学习时报：党史上的群众纪律建设.docx

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1、党史上的群众纪律建设中国共产党百余年奋斗历程中，忠实贯彻党的群众路线，切实加强群众纪律建设，在各个时期和阶段根据实际情况制定了切实可行的群众纪律。党史上群众纪律建设的历程与成就经验，对于映照现实、启示未来，教育广大党员干部站稳人民立场，无疑具有重要现实意义。从党的文献来看，虽然在党的二大通过的第一部党章“纪律”一章中，没有专门提到群众纪律，但就广义的纪律而言，当然也包含了群众纪律的相关要求。在革命实践中，“三大纪律六项注意”是党和军队开展群众纪律建设的突出表现。1927年10月23日，秋收起义部队为了上井冈山与王佐部搞好关系,防止违反群众纪律的事情发生，担任前委书记的毛泽东于部队出发前，笫一次

2、提出了包括“不拿老百姓一个红薯”在内的工农革命军“三大纪律”。1928年1月4日，工农革命军占领遂川城时，由于部队分散活动，纪律方面出现了一些情况。1928年1月25日在遂川县城李家坪，毛泽东第一次宣布了包括上门板、捆稻草、说话和气等内容的工农革命军”六项注意”。毛泽东十分重视群众纪律，据当时担任遂川县委书记的陈正人回忆：“主席很强调六项注意，部队每到一地，都要严格检查六项注意的执行情况。六项注意的每句话，都是老百姓的话，非常通俗、易懂。”因为有了严明的群众纪律，工农革命军赢得了井冈山地区老表的拥护支持，井冈山革命根据地得以开辟。1929年1月转战赣南闽西开辟中央革命根据地期间，群众纪律建设不

3、断加强，“三大纪律六项注意”增加为“三大纪律八项注意”。党和红军在长征途中，为了克服艰难局面，更加注重群众纪律建设。比如在通过少数民族地区时，1935年5月19日红军颁布了总政治部关于争取少数民族工作的训令，要求全体指战员“绝对不准对少数民族群众有任何的骚扰”“绝对的遵从少数民族群众的宗教的风俗的习惯，并将这些习惯向战士说明”。通过严明的纪律，让各族群众深刻感受到共产党和红军的革命品质和优良作风。延安时期，我们党进一步有针对性地加强了群众纪律建设。1944年9月8日，毛泽东在追悼张思德的会上作了为人民服务的讲话，要求全党同志全心全意为人民服务，为党的群众纪律建设提供了思想指导，并在具体的革命实

4、践中得到切实贯彻。比如刘邓大军挺进大别山，1947年9月，邓小平在小姜湾村召开会议，颁布“三不准、三枪毙”纪律；同月，在光山县王大湾会议上，邓小平从实际出发，针对部队中出现的问题，进一步制定了大别山版本的“三大纪律八项注意”，在“捆稻草”“不拿群众一针一线”等细节上更加严厉。为了统一军纪，1947年10月，中国人民解放军总部发布关于重行颁布三大纪律八项注意的训令，明确作出“不拿群众一针一线借东西要还”“损坏东西要赔”“不损坏庄稼”等规定。各根据地和野战部队根据实际情况又制定了具体的群众纪律，在孟良岗战役期间，部队就规定“老乡不在家，开门就犯法”；华东野战军解放上海进入城区，制定了任何人不准进入

5、民宅的严厉纪律，上演了解放军在上海街头抱枪席地而睡的佳话。正是因为有了严明的群众纪律，以及党和军队干部战士对纪律的自觉遵守，我们党领导的革命事业赢得了最广大人民的支持，取得了新民主主义革命的胜利。新中国成立以后，我们党成为全国范围内的执政党，群众纪律建设面临新的课题和考验。面对少数党员干部滋生骄傲情绪、违反群众纪律等问题，党中央先后开展“三反”“五反”，四清，等整风和整党运动，目的主要就是解决在全国执政之后如何维护群众利益，巩固执政地位，进一步加强群众纪律建设问题，并对严重损害群众利益、破坏党的形象的腐败分子予以严厉惩处。1960年12月中央工作会议在京召开期间，鉴于干部队伍中存在的一些作风不

6、纯、导致党群干群关系紧张的情况，根据毛泽东的建议，1961年1月27日中共中央正式下发党政干部三大纪律八项注意，其中规定：“同劳动同食堂”“待人和气”，工作要同群众商量”等，有效纠正了党内存在的脱离群众的倾向，是社会主义革命和建设时期群众纪律建设的重要举措。改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党继续重视加强群众纪律建设。1980年，中共中央发布关于党内政治生活的若干准则，提出12条党内政治生活准则，促进了党内政治生活的健康发展，也促进了党群关系的融洽。1982年9月6日，十二大修改通过的党章中明确要求党员“遇事同群众商量，虚心听取并及时向党反映群众的意见和要求”。基层党组织要“经常了解群众

7、对党员、党的工作的批评和意见，尊重群众和专家的知识和合理化建议，维护群众的正当权利和利益”。为了解决改革开放初期党员干部中存在的违反群众纪律问题，1985年11月24日，中共中央整党工作委员会发出关于农村整党工作部署的通知，提出“要从严治党”，通过严厉整党，群众纪律建设得到加强，很大程度扭转了一时存在的不良风气。1990年3月，十三届六中全会通过的中共中央关于加强党同人民群众联系的决定规定：“对严重脱离群众，给工作造成重大损失，引起群众强烈不满的领导干部，要就地免职或给予纪律处分。”通过开展党性党风教育，全党在作风上有明显转变，纪律上有明显增强。党的十六大以来，先后制定了中国共产党党内监督条例

8、（试行）中国共产党纪律处分条例（试行）等，对加强群众纪律的制度化建设具有重要意义。根据党中央的部署，从2005年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展了保持共产党员先进性教育活动。这次活动的成效之一是“党组织和党员服务群众的行动更加自觉，党员干部的作风进一步改进”，因此也是群众纪律建设的一个重要成果。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终重视群众纪律建设，作出了一系列重要部署，制定了一系列重要制度，实施了一系列重要举措，群众纪律建设取得显著成效。将群众纪律建设融入主题教育中，体现了“润物细无声”的成效,使党员干部在主题教育中不断增强群众纪律的自觉性和坚定性。中央先后制定颁布八项规定及

9、其实施细则，群众纪律建设不断制度化。十九大党章对党的纪律作了补充，明确党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，这是群众纪律被首次写进党章；2023年12月19日在修订颁布的中国共产党纪律处分条例第九章明确了“对违反群众纪律行为的处分”，其中列举的直接损害群众利益行为的表现形式、负面清单等内容，都是对党的群众纪律建设的真实写照.中国共产党在百余年奋斗的征程中，积累了丰富而宝贵的群众纪律建设经验。依靠思想建党、理论武装，开展群众路线教育，引导广大党员干部牢固树立“为人民谋幸福”和“江山就是人民、人民就是江山”的强烈意识；通过各种形式的整风整党、主题教育，将群众纪律建设融入其中，达到对广大党员干部潜移默化的效果；根据各个时期和阶段的实际情况，有针对性地制定切实可行的政策、规定和纪律，用制度来保证群众纪律的贯彻落实。祝彦闫明达来源：学习时报