尧都区突发环境事件应急预案.docx

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1、尧都区突发环境事件应急预案1总则1.1 编制目的为健全和完善尧都区突发环境事件应急响应机制，提离政府应对突发环境事件的组织指挥和应急处置能力，科学有序高效应对突发环境事件，最大程度地减少突发环境事件造成的损宙，保障公众健康和生命财产安全，维护社会稳定，保护生态环境，推进我国环境治理体系和治理能力现代化，编制本预案。1.2 编制依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国突发事件应对法国家突发环境事件应急预案国家突发环境事件应急管理办法突发事件应急预案管理办法B突发环境事件应急预案管理暂行办法,突发环境事件信息报告办法夕突发环境事件调查处理办法学突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定山西

2、省突发事件应对条例B山西省突发事件应急预案管理办法山西省突发公共事件总体应急预案山西省突发环境事件应急预案*临汾市突发事件应急预案管理办法临汾市突发公共事件总体应急预案3C临汾市突发环境事件应急预案尧都区突发事件应急预案管理办法尧都区突发公共事件总体应急预案等。1.3 工作原则突发环境事件应对工作坚持以人为本，预防为生：统领导，分类管理：属地为主，分级响应：快速反应、科学处置：资源共享、保障有力的原则.1.4 适用范围本预案适用主体为尧都区行政区域内各部门堆位、各乡镇人民政府、街道办事处、企事业单位。本预案适用丁尧都区行政区域内发生突发环境事件的应对工作.核事故环境污染事件和掘射环境污染事件应

3、对工作按照尧都区辐射事故应急预案B执行。重污染天气应对工作按照尧都区重污染天气应急预案执行。1.5 预案体系本预案是尧都区人民政府组织、指挥、协调突发环境事件应对工作的程序规范，是指导全区各乡镇人民政府、街道办事处、各有关部门、企事业单位做好突发环境事件应对工作的依据。本预案与市生态环境局尧都分局突发环境事件应急预案,与其它相关部门实施方案，与企业事业单位突发环境事件应急预案，共同组成尧都区突发环境事件应急预案体系。1.6 事件分级按照突发环境事件严重程度、可控性和影响范闹等因素，突发环境事件分为四级：特别揖大（1级）、重大（H级）、较大（In级）和一般（IVQ0（突发环境事件分级标准见附件1

4、）2 组织指挥体系与职货尧都区突发环境事件应急组织指挥体系由区生态环境事件应急指挥部及其办公室、各有关部门应急机构和现场指挥部组成。3 .1区生态环境事件应急指挥部区人民政府成立区生态环境事件应急指挥部（以卜简称“区应急指挥部”1.指挥长：分管生态环境工作的副区长副指挥长：区人民政府办公室协助分管生态环境工作的副主任副指挥长：市生态环境局尧都分同局长副指挥长：区应急管理局局长副指挥长：区人武部副部长成区委宣传部、市生态环境局尧都分局、区应急管理局、区公安局、市公安局直属分局、市公安局东城分局、区卫体局、区发改局、区财政局、区民政局、区工信局、区自然资源局、区交通局、区住建局、区农业农村局、区林

5、业局、区水利局、区气象局、区人武部、区消防救援大队、区能源局、区市场监管局、区教科局、区文化和旅游局、区新闻中心、区供电公司等单位分管负贡人。根据突发环境事件处置实际需要，指挥长可抽调相关乡镇人民政府、街道办事处的主要负责人或分管负贵人为成员。区应急指挥部主要职贡：（I）贯彻落实中央、省、市、区关F生态环境工作的决策部署：（2）根据本预案开展突发环境事件应对工作，掌握现场事态变化情况，对收集上报的监控信息分析研判，研究决定指导意见、应急方案、处置措施及其他重要事项，批准区应急指挥部办公室提请的垂要事宜：（3）指挥调度有关部门和单位进行突发环境事件的排险、减害、救援工作，紧急调动应急物资、交通工

