市财政局在创建全国法治政府建设示范市工作推进会上的交流发言.docx

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1、市财政局在创建全国法治政府建设示范市工作推进会上的交流发言尊敬的各位领导，同志们：财政法治是依法治国在财政领域中的具体体现。近年来，*财政牢固树立争优争先争效意识，综合运用“财政+”思维,一方面，从法治工作本身着眼，针对财政法治建设的困难和短板，着力强基补短，不断提升财政法治的工作水平。另一方面,充分发挥法治对财政的引领、规范、保障和服务作用，通过财政法治赋能财政中心工作，着力在法治轨道上推动财政作为综合经济管理部门的职能，在部门之间的协同、上下之间的联动、资源之间的统筹上发挥更大的作用，奋力打造财政法治体系建设的*样板。加强财政法律规范体系建设。良法是善治的前提。*财政在坚决贯彻落实国家一系

2、列财政法律法规制度，推动预算、税收、会计、政府采购等各项法律制度实施的同时，加快建立健全地方性财政法规制度体系。一是加强重点领域财政立法。全面对接新预算法和财政改革方向，突出完善地方财政收支制度、健全地方财政监督管理制度、强化专项资金实质整合等，修订*市市级财政专项资金管理办法，进一步明确专项资金的管理范畴，压实管理职责，完善法律责任。二是健全财税法规管理制度。深化市以下财政事权和支出责任划分改革，加快推进全口径预算管理、中期财政规划管理、预算支出标准体系建设、国库管理制度改革、预算绩效管理改革、债务管理等。三是创新规范性文件管理。制定出台行政规范性文件制定管理办法、备案管理办法等，对规范性文

3、件的制定、备案和清理等作出全面规定，有效提高规范性文件法治化水平。落实规范性文件备案审查制度，实施“双提示”机制，认真开展涉及统一市场和公平竞争政策、民营经济等领域行政规范性文件专项清理工作。四是依法厘清权责边界。编制*市财政局权责清单并进行动态调整，进一步规范和界定财政部门的法定权力和责任，确保行政权力不越位、不错位、不缺位。加强财政法治实施体系建设。法律的生命力和权威在于实施。习近平总书记强调，“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。*财政始终坚持在法治轨道上开展工作，紧紧围绕建设法治政府和建立现代财政制度的要求，不断建立健全财政法治实施体系。一是规范财政行政权力运行。继续抓好“财政

4、规范性文件制定、行政执法决定、上会审议事项等三个方面必审，信访答复等事项协助审”的“3+1”审核制度落实。严格落实行政执法三项制度，制定完善市财政局行政执法公示办法、行政执法全过程记录办法、重大行政执法决定法制审核办法，出台*市财政行政处罚裁量权适用规则、*市财政行政处罚裁量权基准，进一步推动财政行政执法管理规范化、制度化。二是深化财政领域行政审批服务改革。市级财政部门行政许可审批事项缩版至2项，改革以来累计减少44项,精减率达95.65乐“注册会计师注册”行政审批服务审批时限由15个工作日进一步压缩至10个工作日。稳步推进诉讼费收缴退付开票全程电子化，推进涉费政务事项“一网通办”、“跨市通办

5、”，进一步拓展财政电子票据社会化应用。三是创新开展财政法治普法。局机关创办了法规信息动态和干部学法资料，每年平均刊发20期以上，编辑财经秩序整治专题案例，并将分送范围从市市扩大到县区等，以供全市财政干部学习。成立*市财政局“蒲公英”普法志愿者服务队，汇聚合力开展财政法治宣传教育，通过举办“*财讲坛”、开设学思用法专栏等创新普法方式，形成了领导带头、上下联动、全员参与的学法用法浓厚氛围。*市财政局先后荣获“全国财政法治宣传教育先进单位”等称号。四是积极推进市一体化大融合执法平台的推广应用。成立工作专班，具体负责市一体化大融合执法平台在财政领域的推广应用工作，通过沟通反馈和培训部署，执法平台财政条

