阳高县地质灾害防治“十三五”规划编制说明.docx

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1、阳高县地质灾害防治“十三五”规划编制说明二。一八年十二月前言1（一）规划编制的必要性1（二）规划编制目的意义1（三）规划编制依据2（四）规划的期限和范围2一、区域概况4（一）自然地理4（一）社会经济9（三）地质环境条件11（四）人类工程活动19（五）地质环境问题21二、地质灾害防治现状与形势22（一）地质灾害现状22（一）地质灾害防治工作成效25（三）地质灾害发展趋势26（四）地质灾害防治形势29三、规划的指导思想、基本原则和目标任务30（-规划目标中指标的确定30（二）地质灾害防治工程的确定30四、地质灾害易发程度分区和防治分区31（一）地质灾害易发程度分区31（二）地质灾害防治分区34五、

2、地质灾害防治工作39（一）调查评价39（-监测预警39（三）综合治理40（四）应急防治41（五）地质灾害防治能力建设42六、经费估算和资金筹措43七、附则46（一）规划编制过程46（二）规划的主要内容46(一)规划编制的必要性阳高县位于山西省东北部，地质环境条件复杂，降水时空分布不均，地质环境脆弱，致便地质灾害多发。特别是近年来，阳高县经济建设快速发展，矿业开发、基础设施建设、山区修建住房等人类工程活动对地质环境的影响越来越大，使全县地质灾害的发生频率越来越高，造成的损失不断加大，地质灾害已成为制约阳高县经济发展的重要因素之一。阳高县地质灾害发育特点具有灾种多、灾害频发、群发性强的特点，又因灾

3、害的突发性与隐蔽性，存在着大量的灾害隐患，防治工作依然面临着严峻的形势。编制阳高县地质灾害防治规划，将其纳入阳高县总体规划，并付诸实施，是有效减轻地质灾害危害、保障国民经济和社会持续发展、保护人民生命财产安全、造福子孙后代的重大举措，是全县地质环境状况根本好转的必然要求，势在必行。(二)规划编制目的意义地质灾害防治规划编制的主要目的是：转变地质灾害防治管理职能，主动有序、全面地开展工作，强化地质灾害防治和管理，最大限度地减少因地质灾害造成的人员伤亡和经济损失，维护人民生命财产安全和社会稳定，促进全县经济又快又好可持续发展，为全面建设小康社会，建设人与自然相协调的生存环境服务。地质灾害防治规划是

4、国民经济和社会发展规划的重要组成部分，是贯彻落实科学发展观和人口资源环境基本国策的根本要求，是各级政府依法进行地质灾害防治和对地质灾害防治工作进行监督管理的依据。规划的制定和实施，将全面提高阳高县地质环境保护与管理水平，大大改善地质环境状况，为构建和谐阳高、建设小康社会做出贡献。（三）规划编制依据1、政策法规依据（1）国务院令笫394号地质灾害防治条例（2003年11月24日）；（2）山西省人大颁发的山西省地质灾害防治条例（2011年12月1日修订，2012年3月1日施行）；（3）国务院国家突发地质灾害应急预案（2006年1月13日）；（4）国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发（2011

5、）20号）；（5）国务院办公厅印发贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定重点工作分工方案的通知（国办函（2011）94号）：（6）山西省人民政府办公厅贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定及重点工作分工方案的实施意见（晋政办发（2012）20号）。2、其他依据（1）山西省地质灾害防治“十三五”规划；（2）大同市地质灾害防治规划（2O162O2O年）；3）大同市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；（4）大同市农村地质灾害搬迁规划（20U2020年）；（5）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；（6）大同市阳高县地质灾害防治规划（20112015年）；（7）山西省阳高县地质灾害

6、调查与区划报告（2（X）7年）：（8）大同市阳高县地质灾害核查报告（2013年）；（9）山西省阳高县地质灾害详细调查合同书；（10）山西省阳高县地质灾害详细调查野外验收成果资料；（11）山西省、阳高县政府相关文件等。（四）规划的期限和范围规划期限：以2015年为基准年，规划期为20162020年，与阳高县国民经济和社会发展规划及各部门规划之间保持一致。规划区范围：阳高县行政区范围，面积1588.02km规划防治对象：包括全县所有地质灾害及隐患。根据地质灾害防治条例，本规划所称地质灾害是指自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的滑坡、崩塌、泥石流等与地质作用有关的灾害。地质灾害院患是指

