5中华人民共和国行政复议法.docx

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1、中华人民共和国行i更设法方法第一章AM第一条为规范本省行政复议工作，爰护公民,法人和其他组织的合法权益，监督和保障行政机关依法行使职权.依据中华人民共和国行政红议法（以下简称行政更议法）,结合本省实际，制定本方法。其次条本省行政区域内的行政更议适用本方法.第三条县级以上人民政府及其工作部门应当建立健全法制工作机构，行政或议人员的鼠备应当与本地方、本部门的行政复议J1.作相适应.第四条各级行政复诙机关的行政更议人员应当具备下列条件：（一）具有国家公务员身份：（：）从5政府法制工作或相关工作：年以上：（三）具有大专以上文化程度：（四）经培训考试合格，取得行政宾议人员资格，行政复议人员资格管理方法由

2、省法制工作机构另行制定.其次章行政复议参与人第五条农村土地承包人等土地运刖权人对行政机关处分我运用的农村集体全部十他的行为不服，可以自己的名义中清行政或议。第六条合伙企业申请行政复议的.以核准贪记的字号为申请人,由执行合伙事务的合伙人为行政女议代表人：其他合伙组织申请行政支议的，合伙人为共同申请人。不具备法人资格的其他组织申请行政狂议的，由该组织的主要负责人作为行政豆议代衣人：没有主要负责人的，可以由推选的负责人作为行政以议代表人。同一案件行政熨议Hl请人为五人以上的，应当推选一至五名代表人参与行政笑议：在指定期限内未选定代去人的，由行政i议机关指定。第七条有下列情形之一的,依据相应的规定确定

3、被申请人：（一）行政机关与非行政机关（不包括法律、法规授权的祖锐）共同署名作出详细行政行为的，以作出确定的行政机关为被申请人：二）行政机关加建并尚予行政管理职能但不具有独立担当法律由fE实力的机构以自己的名义作出详细行政行为的.以组建该机构的行坟机关为被申请人：（）法律、法规授权的行政机关派出机构或者其他加织超出法定授权范困作出详细行政行为的,以实施该行为的机构或者组织为被申请人：（四）行政机关在没有法律、法规或者规京规定的状况授权其派出机构、其他组织或者托付其他行政机关作出详细行政行为的，以该行政机关为被中请人.第八条公民、法人或者其他组织在提出行政发议申请时，可以将同申请行政史议的详细行政

4、行为有利告关系的其他公民、法人或者组织列为行政复议第人：同行政史议机关审杳的详细行政行为有利宙关系的其他公民、法人或者如织，也可以H面巾谛作为第三人参与行政复议.行政复议机关羟审查认为符合条件的,书面通知其参与行政狂议.行政更议机关审查案件过程中，发觉同卬请行政发议的详细行政行为有利吉关系的其他公民、法人或者组织应当作为行政狂议第三人的，书面通知其参与行政复议.第二人接到行政奴议机关的书面通知后，不参与行政应议活动的，不膨响行政发议案件的审查.第九条申请人和第三人托付代理人参与行政复议的，应当向行政i议机关提交由托付人签名或者羡章的授权托付书.托付书应当载明托付事项和详细权限.公民因被限制人身

5、自由等特别状况无法书面托付的，可以口头托付，行政肛议机关应告核实并记录在卷.被申请人或齐其他彳f义务帮助的机关拒绝行政笑议机关向被限制人身自由的公民核实的，视为托付成立.法律、法规规定应当由申请人、第三人本人参与行政熨议的，从其规定.第A行政复设2第十条被申请人向行政更议机关提出的书面答复应当全面、客观地阐述其当时作出详细行政行为的事实和依据，证明其行为的合法性和合理性，并对巾谛人的恳求表明看法,被申请人应当提交的证据包括书证、物证、视听资料、证人if有、当事人陈述.鉴定结论、勘脸艳录、现场检查簿录等；应当提交的依据包括该详细行政行为所依据的法律、法规、规章或拧其他规范性文件：应当提交的有关材

