万人评机关（含国企）中层科室活动实施细则.docx

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1、万人评机关（含国企）中层科室活动实施细则为持续护航新时代两个健康”先行区建设，全面提升全县机关（国企）中层科室服务质效，根据*精神，结合机关及国企实际，制定20*年度全县万人评机关（含国企）中层科室活动（以下简称“万人双评议机关类”活动）实施细则。一、工作目标按照打造一流营商环境部署要求，坚持问题导向，紧盯社会热点，对全县机关（含国企）中层科室开展多维度、常态化、全覆盖监督评议，倒逼理念提升、流程优化、机制重塑，推动干部作风改进、服务质效提升、发展环境优化，为*加快建设“一城五地”，打造高质量发展建设共同富裕示范区26县标杆,奋力谱写中国式现代化*新篇章提供坚强作风保障。二、参评对象和评议人员

2、20*年度全县“万人双评议机关类”活动参评对象为县级机关部门及国企领域的机关中层科室。2021年度、2022年度连续两年被评为“满意单位”的参评科室予以免评（20*年度日常评价照常参加）。评议人员由办事服务对象、民营企业家（亲清联络站）代表、部分“两代表一委员”和社会各界代表组成。三、评议内容（一）落实中心工作情况。是否认真贯彻落实上级党委、政府重大决策部署，聚焦聚力创新、改革、开放三大领域三个“一号工程”推进；是否存在做选择、搞变通、打折扣或政令不通、执行不力等问题。（二）优化服务效能情况。是否高效化解企业急难愁盼问题,健全助企纾困政策直达机制，提高企业办事便捷度；是否优化便民举措，提供优质

3、政务服务等问题。（三）正确履行职责情况。是否存在未依法行政、依规办事;是否存在不担当、不作为、乱作为、假作为等形式主义、官僚主义；是否存在装样子、搞花架子、盲目铺摊子，增加基层负担行为；是否存在推诿扯皮、效率低下等问题。（四）严守纪律法律情况。是否存在利用职权或职务影响吃拿卡要、利益输送、弄权渎职；是否存在漠视侵害群众利益的腐败和不正之风；是否在政商交往中“亲而不清”“清而不为”；是否存在违反职业道德、行业规则以及其他违规违纪违法等问题。四、职责分工“万人双评议”活动在县委、县政府统一领导下，由县纪委县监委机关负责总协调。县纪委县监委机关和县委直属机关工委抽派人员成立县“万人双评议”活动办公室

4、（简称“县评议办”）,县评议办设在县纪委县监委机关，组织有关牵头单位共同做好评议具体工作落实。县评议办负责牵头全县“万人双评议”活动的组织实施。机关（国企）中层类的评议活动由县委直属机关工委负责组织实施，县委直属机关纪检监察工委具体负责评议工作。五、评议方法评议指标由服务对象满意度评价（30分）、亲清联络站评价（10分）、“民呼我为统一平台”办理情况评价（5分）、“网络监督投诉平台”办理情况评价（5分）、行政执法单位案卷评价（10分）、管理单位评价（5分）、监督检查评价（20分）、网络评价（15分）和加分项组成。评议工作分日常评价、网络评价、综合评定三个阶段进行。（一）日常评价阶段（实施时间：

5、4月下旬11月中旬）1.服务对象满意度评价（占30分）。机关（国企）中层类按相关要求报送服务信息到温州市万人综合评议网络系统，市评议办将对各参评科室办事情况进行短信、电话回访满意度实时调查评价，并定期将有关数据通报给县评议办，县评议办根据满意度进行评价。评价共设置“满意”“基本满意”“不满意”三个评价档次，分别赋分1分、0.6分、0分；计算公式为:（“满意“票数X1+“基本满意”票数X0.6）+总票数X30分；服务对象评价低于50票的单位计分方法为：参评科室（站所）该项总平均分X70%+（“满意”票数Xl+“基本满意”票数X0.6）总票数X3O分X30%。2 .亲清联络站评价（占1（）分；一年