6、具及相关设施设备；指导协调突发环境事件调查评估和善后处理工作：负责统一对外发布突发环境事件有关信息：（4）及时向区人民政府报告突发环境事件相关情况：（5）落实区委、区政府和区应急救援总指挥部交办的突发环境事件应急处置的其他重大事项。区应急指挥部成员单位职班见附件4。2.2区生态环境事件应急指挥部办公室区生态环境事件应急指挥部办公室（以下简称“区应急指挥部办公室”）设在市生态环境同尧都分局，办公室主任由市生态环境局尧都分局局长兼任，副主任由市生态环境局尧都分局分管应急工作的副职兼任，24小时值班电话：03573130277.区应急指挥部办公室主要职贡：（1）承担区应急指挥部日常工作；（2）开展案

7、面推演、实战演练等应对突发环境事件专项训练，组织突发环境事件应急相关宣传培训：（3）负货传达执行和督促落实区应急指挥部的决策和工作部署：协调组织突发环境事件调杳评估和善后处置工作：（4）收集汇总分析各相关部门及人员报送的突发环境事件信息，对收集到的监控信息分析研判,为指挥部决策提出有针对性的科学应急处置建议：（5）协调、指导各乡镇人民政府、街道办事处的先期处置及有关部门参加突发环境事件应急救援行动，负费与各成员单位的信息沟通，建立与毗邻县、市的联系，健全应急工作协作机制：（6）负货全区生态环境应急能力建设和监督管理工作。2.3乡镇人民政府、街道办事处及各有关部门应急机构各乡镇人民政府、街道办事

8、处及各有关部门要成立相应的突发环境事件应急领导组及工作机构，负货做好突发环境事件配合应对工作，负货制定突发环境事件实施方案。2. 4现场指挥部发生一般突发环境事件时，区应急指挥部成立现场指挥部，设指挥长、副指挥长，现场指挥部卜设综合协调组、应急监测组、污染处置组、医疗救治组、应急保障组、治安维护组、宣传报道组、事件调查组、技术专家组。各组牵头单位负五人为各组组长，各组成员单位配合工作（现场指挥部各组职货见附件5）各组设置和职责可根据实际需要作适当调整，人员组成应有事发地乡镇人民政府、街道办事处应急机构人员及涉事单位负货人等。3监测预警与信息报告3. 1监测与风险分析区应急指挥部有关成员单位按照

9、“早发现、早报告、早处置”原则，开展对区内（外）环境信息、突发事件信息、自然灾害预警信息、例行环境监测数据开展综合分析和风险评估工作，对可能导致突发环境事件的风险信息加强收集、分析和研判，将可能导致突发环境事件的信息及时报告区应急指挥部及其办公室。3.2预警3. 2.1预警分级对可以预警的突发环境事件，按照事件发生的可能性大小、紧急程度和可能造成的危害程度、范围，将预警分为四级，由高到低分别为一级、二级、三级、四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。红色预警：情况危急，可能发生或引发特别重大突发环境事件的：或事件已经发生，可能进步犷大影响范国，造成重大危害的。检色预警：情况案急，可能发生或引发

10、重大突发环境事件的：或事件已经发生，可能进一步扩大影响范囹，造成更大危击的。黄色预警：情况比较紧急，可能发生或引发较大突发环境骈件的：或事件已经发生，可能进一步犷大影响范围，造成较大危害的。蓝色预警：存在重大环境安全隐患，可能发生或引发突发环境事件的：或事件已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成公共危击的。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警级别可以升级、降级或解除。3. 2.2预警信息发布区应急指挥部办公室根据环境监测信息或相关部门、单位的信息报告、通报，研判可能发生一般突发环境事件的，应当及时向区人民政府提出蓝色预警信息发布建议，同时通报区人民政府相关部门和单位，并及时通报可能受影晌地

11、区的乡镇人民政府、街道办事处。区应急指挥部根据办公室报告、环境监测信息或相关部门、单位的信息报告、通报，研判可能发生一般突发环境事件时，应当及时发布篮色预警信息。区应急指挥部发布瞌色预警信息后，根据环境监测信息或相关部门、单位的信息报告、通报，分析研判仃上升为黄色及以上趋势的,应当及时报告区人民政府和市生态环境局.3. 2.3预警行动预警信息发布后，区人民政府及其有关部门视情采取以F措施：（1）立即启动相关应急响应：（2）分析研判。组织有关部门和机构、专业技术人员及专家,随时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发环境事件可能性的大小、影响范困和强度以及可能发生的突发环境事件的级别：（3）应急