6、线实现顺利移交，全市99个财政行政执法单位均已入驻“*执法”平台，涉及财政行政执法事项87项。加强财政法治监督体系建设。有效制约和监督，才能确保公权力的行使永远体现党和人民意志，始终为人民服务。*财政注重运用法治思维和法治手段加强权力制约和监督。一是健全内部控制制度。构建有效内控架构，定期评估修订内控措施,推动内控无嵌入各业务流程，保障财政资金和财政干部的“双安全”。二是落实多元化监督。严格执行人大及其常委会预算决议，完善服务代表委员工作机制。持续加大预算公开力度，政府预决算和“三公”经费预决算公开率达100%,预算透明度位居全国前列。三是依法应对涉诉纠纷。建立健全行政诉讼与非诉讼纠纷解决衔接

7、机制和复议诉讼案件定期报告制度,落实行政机关负责人出庭制度，及时就地化解矛盾纠纷，市财政局持续保持行政复议零变更、行政诉讼零败诉。四是依法强化财会监督。在全国率先出台纪检监察监督、巡视监督与审计监督、财会监督、统计监督贯通协同实施办法，建设财会监督问题库、风险防控等系统，着力构建大监督工作格局。加强财政法治保障体系建设。法治保障体系是法治体系的重要组成部分，关乎法治各环节的有序运行。*财政努力构建具有*特色的财政法治保障体系。一是深入落实法治建设第一责任人制度。先后制定出台了*市财政局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定及具体分工方案、关于完善财政干部学法制度的意见等文件，明确了财政干

8、部特别是“关键少数”领导干部推进财政法治建设的目标责任。局党组书记、局长定期研究部署、督促落实财政法治工作，组织党组中心组集体学法，主持宪法宣誓仪式。局党组会议、局长办公会议经常性听取财政法治建设工作汇报和审定年度法治工作报告等重要事项。二是充分发挥法律顾问作用。*市财政局在1996年就开始聘请律师事务所担任常年法律顾问，2023年完成新一轮市财政局法律顾问服务采购，签订重大经济合同和重要法律文书，处理政府采购投诉举报、开展行政应诉等事项，均由法律顾问提供专业意见。三是充分发挥专家智库作用。建立*市财政法律人才专家库，共有来自高校、司法部门、律师事务所、科研机构等系统的32名专家入库，探索内外

9、结合的法律人才参与财政法治工作的新模式。汇报发言完毕，谢谢大家！2016年国家公务员申论考试真题及答案-地市级二、给定资料资料1某市市政府组织召开了一次专题研讨会，邀请了相关专家及政府部门工作人员，以“好政策”为话题展开讨论。以下是与会人员的发言摘要：A：我讲一个关于苏东坡在杭州做官时治理西湖的事情。当时，西湖内淤泥壅塞、湖草蔓生，使得西湖容量日渐减少，淡水不敷居民饮用。苏东坡决心清理淤泥蔓草，他动用数千劳力，费时四个月得以竣工。工程完毕后，如何处理堆积如山的水草和淤泥又成了难题。苏东坡实地考察后发现：西湖南北两岸居民顺着蜿蜒的湖边步行到对岸必须绕道数里。于是他决定用挖出的淤泥修一条直贯南北两

10、岸的路堤，将湖面分隔为里湖、外湖，大大缩短往返路程，沿堤垂柳和6座拱桥及9个亭子更增加了西湖的美景。这时，又出现了一个新的问题：如何使湖中的恶草不再滋生呢？那就把沿岸部分湖面开垦出来，让农民种菱角增收，条件是必须在自己承包的湖面按期除草。同时，苏东坡还向朝廷上书，请求向菱角种植户收的税金应确保作为保养湖堤、湖体的专项资金。B：确实，我国历史上有很多好的政策，我印象深刻的是张居正的一条鞭法。一条鞭法的内容很多，但最主要的，是颁布统一规定，全国税收由实物税变为货币税，明白点说，就是以后收税时，不收东西了，统一改收钱币。一条鞭法看似简单,却蕴含了极高的智慧，正如那句老话：把复杂问题简单化。C：200

11、7年12月31日，国务院办公厅发布了关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知，这份被称为“限塑令”的通知明确规定：“从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋”“在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋”。这一政策出台后,也有过一些争议，一是商家担心执行不严，有竞争者偷偷地继续提供塑料袋；二是消费者的心理感受差，原来不花钱的塑料袋，现在需要自己买，会有抵触情绪；第三，塑料袋毕竟价格低，消费者还会继续花钱购买塑料袋。从多年执行的情况看，我认为这一政策还是成功的。消费者逐渐理解了政策出台的意义，同时出