6、料包括证明其详细行政行为程序、证班来源和取证程序合法以及其他时证明该详细行政行为合理性、合法性有多考价伯的材料。第十一条申请人、第三人对被申请人的详细行政行为是否合法、适当不负举证我任，但是可以提出有关证据材料，申清人及第三人供应的证据不成立的，不免除被申请人的举证责任.申请人对下列事项担当举证责任：（一）在对被中请人不履行法定职诙提出行政复议中证的案件中，证明其曾经向被申请人申请履行法定职责的事实：（二）在一并提出行政赔偿的行政更议申请中证明详细行政行为对其合法权益造成损吉的事实；（三）法律、法规规定的应当由申请人举证的其他事项.第十二条行政应议参与人向行政立议机关供应甘证的，应当供应原件，

7、供应原件确有困端的，可以供应与原件核对无误的狂印件、照片、节录本.行政女议机关应当时行政以议参与人提交的证据材料逐一分类编号和制作15目清单，由行政复议参与人时证据H科的来源、证明的详细事实作出说明,并签名或者蓬章.第十三条有下列情形之一的，行政更说机关可以向有关组织和人员调查取证：（一）涉及国家利益、公共利益或者他人合法利益的事实认定的：（二）涉及依职权追加行政史议参与人、中止或者终止行政亚议等程序性事项的；（）申请人或者第三人供应了证据或者依据的城索，但因其无法自行收集而申请行政坡议机关调查取证的：（四）行政更议参与人应当供应原件或者原物而无法供应的：（五）为了查明事实,确有必要诩取其他证

8、据材料的.行政笈议机关调杳取诬，应当有两名以上工作人员进行，并应当出示工作证件.接受调查的组织和人员应当予以协作.行政双议机关在调杳取证时,发觉有关证据UJ能灭失或者以后难以取得的状况,经法制工作机构负贡人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内作出处理确定.对行政红议机关依职权或者依行政或议参与人申请调查取得的证据材料，行政双议参与人可以查阅并陈述看法.第十四条行政肛议机关在行政我议过程中收集和补充的证据，不能作为行政现议机关雄持原详细行政行为的依据.但是可以作为撤销、变更原详细行政行为或者确认原详细行政行为违法的依据.第十五条被申请人违反法定程序收集的证据或齐布作出详细行政行为后收集的证据，

9、以及中清人或者第三人在行政或议过程中供应的但是被申请人在原行政程序中未作为详细行政行为依据的证据,不能作为行政复议机关维持原详细行政行为的依据.第十六条有下列情形之一的，被申请人经行政更议机关同意,可以补充有关证据：-）被申请人作出详细行政行为时已经收集,但是因不行抗拒的事由或者其他正值理由在向行政红议机关答发时未能提交的：-）中证人或者第三人在行政复议过程中，提出了其在被申请人作出详细行政行为过程中没有提出的反时Fihh或者证据的。第十七条行政复议参与人提交的下列证据材料,不得作为认定案件事实的依据：（一）Hi反法定程序收集的：（一）以偷拍、偷录、窃听等手段获得,侵害他人合法权益的：（三）以

10、利诱、欺诈、胁迫、罪力等不正值手段获得的:（四）超出法定期限或行政复议机关指定期限供应的：（K）境外取得未办理法定证明手续的；（六）拒不供应原件、原物，又无其他证据印证，且对方不予认可的：（七）羟过技术处理而无法辨明真伪的；（八）与案件邓实之间不具有关联性的：（九）其他不具备合法性和口实性的。笫十八条行政狂议参与人提交的下列证据材料,不得单独作为认定案件邓实的依据：（一）未成年人所作的与其年龄和智力状况不相适应的证言；（二）与一方行政或议参与人有亲M关系或者其他亲密关系的证人所作的对该行政复议参与人有利的证言，或者与一方行政IZ议参与人有不利关系的证人所作的对该行政复议参与人不利的证古：（三）

11、难以识别是否经过修改的视听资料；四）无法与原件、原初核对的双制件或者更制品：（三）经一方行政熨议参与人或者他人改动，对方行政复议参与人不予认可的书证：（六）其他不能单独作为定案依据的证据材料.第十九条行政红议参与人提交的证明同事实的数份证据,其证明效力可以分别依据下列情形认定；（一）国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文文书优于其他书证：（D依法形成的脱定结论、现场能录、勘登将录、档案材料以及经过公证或者笠记的书证优于其他书证、视听资料和证人证言:（三）原件、原物优于发制件、以制品；四）法定签定部门的签定结论优于其他鉴定部门的鉴定结论：Ti）原始证据优于传来证据：六）其他证人证吉优于与行政史

