EPC、PPP、融资代建.docx

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1、PPP模式承接介绍一、国家政策国务院关于加强地方政府性债务管理的看法（国发（2014）43号）要求规范政府债务，推广运用政府与社会资本合作模式开展基础设施建设,国务院关于创新重点领域投融资机制激励社会投资的指导看法（国发（2014）60号）、关于激励和引导社会资本参加重大水利工程建设运营的实施看法（发改农经（2015）488号）等激励社会资本进行市点水利项目的建设和运营。财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南行）的通知（财金（2014）113号）对PPP项目的操作程序进行具体的介绍。二、操作程序1、政府或社会资本发起项目，供应PPP项目初步实施方案，编制项目产出说明，由当地财政部门进行物

2、有所值论证及财政承受实力评价，政府批准后，进行社会资本的资格预审。2、招标社会资本。3、成立项目公司。投融资结构图4、合同体系合同体第5、资金流向供水公Cl当地政府资金补助J玫策优惠调水项H赁金补助中央省政府运营成本资令占用成本还乂忖1&项目资金流向社会资本项口公司本项目，社会资本可以对地方配套资金缺口部分进行投资，与政府共同出资成立项目公司，由项目公司向银行贷款解决其它资金缺口.中心、省级资金到位时，偿还社会资本的投资和银行贷款.EPC模式承接介绍一、EpC模式介绍(EngineeringProcurementConstruction)是指公司受业主托付,依据合同约定对工程建设项目的设计、选

3、购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对所承包工程的质量、平安、费用和进度负责。二、模式优势较传统承包模式而言，EPC总承包模式具有以下三个方面基本优势：1强调和充分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用。对设计在整个工程建设过程中的主导作用的强调和发挥，有利于工程项目建设整体方案的不断优化。2有效克服设计、选购、施工相互制约和相互脱节的冲突，有利于设计、选购、施工各阶段工作的合理连接，有效地实现建设项目的进度、成本和质量限制符合建设工程承包合同约定，确保获得较好的投资效益。3建设工程质量贡任主体明确，有利于追究工程质量责任和确定工程质量责任的担当人。三、EP

4、C总承包模式在实践中的几种合同结构形式在EPC总承包模式下，总承包商对整个建设项目负责，但却并不意味着总承包商须亲自完成整个建设工程项目。除法律明确规定应当由总承包商必需完成的工作外，其余工作总承包商则可以实行专业分包的方式进行。在实践中，总承包商往往会依据其丰富的项目管理阅历、依据工程项目的不同规模、类型和业主要求，将设备选购(制造)、施工及安装等工作采纳分包的形式分包给专业分包商。所以，在EPC总承包模式下，其合同结构形式通常表现为以下几种形式：1交钥匙总承包；2设计一选购总承包(E-P);3选购一施工总承包(P-C);4设计一施工总承包(D-B);5建设一转让(BT)等相关模式。最为常见

5、的是第1、4、5这三种形式。交钥匙总承包，是指设计、选购、施工总承包，总承包商最终是向业主提交一个满意运用功能、具备运用条件的工程项目。该种模式是典型的EPC总承包模式。设计、施工总承包，是指工程总承包企业依据合同约定，担当工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、平安、工期、造价全面负责。在该种模式下，建设工程涉及的建筑材料,、建筑设备等选购工作，由发包人(业主)来完成。建设、转让总承包，是指有投融资实力的工程总承包商受业主托付，依据合同约定对工程项目的勘查、设计、选购、施工、试运行实现全过程总承包；同时工程总承包商自行担当工程的全部或部分投资，在工程竣工验收合格并交付运用后，业主向工程总承包

6、商支付总承包款。四、公司承接的方式公司与多家设计院有良好的合作关系，公司可与设计院联合投标，开展EPC模式的承接。可以采纳交钥匙、D-B、BT进行承接。社会资本可以对地方配套资金缺口部分进行投资，中心、省级资金到位时，偿还社会资本的投资。融资代建模式承接介绍一、融资代建模式介绍融资代建模式是指针对公共工程项目的“公共机构”和“社会投资者”的政-社伙伴关系合作投资、建立、运营公共项目的模式。典型的模式是政府与项目公司（由项目参加方组建）签订托付协议，由项目公司代替业主进行包括融资、建设、经营在内的工作。二、融资代建方工作内容在授权托付下，项目代建公司作为项目责任主体，全面负责项目资金筹措和项目建

7、设管理工作，主要工作范围包括：1、帮助政府完成勘察试验性工程项目报建审批工作，依据批准的可研和初设成果，办理前期报建手续。2、依据合同确定的融资规模、融资条件和融资需求，负责项目资金筹措和资金管理工作，建立会计核弊制度，保障建设资金足额、按期落实到位，并平安、合法运用。3、依据合同确定的建设范围、建设规模、建设标准、建设工期和运用功能，建立职责明晰、规范高效的项目管理体系，组织实施项目管理各项工作，保障项目顺当实施。4、负责工程实施阶段的设计管理工作。5、依据法律法规的有关规定，负贡专业工作单位的托付及招标管理工作，负责工程建设合同的起草:、谈判、签订和管理工作。6、负责对项目实施阶段的管理工

8、作，统筹协调参建各方利益，有效管控建设风险，确保项目投资、工期、质量、平安等各项建设目标顺当实现。7、负责组织项目竣工验收，办理项目投资决算，整编项目档案资料，办理项目竣工移交手续。设计工作牧理.施工、材料设备招标行政协调妆理、籁工、材料设备合同管理委托管理进度、质量;安全二投资等建设管理征地移民项目投融资管理、.，1.，II,前明报叫一竣工聆收及移交后评价委托的其它代建哲理工作代建公司工作范围翻版阶段建设撼阶段生产阶段代建公司工作时段示意图三、政策与现实状况政府虽然支持代建模式在水利项目的应用，但是，本项目采纳融资代建存在肯定的政策风险。公司参加融资代建，向项目投入资金，作为代建方,代建方再进行施工招标，代建单位不能跟施工单位有关联关系。