尧都区“十四五”两山六河一流域生态保护和生态文明建设、生态经济发展规划.docx

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1、尧都区I四五两山六河一流域生态保护和生态文明建设、生态经济发展规划第一章指导思想、原则和目标、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，紧扣未来五年“转型出雏型”目标，准确把握光都区生态环境保护时代定位，坚持“绿水青山就是金山很山”理念，以临汾市尧都区“两山六河一流域”为主战场，以高质量生态经济发展和高标准生态环境保护为双引祭，以生态文明制度创新为牵引，统筹山水林田湖草系统性治理，坚持“治山、治水、治气、治城”一体化推进，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护及修复，推动形成i标准保护和高领量发展新格局，

2、持续改善生态环境质量，加快构建现代环境治理体系，协同推动经济高质星发展和生态环境高水平保护，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要，为建设美丽光都”奠定生态环境基础“二、基本原则坚持绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，推动生态环境保护与经济社会发展深度融合，下大力气推动产业结构和能源结构调整，加快形成绿色生产和绿色生活方式，促进经济社会发展全面绿色转型，构建人与自然和谐共生现代化。坚持服务人民。聚焦人民群众最关切、最基本的生态环境诉求，集中力量率先解决危害人民群众健康的突出生态环境问题，为人民群众提供更多优质生态产品，切实满足人民日益增长的优美生态环境需求。坚持系统理念。遵循“山水

3、林田湖草”生命共同体理念，坚持“治山、治水、治气、治城体化推进，统筹运用结构优化、污染治理和生态保护等多种手段.减污与降碳协同，减排与增容并重，预防和治理结合，构建全方位、全地域,全过程、一体化生态环境保护格局。坚持底线思维.尊重自然、顺应自然、保护自然，筑牢吕梁山生态屏障，守住自然生态安全边界。将生态环境质量“只能更好、不能变坏”作为生态环保责任红线，有效防范化解生态环境问题引发的社会风险，构筑生态环境领域安全防线，坚持改革创新。完善生态文明领域统筹协调机制，加快推进牛态环境治理体系和治理能力现代化。充分应用新技术、新理念，专变传统生态环境治理模式，积极采取超常规思路举措，强力补齐生态环境领

4、域突出短板.三、主要目标到2025年，经济高质量发展与生态环境高标准保护格局基本形成。生态保护方面，污染防治水平不断提升，汾河、涝汨河等主要河流水质明显改善，主城区环境空气质量优良天数进步增加，温室气体摔放快速增长趋势得到仃效遏制,污染物排放总属达到市控El标，土壤安全利用水平持续提升，固体废物与化学品环境风险防控能力明显熠强，核与辐射安全水平大幅提升，生态系统楞定性和生态状况桎步提升好转，噪声环境质量达到功能区标准并持续改善，农业面源污染得到有效控制，土壤环境质量保持稳定。生态人居环境持续改善,城乡绿化覆盖率稔步提升，农村环境综合整治力度不断加强，生态示范创建活动扎实推进，生态村、绿色社区比

5、例明显增加，城乡人居环境进一步美化。坚持山水林田湖草系统治理，推进大规模国土绿化行动。宜林荒山实现基本绿化，生态系统服务功能和价值得到有效发挥，拱卫黄河和京津冀生态安全的绿色屏障作用凸显。生态文明建设方面，枳极响应国家治理能力现代化要求,生态文明体制机制进一步健全，基本形成党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代生态环境治理体系。生态经济方面，生产和生活方式球色、低碳水平明显上升，利用效率显著提升。健全生活垃圾分类回收体系，鼓励绿色出行方式,践行减少餐饮浪费行为的重要指示精神，推动绿色消费，促进绿色发展.规划指标体系包括生态保护、环境质量、生态经济和生态文明建设4个乂面，25

