国家节水行动中阳县实施方案.docx

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1、国家节水行动中阳县实施方案为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次会议精神，依据国家发展改革委、水利部关于印发V国家节水行动方案的通知（发改环资规（2019）695号）、山西省人民政府关于印发国家节水行动山西实施方案的通知（晋政发（2019）26号）和吕梁市人民政府办公室关丁印发国家节水行动吕梁实施方案的通知3（吕政办发（2020）69号），结合中阳县实际，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水方针，从实现中华民族永续发展和加快生态文明建设的战略高度认识节水的重要性，把节约用水贯穿于经

2、济社会发展全过程和各领域，优化区域用水结构和布局，加强用水行为监管，提r水资源利用效率，形成全社会节水的良好风尚，以水资源的可持续利用支撑中阳县生态文明建设和经济社会离质量发展.二、总体目标到2025年，万元地区生产总值用水量对比2020年降幅9.9%,万元工业增加值用水是对比2020年降低8%,全县用水总址控制在0.38亿立方米以内，农田灌溉水有效利用系数提高到059,全县公共供水管网漏损率控制在8%以内。到2035年，全县用水总51控制在0.55亿立方米以内,水资源节约和循环利用达到全市先进水平，形成水资源利用与发展规模、产业结构和空间布局等协谢发展的新格局。三、重点行动（一）总量强度双控

3、1.强化节水约束管理。健全规划期及年度用水总量和强度控制指标体系，推动非常规水源纳入水资源统配置.建立水资源安全风险评估和监测预警机制。严格控制地卜.水开采和加强柳林泉域保护。强化水资源承载能力在区域发展、产业布局等方面的刚性约束。牵头单位：县水利局.配合单位：县发改局、县工信局、县自然资源局、县住建局、县农业农村局、县行政审批局、县城市管理服务中心、县供水服务中心。2 .严格用水定额管理。在建设项目水资源论证编制、审查、办理取水许可审批、延续、换发以及年度用水计划下达等工作中,严格按照国家和省市发布实施的各行业用水定额标准核算、核定许可水量和取用水户年度用水计划指标执行。牵头单位：县行政审批

4、局。配合单位：县水利局、县发改局、县工信局、县住建局、县农业农村局。3 .加强用水过程管理。贯彻落实规划和建设项目水资源论证制度，严格开展节水评价，合理确定经济布局、产业结构和发展规模。建立用水统计监测制度，加强用水计量落具管理，提高农业、工业和城镇等用水计量率。牵头单位：县水利局、县行政审批局.配合单位：县发改局、县工信局、县住建局、县农业农村局、县市场局、县统计同、县城市管理服务中心。4 .强化节.水监督。建立县重点监控用水单位名录。将水资源节约和保护的主要指标纳入经济社会发展综合评价体系。引导重点用水单位定期开展水平衡测忒和用水效率评估，严格实行计划用水管理，从2022年开始，全县年用水

5、量1万立方米以上的社区和工业企业实现计划用水全覆盖。牵头单位：县水利局.配合单位：县发改同、县应急局、县行政审批局、县工信局、县自然资源局、市生态环境局中阳分局、县农业农村同、县机关事务服务中心、县供水服务中心、县房产管理服务中心、各乡镇“(一)农业节水增产5 .大力推进节水灌溉.加快农业节水配套和现代化升级改造，分区域规模化推进高效节水灌溉，努力实现智能化分析、远程化监控、自动化调度的精准灌溉管理目标。加快实施高标准农田建设，加大田间节水工程建设,积极推广水肥一体化、覆盖保墙等先进适用技术,实现增产增效不增水。开展农业精细化管理，加强农用土壤墙情监测，分步实现测墙灌溉。到2025年，发展高效

6、节水灌溉面积0.3万亩。牵头单位：县农业农村局。配合单位：县发改同、县行政审批局、县自然资源局、县水利局、县财政局、县科协、各乡锹。6 .发展节水种植养殖。引导农民因地因水选择种植作物，鼓励发展早作农业。推行标准化规模养殖，鼓励实施节水改造，提高布禽饮水、棚舍冲洗、粪便污水处理用水效率。牵头单位：县农业农村局。配合单位：县发改局、县教科局、县科协、各乡镇。7,推进农村生活节水。加快农村集中供水、污水处理、饮水安全等工程和配套管网建设改造。推进农村“恻所革命，选择适宜改厕模式，建立健全农村无杏化卫生厕所管护机制。牵头单位：各乡镇、县农业农村局。配合单位：县水利局、县住建局、县发改局、县财政局、市

