忻州市“十四五”教育事业发展规划.docx

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1、忻州市十四五教育事业发展规划为贯彻落实山西省“十四五”教育事业发展规划忻州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要和忻州市教育现代化2035，加快构建高质量教育体系，制定本规划。一、发展基础和面临形势（一）发展基础市委、市政府始终高度重视教育工作。十三五期间，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强党对教育工作的领导，成立教育系统党（工）委，召开全市教育大会，制定实施忻州市教育现代化2035加快推进忻州市教育现代化实施方案（20182022年），以立德树人为根本任务,以深化教育综合改革为动力，统筹推进各级各类教育协调发展,全面提高教育教学质量，有力开展疫情防控

2、工作，教育事业发展取得新成效。教育普及水平大幅提升。2020年，全市共有各级各类学校1144所，学历教育在校生41.73万人，学前教育毛入园率达到95%,高于全省4.2个百分点；普惠性幼儿园覆盖率达到88%,高于全省3.17个百分点；公办园在园幼儿占比达到60%；小学学龄儿童净入学率达到99.97%,初中学龄儿童净入学率达到99.96%,高中阶段教育毛入学率达到95%,基本达到全省平均水平。现代职业教育体系建设加快推进，支持忻州师范学院创建全省一流本科院校。第七次全国人口普查数据显示，劳动年龄人口（1659岁）平均受教育年限达到10.65年，终身教育体系不断发展。教育公平底线更加牢固。辍学学生

3、实现动态清零，发展教育脱贫一批成效显著，如期打赢教育脱贫攻坚战，覆盖全学段的学生资助政策得到全面落实。建设认定普惠性幼儿园159所,2018年全市14个县（市、区）全部通过义务教育基本均衡国家督导评估认定，义务教育阶段学校实现“公民同招”，大班额全部消除，14个县级职教中心通过省级督导评估验收。教育布局结构明显优化。全市幼儿园增加33所，基本解决“入园难”问题。农村义务教育学校减少353所，城镇义务教育学校增加12所，基本满足适龄儿童少年就近入学。对职业教育资源进行了有效的集中整合，进一步优化了布局结构，职业教育水平整体得到提升。教育综合改革持续推进。重大教育改革事项列入市委深改委重要改革事项

4、和市政府重点工作任务，建立了市领导亲自抓改革工作台账、督查与常规督办相结合的工作机制。统筹推进五类主体的评价改革，全面部署新时代大中小学劳动教育，持续深化新时代教师队伍建设改革，深入推动基础教育课程改革,稳步推进高职院校分类考试，保持招生政策相互衔接。积极推进“放管服”改革，义务教育教师“县管校聘”、民办教育分类管理、教育督导体制机制改革取得重要进展，率先开展中小学生免费课后服务，各级各类学校办学活力进一步激发。教育保障水平更加有力。完善各级各类教育经费投入保障机制，加大教育投入力度，落实“两个只增不减”原则，保持教育投入持续稳定增长，财政性教育经费居主导地位，构建起完善的覆盖各级各类教育的经

5、费投入保障机制。“十三五”期间教育经费总投入285.63亿元，年均增长7.6%,其中国家财政性教育经费投入267.67亿元，年均增长4.5%。小学、初中专任教师学历合格率均达至100%,高中专任教师学历合格率达99.42%。中等职业学校（不含技工学校）学历合格专任教师比例达到92.76%o教育教学质量全面提升。持续深化教育教学改革，创新实施全市教学质量检测，每年召开考情分析会，通过数据研判，精准指导教学，推动教育内涵式发展。2020年全市高考文理二本B类以上总达线率比全省平均水平高0.47个百分点；一本以上总达线率比全省高1.99个百分点。清华北大录取人数达到18人，在全省位列第2,连创历史新

6、高。教学质量在全省第一方阵的位置更加巩固。五年的成绩来之不易，这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。习近平总书记对教育工作的重要论述及一系列重要指示批示，为教育改革发展指明了方向。市县党委、政府坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，在全社会的大力支持下，经全市教育系统的共同努力，教育质量取得了历史性提高，教育环境发生了格局性变化，为“十四五教育高质量发展奠定了坚实的基础。（二）面临形势“十四五”时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是全面贯彻市第五次党代会精神的关键期。全市教育发展的外部环境和内部条件都发生了深刻变化，只有对标一流找差距、立足实

7、际补短板、聚集优势求突破、着眼长远打基础，把握新发展规律和新特征新要求，积极应对挑战，才能抓住重大机遇，开创我市教育新的局面。全省“一群两区三圈”的城乡区域发展新布局，为忻州教育提出了新要求；我市以太忻一体化经济区建设为牵引，全方位推动高质量发展，为忻州教育发展提供了新机遇；随着我市经济转向高质量发展、城镇化步伐加快、人口流动加速、城镇化水平提升、老龄化程度加深和计划生育政策调整等对教育资源配置提出更高要求，人民群众对更高质量、更加公平、更具个性的教育需求更为迫切，新冠肺炎疫情对教育理念、模式提出新挑战。面对新形势，必须清醒地看到，忻州教育发展不平衡不充分的问题还比较突出，主要是：学前教育公办

8、、普惠园学位供给还需要增加，区域、城乡、校际办学条件、办学水平还不够均衡，公办、民办教育发展还不够协调，基础教育优质资源供给还不够充足，职业教育结构布局和整体实力还有待增强，教育服务经济社会发展的潜力还未充分释放，教育治理水平和治理能力还有待提升，关键领域改革任务仍十分艰巨。面对新发展形势、新发展阶段给教育发展带来的一系列新机遇和新挑战，全市教育系统必须主动适应外部环境和内部条件的变化，在危机中育新机、于变局中开新局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，加快构建与全方位推动高质量发展相匹配的高质量教育体系，奋力开创教育现代化新局面。二、总体思路和要求（一）指导思想以习近平新时代