7、自然因素或人为活动诱发的可能危害人民生命和财产安全的滑坡、崩塌、泥石流等与地质作用有关的灾害，包括具有潜在威胁的不稳定斜坡。滑坡是指斜坡的局部稳定性受破坏，在重力作用下岩土体沿一个或多个碎裂滑动面向下做整体滑动的过程或现象。崩塌是指高陡边坡上的岩土体在重力作用下呈自由落体加速期落的现象和结果。泥石流是指在山区沟谷中，由暴雨、冰雪融水或江湖、水库溃决后的急速地表径流激发的含有大量泥沙石块等固体碎屑物质，并有强大冲击力或破坏作用的特殊洪流。不稳定斜坡是指有端动、倾倒或侧向拉裂变形特征或趋势、可能引发崩塌或滑坡的斜坡体。一、区域概况（一）自然地理1、地理位置及交通（1）地理位置阳高县位于山西省东北部

8、，东与天镇县、河北省阳原县接壤，南与浑源县、广灵县以山为界，西与新荣区、大同县毗邻，北与内蒙古自治区丰镇市、兴和县隔长城相望，地理位置为东经H3o28,32w-114o06W北纬394951-4031ll,总面积1588.02km2o（2）交通位置县境内交通发达，京包、大秦铁路、S3O孙右（京大）高速、S45天黎高速公路和109国道（大塘公路）、S30I省道（大张公路）横穿东西，S202长（城）神（泉堡）公路和神（泉堡）南（村）公路纵贯南北，正在建设中的大（同）张（家口）高速铁路由县境中南部通过，县城与各乡（镇）、行政村之间均有纵横交错的乡、村级公路相连。交通位置图见图I-Io2.气象水文（1

9、）气象阳高县属温带大陆性半干旱气候，四季分明，春旱多风，夏热多雨，秋凉气爽，冬寒少雪，昼夜温差大。据本县气象局1985-2016年资料统计,全县历年平均气温7.4C。一月份最冷，月平均温度-4.7（2005年）-13.8（2000年）七；七月最热，月平均温度20.5（1993年）24.1（2010年）C极端最高气温37.5C（1999年7月），极端最低气温-29.9C（1985年12月）。本县多年平均蒸发量为1740.5mm,最大年蒸发量为20465mm（2005年），蒸发多集中于4-7月份。全年主导风向为西北风，风力一般4-5级，年平均风速2.0ms,最大风速3.4ms（1995年4月）o无

10、霜期H7-159d,平均135d冻土深度一般0.8-1.1m,最大可达1.43m（1978年）。FArE34界Fmbmmu曰”nfl*11wff图1-1阳高县交通位置图全县多年平均降水量371.6mm,最大年降水量672.2mm（1995年）,最小年降水量237.9mm（1993年）,最高年降水量是最低年降水量的2.8倍,最低年降水量仅为多年平均降水量的64%,降水量年际变化比较大。本县年内降水量月际变化比较大，降水主要集中在夏秋两季，降水量最多的月份为6、7,8、9四个月，月平均降水量9.2254.2mm（1995年7月），占全年降水量的74%,远大于其他月份；12月、1月平均降水量最少，月

11、平均降水量013.7mm（2010年1月）；7月平均降水量最多，月平均降水量28.0（1987年）254.2（1995年）mm,最大日降水量为1995年7月18日之86.4mm0同时，县域内各区域降水量也存在差异，一般山区降水量大于盆地，迎风坡降水量多于背风坡，丘陵北降水量多于丘陵南。位于丘陵南的古城、下神峪一带是全县降雨量最少的地区。（2）水文阳高县境内河流主要有最南部的桑干河、中部的白登河、吾其河和北部的黑水河、黄水河，均为海河流域永定河水系的一级或二级、三级支流。桑干河为永定河水系一级支流，发源于宁武县管涔山，属常年性河流,阳高县境内长16km,一般清水流量在丰水期557.7ns,枯水期