7、生态环境局中阳分局。（三）工业节水减排8 .严格高耗水行业节水管理。加强电力、钢铁、选煤、燥化工等海耗水行业用水管理，重点用水企业定期依法开展水平衡测试、用水审计及水效对标加快企业节水技术改造，淘汰落后工艺和设备。按照山西省主体功能区规划,对新建、改建.扩建企业设置准入门槛，限制用水增员，强化节水措施和循环利用。牵头单位：县工信局、县发改局.配合单位：县行政审批局、县水利局、县自然资源局、市生.态环境局中阳分局、县住建局、县市场同。9 .积极推行科学合理用水模式。全县煤炭、洗选煤、钢铁企业用水系统要统筹供排水、污水处理及回用，推进串联用水、分质用水、水多用，实现循环梯级利用。牵头单位：市生态环

8、境中阳分局.配合单位：县发改局、县水利局、县财政局、县自然资源局、县工信局、县住建局、县供水服务中心。（四）城镇节水增效10 .推进节水型城市建设。符系统性节水贯穿于城市规划、建设、管理各环节，落实城市节水各项基础管理制度，推进城镇节水改造.结合城市建设，提高雨水资源利用水平，重点抓好污水再生利用设施建设与改造.城市生态景观和绿化、工业生产、道路清扫、车辆冲洗和建筑施工等，应优先使用非常规水源，鼓励构建城镇良性水循环系统，实现优水优用、循环循序利用。牵头单位：县住建局。配合单位：县发改局、县行政审批局、县工信局、县自然资源局、县水利局、县市场局、县机关事务服务中心、县城市管理服务中心。I1.加

9、快城镇供水管网改造.加强城镇供水管网检漏和更新改造，推进供水管网分区计量管理.全县城镇公共供水管网漏损率控制在考核指标以内。牵头单位：县住建局。配合单位：县发改局、县水利局、县行政审批局、县供水服务中心。12 .深入开展公共领域节水。城市园林绿化宜选用适合的节水耐个型植被，采用富效节水潴溉方式，同时加大中水管网建设力度，鼓励园林行业采用中水灌溉方式。公共机构要开展节水诊断,推广应用节水新技术、新工艺和新产品，提高节水器具使用率。新建公共建筑必须安奘节水器具，严禁使用国家明令淘汰的用水罂具。推动城镇居民家庭节水，普及推广节水型器具。牵头单位：县住建局。配合单位：县教科局、县发改局、县水利局、县工

10、信局、县卫健局、县市场局、县城市管理服务中心、县机关事务服务中心。13 .加强高耗水服务业用水管理,严格高耗水服务行业用水定额管理，洗浴、洗车、游泳馆、洗涤、宾馆等行业积极推广低耗水、循环用水等节水技术、设省和工艺。牵头单位：县住建局。配合单位：县发改局、县水利局、县行政审批局、县工信局、县供水服务中心。14 .积极开展节水示范建设.开展县域节水型社会和节水型企业、校园等各类节水教体建设，在用水产品、用水企业,灌区和公共机构中树立节水示范典型。到2022年底，全县60%以上的县级机关及单位建成节水型单位,全县达到节水型社会标准。牵头单位：县水利局。配合单位：县发改局、县工信局、县住建局、县农业

11、农村局、县教科局、县机关事务服务中心、县教科局根据耿贪行业领域负交。（五）重点地区节水开源15 .强化岩溶大泉保护监管。加快推进柳林泉域和重点保护区的保护和生态修更，严格控制泉域岩溶地下水的取用，通过强化节水监管、禁采限采、水源置换等综合措施，减少区域岩溶泉水取用量，促进泉水出流量逐步恢第稳定。牵头单位：县水利局。配合单位：县发改局、县行政审批局、县工信局、县自然资源局、市生态环境局中阳分局。16 .提升非常规水利用率.统筹利用好再生水、雨水、苦咸水，推动非常规水纳入水资源统配取,逐年提高利用比例。工业园区应当规划建设集中式污水处理和再生水利用系统。到2025年，县城再生水利用率要达到60%以