6、项具体评价指标构成。表1规划指标体系类别序号指标2020年现状2025年目标指标属性生态保护1生态保护红线占国土面积比例()6.6不减少约束性指标2表林厦芳率17.6参考林业部门指标慢期性指标3获林草原火灾殳害控制()f0.5姆束性指标4表林草原有害生物成灾控制率(K)S3约束性指标5全区水土保片率%)55的克性指标6生态质量指数EI)!达到市定目标预期性指标环境质*7空气质量优良天数比例75约束性指标8城区的瓢粒物PMxs)浓度gm1)52达到市定目标约束性指标9区集中式忧用水水源达到或优于HI类比例%)100100妁克性指标10地表水达到或好于HI类水体比例%)100100的束性指标Il地

7、表水质量劣V类比例%)0)约束性指标12城区黑臭水冰比例()00约束性指标13受污染林池安全利用率90约束性指标14受污染戏设用地安全利用率90妁克性指标15化学需氧量排放总量削通比例(%)18达到市定目标驹束性指标16盘嵬排放总t削减比例(%)18.5达到市定目标约束性指标17越复化物排放总量削减比例(%)20达到市定目标约束性指标IS挥发性有机物井放总量削法比例%)5.5达到市定目标约束性指标19二氧化啜抨放强度下降比例%)12达到市定目标妁克性指标生态经济20单位GDP能压下降比例%)1.6达到市定目标慎期性指标21非化石能源占一次能源15达到市定目标设期性指标消费的比重(%)22单位G

8、DP用水量(11万元)51.056达到市定目标恒期性指标23一般工业固废集合利用率(%)80MO但期性指标生态文明国设24公众对生态文明建设.生态环境改善的满意度%)100I(X)设期性指标25生态文明建设工作占党政实绩才核的比例(%)100100惊期性指标第二章基础形势、自然环境概况(一)地理区位尧都区隶属于山西省临汾市，位于山西省南部、临汾市中部，地处临汾盆地中央，汾河由北向南穿境而过。地理坐标北纬35。5421-36*19,48“，东经11O5,O7-1149,O4,东临雷首山、霍山，西控汾河、黄河、南通秦蜀，北达幽并，向称晋南重镇，为临汾市政治、经济、文化和交通中心。(二)地形地貌尧都

9、区位于黄土高原东麓，山西省南部。境内东为大岳山脉，西为吕梁山脉，中部为断陷盆地。汾河由北向南纵贯城区，将全区分为河西、河东基本对等的两部分。汾河以西10公里内平原地带为河西平川，向西为西部山区。汾河以东10公里内平原地带为河东平川，连接东部山区。海拔最高为河底乡风初芦嘛1815米，最低为尧庙乡下靳村汾河滩入爽汾界处420米。东西西山的中低山脉和丘陵，以及汾河两岸宽阚的冲洪积平原，构成“东西两山夹平原”的地貌特征.尧都区地貌类型是堆积地貌类的堆积平原，由汾河两岸的冲击平原和冲击领斜平原两部分组成.(三)土壤植被尧都区分布着褐土、草甸土、沼泽土、盐土、水稻5个土类，计14个亚类，44个土属，75个

10、土种.褐土为全区面积最大的地带性土壤，从平原到山区均有分布，其下分为山地淋浴褐土、山地褐上、褐上性上、碳酸盐褐上、草甸褐5个亚类，计27个土属，50个土种，面枳170.89万亩，占全区土地总面积的86.3%,草甸土分为褐土化浅色草甸土、浅色草甸土、盐化浅色草甸土、沼泽化浅色草甸土、盐化沼泽化浅色草甸土、5个亚类，计13个十.屈，25个十种，总面积19.48万亩，占总土壤面积的9.8%。沼泽土全区只有草甸沼泽上1个亚类,面枳0.35万亩，仅占总土壤面积的0.2%。盐土是本是最小的一类土壤，总面积739亩，占总土壤面积的0.04%。水稻土可分为沼泽型水稻土褐盐渍型水稻2个亚类，面积0.54万亩，占