12、0.2711r,流域内有大、小支流41条，多为千沟。白登河发源于本县下深井乡朱家窑头丘陵上，为永定河水系二级支流，流域面积1070kn阳高境内流域面积389.6kmj境内长33.5km,清水流量在丰水期O.39m3s流域内有大小沟壑4。多条，为黄土丘陵水土流失严重区，河水含泥量大，河道向源侵蚀严重，最宽处100多米，最窄处30米。白登河为阳高盆地的主要排泄河道，向东出县境汇入甫洋河，因在天镇县境内受地形变高之阻，排泄不畅，使狮子屯、北徐屯一带积水成为盐碱滩。吾其河发源于天镇县境内的黑龙洞山前于家窑、盆儿井一带，向西流经下吾其再折向北经潘寺、后营之间，于吴家河村北汇入白登河，河流长24km,为永

13、定河水系三级支流，清水流量约0.0211s,流域面积177.1knr0黄水河发源于采凉山北麓的左家窑和内蒙古自治区的大盘:梁山，流经长城乡二十六村、堡子湾村南，于张小村北的开山口向东南流向倾斜平原，由县城东南八里台衬东南汇入白登河。流域面积168k11,全长42km,大.同市境内长41.1km,为永定河水系三级支流，清水流量在丰水期0.2m%,枯水期O15m3s黑水河发源于内蒙古自治区丰镇市旗杆梁村和天兰窑子村，在30km长的山峡间绕行南下，由猴儿山与虎儿山的葫芦峪向南进入山西省境内守口堡村东，由太师庄村南折向东流，于北徐屯村东进入天镇县境汇入南洋河。为永定河水系二级支流。全长72km,阳高县

14、境内长30.4km。清水流量在丰水期0.5m%,枯水期(Mm%。流域总面积637knR本县境内流域面积363.4k11沿途较大支流有沿条3、地形地貌(1)地形阳高县总体地形西高东低，南北高，中部低。北部、西部和南部为基岩山区，中部为山间盆地及黄土丘陵区，山区与盆地河谷过渡地带为倾斜平原区。山地约占全县总面积的56.6%。阳高县最高山峰位于南部六棱山区黄羊尖，主峰海拔2420m,中部白登河谷和南部桑干河谷地形较低，东南部鳌石乡南徐村东桑干河谷地形最低处标高872m,全县地形标高介于872-2420m之间，最大相对高差1548m。(2)地貌阳高县地貌受地质构造、新构造运动及地层岩性的控制，按其形态

15、及成因类型可划分为三个大区十一个小区，各区地貌形态及分布特征如下：构造剥蚀地貌(I)按岩性可划分为碳酸盐岩低中山区和变质岩低中山区。碳酸盐岩低中山区(I主要指南部六棱山区，出露岩性为石灰岩、白云岩，东部伴有花岗岩侵入片麻岩及下古生界地层中，山陡峰尖，“V”型基岩沟谷发育，地形险要，最高峰黄羊尖海拔2420m,相对桑干河高差达1548m。变质岩低中山区(12)：分布于北部云门山、西部采凉山以及中部大泉山区高官屯至王千户岭、中东部西梁山区高家窑至有介山、黑龙洞山区咎娘城、西南部马蹄山、坛东山区丰秩山村南至峪家窑一带，出露岩性为各种片麻岩。北部、西部山区沟谷切割较深，“V”型沟谷发育，北部最高峰达2269.9m,西部最高海拔1900m。中部以坛东山、马陇山为峰，前者海拔高1482.9m,后者海拔高1490m,一般为1200-1400m,为构造上升区，沟壑纵横，向源侵蚀严重，有深达30-5Om大沟，山顶成浑圆状，因构造、风化作用，裂隙发育，地表风化物呈砂砾状，“U”型谷发育。剥蚀堆积地貌(II)主要表现为黄土