工业园区土壤污染防治方案编制指南-编制说明.docx
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1、1项目背景1.1 任务来源北京市市场监督管理局关于印发2023年北京市地方标准制定项目计划的通知(京市监发(2023)4号)将工业园区土壤污染防治方案编制指南B列入2023年北京市地方标准制修订项目,项目号:20231144,项目类别为一类,标准性侦为推荐性。1.2 起草单位和主要起草人工业园区土壤污染防治方案编制指南业主管部门为北京市生态环境局,主要起草单位为北京市污染源管理事务中心、北京市生态环境保护科学研究院、北京市科学技术研窕院资源环境研究所。主要起草人:2制定标准的必要性和意义2.1 政策和法规要求2.1.1 土*污染防治行动计划土壤污染防治行动计划国发(2016)31号),以卜荷称
2、“土十条”,第十七条规定:强化空间布同管控。加强规划区划和建设项目布局论证,根据土壤等环境承载能力,合理确定区域功能定位、空间布局。鼓励工业企业集聚发展,提高土地节约集约利用水平,减少土壤污染。第十八条规定:严控工矿污染。加强日常环境监管.各地要根据工矿企业分布和污染排放情况,确定士填环境重点监管企业名堆,实行动态更新,并向社会公布。列入名单的企业每年要自行对其用地进行土壤环境监测,结果向社会公开。有关环境保护部门要定期对全点监管企业和工业园区周边开展监测,数据及时上传全国土壤环境信息化管理平台,结果作为环境执法和风险预警的重要依据。适时修订国家鼓励的有毒有害原料(产品)替代品目录。加强电器电
3、子、汽车等工业产品中有击物质控制。2.1.2 北京市土域污染防治条例北京市土壤污染防治条例(北京市人民代表大会常务委员会公告(十五届)第83号),以下筒称“条例”,第二十二条规定:经国家和市人民政府批准设立的开发区的管理机构应当合理规划建设环境保护基础设施,加强巡查、检查,定期监测开发区内工业企业周边、集中污染防治设施等公共区域的土壤和地下水,督促开发区内工业企业落实土填污染防治措施。2.1.3 北京市“十四五”时期土填污染防治规划北京市“十四五”时期土壤污染防治规划(京环发(2022)6号),第三章第二节第一条规定:试点开展工业园区土壤污染源头防治,园区管理机构按照“园策”要求,制定土壤污染
4、防治方案,督促企业落实土壤污染防治史任,加强公共区域巡查、检查,对园区内工业企业周边、集中污染防治设施等公共区域开展土地和地下水定期监测,根据监测结果采取必要的污染防治措施,燕山石化区、临空核心区、马坊工业园区、顺义科创区、天竺保税区、兴谷开发区等6个园区先行探索制定土壤污染防治方案并落实.新建园区应合理规划建设环埴保护基础设施。第三章第四节第一条规定:完善建设用地风险防控相关标准研究,规范土壤调查和监测、风险管控和修夏等行为。编制建设用地土壤修复方案编制导则、弱不开发利用受污染建设用地风险管控指南、道点建设用地遥速监测技术指南和全点工业园区土壤污染状况调查工作指南。2.2 必要性和意义2.2
5、.1 集聚型企业发展模式存在潜在土城和地下水风险It患工业园区作为产业集聚的重要载体和组成都分,有力推动了我国工业化、城镇化进程,对区域经济发展起到了至要的支掾作用,随着社会经济的发展,我国各类工业园区在数量和规模上呈现不断扩大的趋势。长期工业生产活动所产生的水相、气态和固态等不同环境介痂的污染,大部分最终汇存、富集于土壤中,造成上塘环境风险。北京市延视工业园区的建设和发展,园区内企业数量整体呈稔步上升趋势。根据中国开发区审核公告目录B(2018年版)可知,北京市现有20个开发区,其中省级开发区16个,国家级开发区1个,海关特殊监管区I个,国家级高新区I个(一区6园),国家级自创区I个(与国家
6、高新区区域相同,名称、类型不同),2个重点行业聚集区(燕山石化和华膊工业园),工业园区总面积占北京市总面积的3.1%左右。这些工业园区承载着北京市绝大部分生产型企业,包括石油化工、电子信息、光机电一体化、新材料、生物医药、汽车及其零部件制造等;北京市土康污染防治方案提出“强化空间布局管控,引导工业企业向工业园区聚集”。这种局部区域高密度的企业聚集,对工业园区的环境承栽力和区域土壤和地下水环境质量带来潜在风险隐患。指导工业园区开展科学有效的土堞和地F水污染防治具有重要意义。2.2.2 土康污染状况调查表明工业园区土集环境质量仍有提升空间为做好工业园区土塘污染防治工作,2019-2021年北京市以
7、工业园区和工业聚集区等重点工业区域为对软,开展了土康及地卜水污染状况调查工作,初步掌握了北京市工业园区、工业聚集区等重点工业区域的土壤及地下水环境状况。调杳结果表明,北京市全点工业区域上填环境状况总体较好,但部分园区存在土壤环境潜在风险,例如,涉及化学原料和化学制品制造业等行业的工业园区出现苯酚等污染物超标,涉及汽车整车及零部件制造、电子元件生产的工业园区出现氯仿等污染物超标“污染类型与行业类别呈现一定的相关性,且部分区域存在重金属等特征污染物浓度累积现象。根据调查结果,部分工业园区需要开展土壤污染风险管控工作,制定相应防治方案,保护园区内土壤环境侦垦。2.2.3 工业园区土M污染防治方案编制
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