9、中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神和关于教育的重要论述，全面落实省第十二次党代会和市第五次党代会总体部署，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向，以立德树人为根本任务，以办好人民满意的教育为根本出发点，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持优先发展战略，深化改革创新,扩大开放合作，加快推进教育治理体系和治理能力现代化，为我市全方位推动高质量发展提供强有力的智力支撑和人才保障。（二）主要目标到2025年，基本建成结构更加优化、保障更加全面、服务更加高

10、效的高质量教育体系。教育综合实力和服务经济社会发展能力显著增强，教育发展活力进一步释放，教育主要发展指标在全省位次前移，为实现教育现代化远景目标奠定坚实基础。学前教育更加普及普惠优质安全。学前教育毛入园率达到96.5%,普惠性幼儿园覆盖率保持在88%以上，公办园在园幼儿占比保持在60%以上，力争通过国家县域学前教育普及普惠督导评估认定的县（市、区）达到30%以上。义务教育优质均衡发展迈上新台阶。义务教育学校办学条件全部达到国家底线要求和省定办学标准，县域内城乡义务教育一体化发展，力争2个县通过国家义务教育优质均衡发展督导评估认定。高中阶段教育高质量多样化格局基本形成。全面普及高中阶段教育，毛入

11、学率达到96%o普通高中多样化、特色化发展格局基本形成，中等职业学校基本办学条件达到国家规定标准，普通高中教育和中等职业教育协调发展，总体保持规模大体相当。职业教育改革取得实质性突破。政府统筹管理、行业企业积极举办、社会力量深度参与的多元办学格局基本形成。学历教育与职业培训并举并重，不同层次职业教育纵向有效贯通，不同类型教育横向全面融通。建强忻州职业技术学院，新建1所特色高职院校。教育治理体系和治理能力显著提升。依法治教体系更加健全，体现中国特色、山西特点、符合忻州实际的现代学校制度基本形成。数字教育深入推进，智慧校园覆盖率实现突破。教育财政保障机制更加健全，各级财政一般公共预算教育支出逐年只

12、增不减，按在校生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。教育教学环境更加绿色、安全，平安校园达标率达到100%。人民群众教育获得感更加明显。教育领域综合改革全面深化，教育供给更加充分多样，适应学龄人口受教育需求。因材施教的理念全面落实，成长成才的渠道更加畅通多元，素质教育得到有效实施。“双减”工作取得显著成效，学生过重作业负担、校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担明显减轻，人民群众对教育满意度明显提升。“十四五”时期教育事业发展和人力资源开发主要目标指标名称2020年2025年属性基础教育学前教育毛入园率（）9596.50预期性小学净入学率（）99.9799.97预期性初中净入学率

13、（）99.9699.96预期性高中阶段教有毛入学率（）9596预期性普通高中在校生（万人）5.115.12预期性职业教育中等职业教育在校生（万人）1.721.97预期性职业教育专科（含商专）在校生（万人）0.91.2预期性现代学徒制培养比例%）IO预期性“双师型教师占专业课数师比例（）2260预期性人力资藤开发水平劳动年龄人口平均受教育年限（年）10.6511.62约束性（三）基本原则坚持党的全面领导.把党的领导贯穿教育事业发展全过程，全面贯彻党的教育方针，坚持中国特色社会主义教育鲜明政治方向、服务面向、育人导向，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持以人民为中心。坚持教育公益性

14、原则，促进教育公平，提高教育质量，着力解决教育发展不平衡不充分问题，保障弱势群体平等受教育权利，使教育发展成果更多更公平惠及人民群众。坚持新发展理念。将新发展理念贯穿教育发展全过程和各领域，坚持质量为先、内涵发展，大力推进教育理念、体系、制度、内容、方法、治理现代化，推动教育适度超前和持续健康发展。坚持深化改革开放。深化教育综合改革，构建高质量发展体制机制，增强发展动力、活力。加大开放力度，深化国际交流合作，全面推动太忻一体化经济区协同发展，加强与雄安新区、京津冀、黄河流域地区的联动发展。坚持系统观念。从全方位推动高质量发展大局出发谋划教育发展，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，统筹推进各级

15、各类教育高质量发展，构建普通教育和职业教育、学历教育和非学历教育互相促进、有机衔接的新发展格局。三、切实加强党对教育工作的全面领导（一）牢牢掌握党对教育工作的领导权全市教育系统要坚持和加强党对教育工作的全面领导，深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为加快教育现代化、办好人民满意教育提供坚强组织保证。进一步健全完善党的领导的组织体系、制度体系和工作机制，形成落实党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局。健全完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育工作领导体制，坚持党管办学方向、管改革发展，把教育改革发展纳入各级党委议事日程，完善定期研究教育工作制度。健全完善党政主要领导深入学校调研、上思政课、联系学校等工作制度。健全完善意识形态工作体制机制，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固广大党员干部、师生员工团结奋斗的共同思想基础，强化意识形态阵地管理，确保各类意识形态阵地可管可控。加强教育系统统一战线工作，深化对党外知识分子的思想政治引领。（二）全面加强教育系统党的建设实施高质量教育体系党建领航攻坚行动，推动党建、业务双融合双促进，全面提升教育系统党的建设质量。推进中小学党组织建设规范化。忻州职业技术学院实施党组织对标争先建设计划，推进新时代党建示范创建和质量创优工作，持续开展