6、分两次汇总）。县评议办组织民营企业代表对机关（国企）中层类的履职成效进行评价。评价共设置“满意”“基本满意”“不满意”三个评价档次，分别赋分1分、06分、。分；计算公式为：（“满意”票数Xl+“基本满意”票数X0.6）总票数XlO分。3 .“民呼我为统一平台”办理情况评价（占5分）。由县信访局负责实施，根据职责制定考核评价细则，对日常投诉问题的办理和整改落实等情况进行赋分（评价标准见附件3）,赋分情况每季度报县评议办并向主管单位通报。4 .“网络监督投诉平台”办理情况评价（占5分）。由县评议办负责实施，评价实行扣分制，每个评价项目分扣完为止（评价标准见附件1）,县评议办将扣分情况每季度反馈机关

7、工委。5 .行政执法单位案卷评价（占10分）。由县司法局负责实施，以依法行政为导向，以规范执法为目标，通过案卷集中评查、日常执法抽查、个案（专项）监督和执法线索处置监督等为主要方式，对参评科室依法行政和行政执法活动进行评价赋分（评价标准见附件5）,赋分情况每季度报县评议办并向主管单位通报。6 .管理单位评价（占5分）。各主管部门对参评科室进行分档排名赋分；县政务服务中心对进驻中心的参评科室分别进行分档排名赋分优秀（5分一4分含）、良好（3.9分一3分（含）、一般（3分不含以下）；参评科室总得分按主管部门评价与县政务服务中心评价1：1比例进行赋分。所属参评科室3个及以下的，每档不多于1个；所属参

8、评科室3个以上的，先按每档各占三分之一的比例排名赋分，剩余单位区分不同档次赋分。管理部门评价结果按分值（小数点后保留一位）排序后报县评议办。7 .监督检查评价（占20分）。由县委直属机关工委负责组织实施，每月对各参评对象进行监督检查（评价标准见附件1）。监督检查主要包括明察暗访、专项检查、投诉件核查，以及杭理汇总县委县政府通报、纪检监察机关问责处理、巡察机构发现问题等方式（立案查处时间认定为2022年12月至20*年11月）。机关工委每季度将日常评价计分情况报县评议办。8 .加分项（5分，分值不占评价总分值）。积极鼓励参评对象立足职责深化改革创新，进一步优化办事流程，提升服务质量。表彰表扬（发

9、文）加分：国家级的加5分，省部级的加3分，市厅级的加1分，同一事迹取最高分。国家级的表彰表扬机构一般应为党中央、国务院（中力、国办），省部级的表彰表扬机构一般应为省委、省政府（省委办公厅、省政府办公厅）或国家部委，市厅级的表彰表扬机构一般应为市委、市政府（市委办公室、市政府办公室）或省厅委局（表彰表扬荣誉事项应属于系统或条线的综合性工作）。先进典型工作加分：参评科室发挥典型示范引领作用，主动宣传评议活动在清廉建设、作风建设的典型事例被中央纪委、省纪委外宣媒体、“清廉温州”微信公众号和人民日报、浙江日报（除地方专版）、温州日报等主流媒体平台宣传报遒的，按国家级、省级、市级分别加3分、1.5分、（

10、）.5分（同一事项不重复加分，封顶3分）。评议主动问责加分：对评议过程中发现并查实的问题，按照“一岗双责”原则主动问责相关负责人的给予加分，党纪政务处分每件加】分、诫勉谈话每件加（）.5分（封顶3分）。各参评科室加分项内容按季度报送机关评议办和县评议办（加分期限为2022年12月至20*年11月）。（二）网络评价阶段（实施时间：11月底12月上旬）1 .对象筛选。11月底，机关工委将评议结果报县评议办，县评议办根据评议结果，结合县评议办在日常评议掌握的情况按分数从高到低筛选出50个“满意单位”参评候选名单；从低到高筛选出50个“不满意单位”参评候选名单；2022年度10个“不满意单位”直接列入