12、以参与人有亲属关系或者其他亲密关系的证人供应的对该行政&议参与人有利的证言：（七）数个种类不同、内容一样的证据优于孤立的证据.其次十条方行政或议舂与人或者其代理人在代理权限内对另一方行政笈议多与人陈述的案件事实或提出的证据明确表示认可或者提出的相反证据不足以反对的，行政坡议机关可以对该方实予以认定，但有相反证据足以推翻的除外.在不受外力影响的状况下.一方行畋复议参与人供应的证据，对方行政复议参与人明确表示认可的，可以认定该证据的证明效力：时方行政女议参与人予以否认，但不能供应充分的证据进行反对的,可以踪合全案状况审查认定该证据的证明效力。第四章行政复议申请和受理其次十Tj行政复议中谓可以通过信

13、函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。以电报、电子数据交换和电子邮件方式提出行政肛议申谢的，中请人应当在电报、电子数据交换和电子邮件发送之日起三日内向行政兔议机关进行书面确认.申请人以口头方式申请的，行i复议机关当场记录后,应当将记录的内容向申请人宣读，经确认无误后，由中请人、记录人在笔录上签名或者4章.申请人认为记录有误的，行政熨议机关应当予以更正.其次十二条行政狂议中语应当找明下列内：（一）申请人的姓名或名称、地址：（一）被申请人的名称、地址：（三）申请人申请行政复议的恳求事项、事实和理由1（四）申请人知道详细行政行为的日期：（fi）申请人提出行政复议申请的时间;（六）申

14、请人卷名或盖章.依行政发议法第六条第（八项、第（九）巩笫（I）项申请行政应议的，前就第（四）项所列事项应载明向被申请人提出申请的日期，并附有关申请材料的复印件、受理申请机关的收件证明等.行政更议申请缺少上述内容的,行政更议机关当日书面通知申请人在七日内补正。审杳行政狂议申请的法定期限自申请人补正材料之日起计算.其次十三条申请人在提出行政更议申清时，应当提交有关申训人主体适格的证明，包括公民身份证件、法人或其他组织的营业执照或登记证及作为申请行政复议的详细行政行为管理相对人或者利杏关系人的证明材料。布1权申请行政复议的公民死亡.，其近亲屈申请行政复议的，应当提交公民死亡证明和有关亲屈关系的证明材

15、料，彳i权申的行政发议的法人或不其他组织终止，承受其权利的法人或拧其他组织申请行政复议的.应当提交承受权利义务的证明材料.其次十四条行政机关作出详细行政行为时，没有送达法律文也公民、法人或者其他组织能师证明详细行政行为存在的.可以依法申请行政夏议.其次十五条申请人知道详细行政行为的时间，按下列规定确定：（一）详细行政行为系当场作出的，知道的时间为详细行政行为作出的时间：（二）详细行政行为以干脆送达方式送达的，知道的时间为巾请人在送达回证上混收的时间：申请人拒绝签收的,送达人和见证人留置送达文书的时间为中请人知道的时间：三）详细行政行为以肮寄方式送达的，知道的时间为卬清人在邮件回执上签收的时间：（四）详细行政行为以公告方式送达的,知道的时间为法定公告期限届满U期次H.行政更议法笫六条第（八）、（九）、（I-）项所列情形中,行政机关不作答史的,法律、法规、规政规定的答笈期限届满的次日为申请人知道行政机关不履行法定职击的日期：法律、法规、规束没有明确规定答父期限的，申请人提出申请行政机关作出详细行政行为之日起六十日届满的次日为申请人知道行政机关不履行法定职费的日期.其次十六条行政机关作出详细行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织申请行政发议权利或者申请期限.致使当事人逾期申请复议的,其申请期限从当事人知道或者应当知道行政应议申请权或者法定申请