11、总土壤面积的0.3%.尧都区植物资源丰富，除农作物外，现已调查到的种子植物有606种.分属97科、386属，占全省植物区系总种数的62.1%,总科数的81.7%,总属数的79.3%,在植物分布上，东南山区丘陵地带以林类占优扔：东部山地以油松为主：太岳山区以油松、林类为主：临汾盆地以杨树为主：吕梁山以短1柏、石榆为主：西部黄土残城丘陵植被区以侧柏、刺槐为主.全区森林覆盖率为17.6%,城区绿化覆盖率达25.5%。wM,10-30%3045%tnrtwr,J图1尧都区生态类型分布图（四）气候特征尧都区屈艘温带干旱第一气候区，地处中纬度内陆黄土富原，屈暖温带大隔性半下旱季风气候层。主要的气候特征为四

12、季分明、冬冷夏热、雨热同期、早多涝少、灾害趋多。一年中仅夏季受到海洋性暖湿气团的控制，成为多雨季节,且雨季的时间较短，一年中的大部分时间则在干燥大陆性气团的控制之下，气候干燥，雨雪稀少。山区降水量较平原地区略偏多。尧都区年无霜期203天，年均降水量550亮米，年日照时数为2416.5小时。该区由于受纬度、高度、大气环流状况、地形特点等因素影响，年平均气温913,西山海拔高度9501815米之间，平均气温8.610C,中部盆地海拔高度420-509米之间，多年平均气温为1212.6C,平均气温分布趋势，自平川向东西两侧递减，自南向北递减，年极端最高气温出现在68月份，为3541.9C之间，年极端

13、最低气温主要出现在12月至次年1月，为d5.6U（五）地表水系1 .地表水尧都区境内地表水主要有汾河及其支潦涝河、粗河。汾河是流经尧都区的第一大河潦，位于城区西1公里.，由北向南纵贯全境.由洪洞县白石乡杜成村入境，流经区域吴村、果树场、电里、北城、刘村、泊庄、金殿、尧庙等8个乡镇，从尧庙乡下靳村进入赛汾县境。境内长度28.1公里，流域面积122平方公里，流域平均宽度10公里，河床最宽处400米，最窄处仅100米，年平均流域43.9立方米，最大洪峰流量2800立方米/秒，流盘最小时断流。平均流速2.24米/秒，最大速度5.33米/秒。最高水位404.7米，最低水位402.7米。涝海河源于浮山县北

14、马岭里山，西经尧陵至郭行、北乔、张村、高河桥与西焦堡之间汇合干汨河，涝河长67.3公里，流域面积878平方公里。平均流显1.074立方米/杪，河水洪估季节流做变化巨大，清水流量仅062立方米/杪,最大洪峰潦量1224立方米/秒。泪河发源于浮山县上庄，由贺有庄乡刘家庄入境，流经贺家庄、县底、大阳、段店、东张、北城等6个乡镇，到南焦堡与涝河汇合流入汾河，区域境内长度37公里，流域面积117.196平方公里，平均宽度2.17公里，年径流量453.5万立方米。涝河与沼河进入尧都区城区北部南焦堡村合二为，成为涝洵河，该河自古就是临汾东部大面积农田的灌溉水源，多年平均流量Osl立方米/秒，枯水珏最小流量平均0.52立方米/秒，涝汨河是汾河在区域的最大支流。2 .水源地（1）城镇水源地尧都区有两个集中式饮用水水源，分别为龙祠水源地和土门水源地.其中龙祠水源地为地表水水源，土门水源地为地下水水源“（2）乡镇水源地尧都区乡饮水源地主要包括：贾得乡集中式饮用水水源地、卧虎山集中式饮用水水源地、乔李镇集中式饮用水水源地、河底乡集中式饮用水水源地和枕头乡集中式饮用水水源地。（六）生态功能区划尧都区生态功能区划分区系统分为两个等级，首先在临汾市生态功能区划战础上确定本区所属的生态功隗亚区，然后以区域生态系统的完盛性、生态环境敏感性、生态系统服务功能