12、于经济考虑，购物前一般会准备可以长期使用的环保塑料袋。一时忘记带，也可以购买能反复使用的环保塑料袋。所以说，政策是否有效，还要看其是否合理发挥了政府和市场两方面的作用。D：美国在如何推动民众参加养老保险计划方面，可谓费尽苦心。最初，在美国养老保险体系当中，员工需要经过选择、申请加入，然后要作出各种各样养老金比例的选择。人们往往会被这一繁琐复杂的过程吓倒，因此相当多的人一生中从来没有加入过养老保险计划，也有很多人将自己的养老保险计划弄得一团糟。所以，后来美国的一些公司改变了他们的默认选项,他们说如果你不填表的话，就默认你会自动加入这个养老保险计划。除非你填表，明确表示退出，才能够不参加养老保险计

13、划，这大大提高了员工的参保率。这个方法也被美国政府在很多方面加以采用。在养老保险体系中，还有一个问题，就是刚刚参加工作的人缴存比例比较低，人们不愿意为了未来而降低现在的收入，于是美国又出台了另外一项推动措施，叫做“明天储蓄更多计划”，参与者在将未按照工资涨幅提高缴存金额，而不会看到自己手上的钱减少。这项措施促使民众缴纳更多的钱用于养老保险计划。E：我的老家有一个亲戚，是区里某个部门的副局长，最近相当“纠结”。眼下，从上到下反“四风”，对党员干部操办“婚丧嫁娶”抓得很严，他准备不办婚宴。不料亲家坚决不同意：儿女婚姻是人生大事，必须办！两家为此闹得很不愉快。情急之下，他只得向纪委打电话“求助”：“

14、我家女儿快结婚了。怎么样办婚宴才不至于违纪？”听说区纪委收到不少这样的咨询，因为不少人对有些事吃不准，害怕“一不小心”违了纪。于是，区纪委很迅速的制作了一部动漫片。把工作和生活中经常碰到、大家又拿捏不准的违纪“高发点”梳理出来，用动漫片的形式进行权威解读、“边界”标注，让党员干部一看就懂，首批梳理出来的违纪“高发点”有五个：一是婚丧嫁娶大办宴席；二是以公务考察为名旅游；三是违规发放福利；四是违规发放津补贴；五是违规接受宴请礼品和参加娱乐活动。针对每个“高发点”，区纪委都制定了非常具体详细的规定。这下，我那位亲戚，不再“纠结”了，已经与亲家达成共识，婚宴照办，但是一不收彩礼，二要控制规模，只宴请

15、两家的亲戚欢聚一下。F：好的政策谁说了算？只有综合汇总分析多方面的反馈,才能知道某项政策的效果。在美国家庭里，有一个能源使用反馈灯，如果家里消耗的能源过多，这盏灯就会变红变亮。通过这种反馈，美国家庭的能源消耗下降了40%a同理，一项政策需要有良好的反馈系统，从而及时修正相关政策。习近平同志在一次考察时说：“政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。”G：政策制定的过程是一个对以往政策行为的不断补充和修正的过程：政策要有延续性，不断调适渐进，我国在改革开放初期提出“摸着石头过河”，反映的正是这种理念。资料2H市在市政务信息网上设立“市长信箱”，受理人民群众提出的意见建议，以及反映的应由政府解决的问题。下

16、面是“市长信箱”收到的几例市民网络来信以及网站的答夏：【来信】2015-5-268：37领导您好！市电视台目前在放一部很火的电视剧，但是每一集前面重复播放上一集的很多内容，后面再来个下集预告，实际上每一集的新内容很少，这纯粹是浪费我们的时间！你们能不能管一管啊？【答复】2015-5-289：00您好，来信收悉。现就您提出的问题回复如下：经调查，近期市电视台播放电视剧确实存在内容重复播出、“前情回顾”较长的问题。现广电局已责成市电视台从整体规划、编排应对、受众服务意识、规范自律等方面查找不足，立即整改，并要求市电视台增强品牌意识，以大台标准严格自我要求，在今后电视剧播出工作中严格遵守各项相关政策规定，杜绝类似情况的发生，非常感谢您对我市广播电视工作的关注。【办理情况】5月26日9:00转市广电局核查处理，并要求于5月29日前反馈处理情况。5月27日17:08市广电局反馈处理情况，5月28日9：00完成回