显的差距：二是我国的承包布场过分的集中于亚非地区，不利于总承包事业的长远发展：三是国际工程承包和劳务日趋激烈，对总承包企业的技术水平和管理水平提出更高的要求，而我国一些大公司的内部运作机制不适应国际市场激烈竞争的要求，2、EPC模式的风除隔征EPC项目成本限制中的风险管理地对EPC工程项目在其寿命周期中可能遇到的风险进行因素分析、评价，并在此基础上有效地进行风险防范，以最低的成本实现最大平安保障由于EPC工程项目建设周期长、投资多，技术要求高,系统困难的

10、生产建设过程，在该过程中,存在大量的不确定性因素、随机因素和模糊因素，并不断变更，由此而造成的风险干脆威逼工程项目的顺当实施和胜利,在EPC工程项目建设的全生命周期内，风险是无处不在的，人们只能实行措施降低风险发生的概率和削减风险带来的损失,却不能完全消退风险。风险的影响常常不是局部的某一段或某一方面的，而是全局的。例如建设中某一阶段工程质量存在问睡,仝给后期乃至整个项目建设带来影响“不同的行为主体对相同风险的承受实力是不同的。EPC工程项目的风险是很大的,其变更是困难的.工程项目的建设是受确定性因素、随机因素、不确定性因素的影响，风险的后果和性质会随时发生变更“基于上面对EPC模式的分析,可

11、以发觉EPC模式的风险特征至少有以下三点： 1）风险环境困难EpC总承包项目花实施过程中，利益相关者多，社会关系错综交织，工程环境困难。这就使得承包商必需适应不同的社会政治、经济环境、法律环境的要求。如苏丹政府规定，鹿用当地劳动力连续累枳工作日达到90天，就算雇用单位的正式员工，若要解雇就要多支付六个月的工资,否则将会遇到司法官司，又比如俄罗斯本国有一个进口设备的技术认证，国外产品的进口必福通过这套认证（GOST认证体系），假如在当地选购机电设备的话就不会存在这个问题。所以，在投标或者议标前必需了解清晰当地的法律法规和相关政策“在合同履行过程中，项目所在地的政治、法律、社会经济环境、资金、劳务

12、状况等的不确定因素许多,使风险发生的几率增加：而且还可能遇到不同的业主（包括政府闭门和私营公司），不同的技术标准和规范，不同的地理和气候条件：又由于EPC项目设计工程的整体设计、安装、土建、设备选购、运输、现场调试、试运行等多方面的工作,对公司综合管理水平要求很高。由于承包商工作环节多，牵扯面广，履行合同所面临的各种主观因素较多，各种风险发生的可能性也必定增加。又加之在履行过程中，承包商不但要处理好及业主、业主工程师、业主其他承包商的关系，还要处理好及自己分包商、供货商的关系。如此困难的关系，使承包商常常处于纷繁困难和变更莫测的环境中，另承包商限制不确定因素发生的难贤增加,含同音理变得极其困戏

13、，风险管理的难度相应增加。 2）工期长般EPC工程合同工期都较长,少则十几个月多则几年。在这较长的一段时间内，主观不确定因素发生的概率大大增加，比如各种自然灾难发生的概率、原材料、劳动力和汇率变动等影响价格变动的各种不确定性因素发生变更带来的各种风险，对企业的各种管理，尤其是风险管理增加了确定难度，技术性、技巧性要求较高。例如某央企工程公司承包的非洲某国家第三号公里升线项目中的某两段，工程总共耗时四年多，在承包合同中规定了由承包商引起的延期损失赔偿费，而该项目合同是由对当地状况特别熟识的英国监理公司打算的,将合同中几乎全部可能的对业主的风险全部转嫁给了承包商。项目起先实施的四年中，实际的降雨量

14、比平均降雨址高出了30%,有效工作日则不到35%,降雨给施工带来了极大困难,同时由于工程大部分路段均为红黏土,须要氏时间晾胧，晴天太少对工程质量和进度也造成了不少的影响，中方承包商因此亏损巨大。这就是由于在工期长的项目中自然条件发生变更所引起的风险，同时也有承包商对项目前期调杳不充分、合同分析不足的缘由。 3）合同金额高由于EPC工程系统困难，技术含址高,所以成本、费用也相对较高，少则几亿人民币,多则几十亿美元。又因为EPCII程项目忖款进度和方式的特点，承包商必需为工程前期的实旃和设备选购颇法大盘的资金，若有主观或客观的各种不确定因素影响项目收款，就会给承包商的资金周转带来影响。首先是加大项

15、目的财务支出费用，另外，若大量资金长期无法收回必定会个企业的正常经营管理活动带来影响.而这种影响很可能对企业带来致命的冲击。由上面可以看出，EPC工程总承包市场不仅是一个风险发生频率较高的领域，而且一旦风隐发生就叮能带来巨大的损失，有时甚至因为连锁反应会影响到企业的经营活动，在任何一项EPC总承包项目中，利润和风险总是潜在并存的，正是由于风险的存在，一方面带来了获得利涧的机会，另一方面也构筑了不具备限制风险实力的企业进入的陶用，换言之，EPC工程总承包项目是机遇和挑战并存，只要胜利的限制/项目进行过程中的风险.就能为企业专区较大利润,提高企业工程总承包实力。3、EPe模式项目风险因索分析EPC

16、模式的风险是由EPC总承包项目中的风险因素引起风险事务的发生.并产生或增加损失的过程。一般状况下，ERC模式所担当的风险可以从以下2个方面进行分类： 1）项目外部环境风险.主要有：自然环境风险、政治环境风脸、社会宗教风俗风险、经济环境风险。 2）项目内部环境风险“主要有：投标管理风险、设计管理风险、选购管理风险、施工管理风险、调试交付管理风险、各阶段深度交叉作业风险、HSE管理风险、合同管理风险.自然环境风险 1）自然灾难。由于EPC总承包项目范围大、工期及，遇到洪水、泥石流、台风、火山爆发、地震等自然灾难不仅会给总承包商带来很大的现实损失，还会拖延工期.总承包商为了追逐进度就会增加项目的人工贽、机械费及管理费，从而使工程成本增加，给总承包商造成利润损失。一般状况下，自然灾难被EpC总承包合同定为外部自然力，总承包商