12、上，非常规水利用达到70%以上。牵头单位：县水利局、县住建局.配合单位：县发改局、县行政审批局、县自然资源局、市生态环境局中阳分局、县工信局。（六）节水科技引领17 .促进节水科技成果转化。加大节水领域自主技术和装备的推广应用，推动节水产品、节水技术成果市场化。对标国内外节水先进水平，推进节水项目合作与交流.牵头单位：县教科局、县科协。配合单位：县发改局、县水利同、县工信局、县住建局、县市场局、县农业农村局、县机关事务服务中心四、政策推动和市场机制创新18 .深化水价改革。理顺分类水价结构，建立健全城镇供水价格形成机制和动态调整机制，促进和引导全社会节约用水。落实城镇居民阶梯水价制度和非居民用

13、水超定额累进加价制度，推进区域综合水价改革和农业水价综合改革。牵头单位：县发改局配合单位：县财政局、县农业农村局、县水利局、县供水服务中心。19 .推动水资源税改革.发挥水资源税杠杆调节作用,促进水资源节约与保护。认真贯彻落实国家和省制定的差别化税率有关规定，稳步推进水资源税改革试点。牵头单位：县财政局、县税务局、县水利局。配合单位：县发改局、县住建局、县农业农村局。20 .加强用水计量和统计。完善农业用水计量设施，配备工业及服务业取用水计量器具，全面实淹城镇居民一户一表改造，加强对计量器具实施强制检定。落实节水统计调杳和用水统计管理制度，保证用水统计数据的客观其实。牵头单位：县农业农村局、县

14、住建局。配合单位：县工信局、县水利局、县市场局、县统计局、各乡镇“21 .推进水权水市场改革。推进水资源使用权确权，加强水权交易监管，规范交易平台建设和运营。积极总结推广水权水市场制度建设试点经验做法，逐步形成区域间、行业间、用水户间等多种形式的水权交易模式，不断规范水权交易市场。牵头单位：县水利局。配合单位：县发改局、县自然资源局、县市场局、各乡镇.22 .落实水效标识制度。贯彻落实QK效标识管理办法，依法进行水效标识监督检查，逐步淘汰水效等级较低产品，严肃查处生产或销售过程中的违法违规行为。牵头单位：县发改局.配合单位：县水利局、县市场局、县工信局、县住建局、县城乡管理服务中心。23 .拓

15、宽投融资渠道。积极引导金融和社会资本进入节水领域，鼓励银行业等各类金融机构依法合规支持节水工程建设和技术改造。采用多种投资方式支持、鼓励和引导社会资本参与有一定收益的节水项FI建设和运营。鼓励金融机构对符合贷款条件的节水项目优先给予支持。牵头单位：县财政局、人行中阳支行根据职成分别牵头。配合单位：县发改局、县行政审批局、县水利同。五、保障措施(一)加强组织领导严格落实各乡镇牯区内节约用水工作主体责任，压实工作员任，并认真组织实施。健全完善节约用水工作协调机制，水利、发改、工信、住建、农业农村、行政审批等部门要建立节约用水工作协调机制，研究解决重大问题。各部门要结合各自职能，细化目标任务，认真贯彻落实节水方案各项任务。(二)完善财税政策加大财政投入力度，重点支持农业节水濯溉、岩溶大泉保护、水资源节约保护、节水载体创建、城市供水管网漏损控制、节水标准制度修定、节水宣传教育等。完善助力节水产业发展的价格、投资等政策，落实节水税收优惠政策，充分发挥相关政策对节水技术研发、企业节水、水资源保护和再生水利用等方面的支持作用。(三)推动法治保障严格按照节约用水法律法规规定，规范全社会用水行为，落实节约用水法规和管理制度，完善节水管理。推行节水激励政策，加大联合督查执法，对违法违规取用水行为加大惩戒力度，对浪费水资源行为贵令其限期改正，依法给予相应处罚。(Pq)增强节水意识利用各类媒体