11、网络评价，共UO个参评对象参加网络评价。2 .参评人员。一是参评科室服务对象；二是县级以上“两代表一委员”、基层干部（包括乡镇班子成员、社区党委书记和管委会主任、村党组织书记和村监察工作联络站站长）、民营企业家（亲清联络站）代表、特约监察员、县菅商环境观察员及参评科室负责人。3 .评价方法。由县评议办牵头组织，采用密码测评（一名参评人员一个账号、密码一次性使用）方式，通过发送手机短信通知参评人员在规定时间内对参评科室进行满意度评价。共设置“满意基本满意”“不满意”三个评价档次，参评人员对参评科室逐一评价。4 .计分方法（占15分）。“满意”“基本满意”“不满意”三个评价档次分别赋分1分、0.6

12、分、。分。计算公式为：（“满意“票数Xl+“基本满意”票数X0.6）总票数X15分。（三）综合评定阶段（实施时间：12月中旬）经日常评价、网络评价后，县评议办汇总参评科室各项分值，按总成绩排名综合评定“满意单位”“不满意单位”各10个，报县委常委会研究确定，而后在10个“不满意单位”中按综合评定分数由低到高确定3个“最不满意单位”。12月下旬,县评议办向市评议办报送评议结果，参加市万人双评议满意单位和不满意单位的评选。六、结果运用（一）考绩贼分方面。在“万人双评议”活动中被评为“满意单位”的，其主管部门年度考绩加5分；被评为“不满意单位”的，其主管部门考绩减5分。被评为“最不满意单位”的,其主

13、管部门考绩减1（）分。（按年度考绩办法100o基本分讨算）被评为“满意单位”的参评科室（五大类共10个）年度考绩奖按其主管部门年度考绩档次升一档次执行，主管部门考绩已是最高档次的不做升档处理；列“满意单位”前三名的参评科室人员年度考绩奖一律按优秀档次发放，如所在主管部门年度已是最高档次的参评科室，按照当年度考绩办法中有关规定予以奖励。被评为“不满意单位”的10个参评科室取消当年度评先评优资格，参评科室年度考绩奖按最低档次执行，主管部门考绩已是最低档次的不做降档处理。3个“最不满意单位”所在主管部门的分管（联系）负责人不得按最高档次发放年度考绩奖。评议结果作为选人用人和评先评优的重要参考。（二）

14、整改落实方面。10个“不满意单位”由县委、县政府予以通报批评，列为整改单位限期整改，并对参评科室负责人进行约谈；3个“最不满意单位”的主要负责人在次年春节后全县干部大会作表态发言，按照干部管理权限对3个“最不满意单位”主管部门的主要负责人、分管（联系）负责人分别予以约谈；在次年评议期间，被评为“不满意单位”的参评科室正、副职不得提拔；对连续两年被评为“不满意单位”的，按照干部管理权限对参评科室主要负责人予以免职、责令辞职等组织处理，并对所在主管部门的分管（联系）负责人进行问责。七、工作说明及要求（一）及时做好评议活动日常评议工作。机关中层类参评单位按工作规范要求（附件4）于5月5日开始报送日常

15、服务数据工作，并登陆温州市万人双评议网络系统报送日常服务数据，用于服务对象满意度评价。参评单位凭账户密码，使用电脑或手机登录温州市万人双评议活动网络系统（二）加强组织领导。各单位要严格落实全面从严治党主体责任，对照本方案总体要求制定完善全员自评工作方案，确定参评科室的分管（联系）负责人、职能（牵头）科室负责人及联络员，分解细化目标任务和工作责任，积极主动做好参评工作。（三）强化协作联动。聚焦数字赋能，充分借力数字经济“一号工程”升级版成果，结合帮企云2.0、政企直通车、政务服务、行政执法公示、产业政策奖励兑现等平台系统，多维度拓展评议监督触角。聚焦宣传引领，宣传部门和新闻媒体要加强对评议活动的宣传报道，主动宣传作风建设中涌现出的好做法、新成效，积极营造良好氛围。（四）严肃参评纪律。各单位和有关工作人员要严格执行评议工作纪律规定和要求，严禁少报、漏报、瞒报、假报办事服务数据；严禁篡改、隐匿、泄露办事群众信息，严禁打击报复或干扰作出不满意评价的服务对象，严禁在网络评价以各种形