12、准备。费令应急救援队伍、负有特定职资的人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备，并调集应急所需物资和设备,做好应急保障工作：（4）防范处置.在涉险区域设置注意事项提示或危险警告标志，对涉事单位采取停运、限产、停产等相应措施，封闭、隔岗或者限制使用有关设施，终止或限制可能导致危害扩大的行为和活动，提前疏散、转移可能受到危宙的人员，并进行妥善安设：（5）舆论引导.按照有关规定及时准确向社会发布事态最新情况，利用各种渠道增加宣传频次，告知公众避险和减轻危击的常识、需采取的必要的健康防护措施，公布咨询电话，组织专家解读。3. 2.4预警级别调整和解除区人民政府或其授权发布突发环境

13、事件预警信息的部门，应组织有关部门、机构、专业技术人员和专家加强跟踪分析，根据事态发展情况和采取措施的效果适时谢整预警级别。根据环境监测信息或相关部门、单位的信息报告、通报,分析研判有上升为黄色及以上趋势的，应当及时报告区人民政府和市生态环境局.当判断不可能发生环境事件或者危险已经消除时，应当宣布解除预警，适时终止相关措施。4. 3信息报告与通报突发环境事件发生后，涉事企事业单位或其他生产经营者必须按照应急预案采取应对措施，并立即向市生态环境局尧都分局和相关部门报告，同时通报可能受到污染危宙的雅位和居民。5. 3.1信息报告时限和程序突发环境事件发生后，涉事单位立即向区人民政府及市生态环境同尧

14、都分局报告，区人民政府和有关部门在突发环境事件发生1小时内报告市政府和有关部门。紧急情况下，可以越级上报。区指挥部办公室接报后，立即通知成员单位，成员单位接报后立即出发赶赴事发现场.6. 3.2信息报告方式和内容（1）突发环境事件的报告分为初报、续报和终报。初报是在发现或拧得知突发环境事件后首次上报，续报是在查清有关基本情况、事件演变情况后随时上报，终报是在突发环境事件处理完毕后上报.初报：要报告突发环境事件的发生时间、地点、单位名称、信息来源、事件类别、主要污染物和数量、人员受需及财物损失初步评估、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况等内容。续报：是在初报的基础上，报告

15、有关处置进展的最新情况.终报：是在初报和续报的基础上，报告处理突发环境事件的措施、过程和结果，突发环境事件潜在或者间接危宙以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、货任追究等详细情况。2）突发环境事件信息的报告，应当采用传真、网络、邮寄等方式书面报告；情况紧急时,可先电话报告，但要在30分钟内补充书面报告。书面报告中要载明突发环境事件报告单位、报告签发人、联系人及联系方式等内容，并尽可能提供地图、图片以及相关的多媒体资料。3.3.3信息通报区指挥部及时向已经影响或可能波及的毗邻县、市政府通报事件情况，使其能及时采取必要的防控和监控措施。4应急响应4.1分级响应根据突发环境事件的严函程度和发展态势，区级应急响应设定【级、I【级、In级和IV级四个等级。市级以上应急指挥部针对我区启动应急响应时，我区启动I级响应:我区启动蓝色预警，初判发生环境影响涉及2个乡镇、街道以上时，启动II级响应;初判发生环境影响涉及2个乡镇、街道时，启动In级响应；初判发生环境影响涉及1个乡镇、街道时，启动IV级响应。4.1.II级应急响应市级以上应急指挥部启动应急响应时，我区启动I级响应，区应急救援总指挥部总指挥（区长）现场指挥，区应急指挥部配合上级部门开展各项应对工作，主要包括：（1）立即赶赴事发现场，成立现场指挥部，组织开展应对工作：（2）组织安排区应急指