国家开放大学《城市管理学》作业——请结合你所在城市的实际情况谈一谈如何加强城市社区治理体系建设.docx

《国家开放大学《城市管理学》作业——请结合你所在城市的实际情况谈一谈如何加强城市社区治理体系建设.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《国家开放大学《城市管理学》作业——请结合你所在城市的实际情况谈一谈如何加强城市社区治理体系建设.docx（4页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、谈一谈如何加强城市社区治理体系建设近年来，国家高度玳视社会治理。党的十八届五中全会提出，要“构建全民共建共享的社会治理格局”。党的十九大报告进一步提出，要“打造共建共治共享的社会治理格局”.在共建共享的基础上增加了共治，是对社会治理发展提出的新要求。社区是社会治理的基础，社会治理必须以社区治理为支撑。打造共建共治共享的社区治理格局，是打造共建共治共享的社会治理格局的重要一环。但当前我国社区治理新格局的构建仍存在一些问题。一是多元主体权贲规范不明。在传统的社区管理模式中，政府处于包揽一切的统领地位。随着社区事务的日益复杂，政府受人力、物力、财力的限制，管理呈现乏力状态。在新时代社会管理向社会治理

2、转型的背景下，社区治理开始注重多元主体的力量，政府开始尝试合作治理、第三方治理、契约治理等多种模式。但由于这些尝试尚处于“摸着石头过河”的阶段，面对问题，政府多处于被动承担治理主导作用的状态，前置性制度安排缺位，对于多元治理中各类主体的权贲缺乏清晰的界定和规范。二是多元主体联动机制缺位。当前，政府、企业、社会组织、居民等多元治理主体的共治渠道、共治平台较为有限，多元治理主体基本处于“各自为政”的状态。联席会议、组织联建、服务联建等系列联动制度安排尚未建立完善，治理合力未能有效发挥。政府以“管理者”自居的现象仍存在，以罚代治、以限代治等现象仍有发生;企业关注更多的是如何取得经济效益，在履行社会贡

3、任、保持企业信誉等方面缺乏相关的制约机制;社会组织缺乏培育机制，缺少发挥作用的方式和平台；居民参与共治的热情不高、意识不足。三是多元主体共享意识薄弱.社区是全体居民的家，公共资源、公共服务等公共产品的可持续获得均有赖于居民的共享，社区越文明，共享意识越强，共享的公共产品也就越多。因此，共享意识的强弱决定了治理水平的高低。现阶段，我国居民的共享意识尚显不足，即使在公共产品充足的情况下，也出现过为私利而破坏公共资源、占公共资源为己有的状况;在公共资源不足的情况下，则更容易产生纠纷。而作为社会治理中的多元主体，比如政府共享意识的不足，就导致公共产品的管理和处置不到位，相关制度安排也不完善。同时，共享

4、意识薄弱，还体现在居民维护自身权益的积极性、主动性不足，参与社区治理意识不高、行动不足等方面。针对于当前社区治理存在的问题，破解之道就在于改变传统的包揽式管理，整合社区党组织、居委会、社会组织、企业、居民等多元主体力量，搭建共建主体架构;建立联建联动的配套机制，形成共治机制;搭建社区治理的各类共治平台，开展居民活动，促进居民参与社区治理.，提高共享意识，共享治理成果，从而构建起共建共治共享的社区治理格局。构建共建共治共享社区治理格局的创新路径第一，确立共建制度。共建的有点在于“事前”的制度性安排，因此，应整合政府、市场、社会、居民等多元主体力量，对共建体系的组织架构、职能权责、共建渠道等进行顶

5、层设计和制度安排。首先，要搭建共建架构。重构社区治理组织架构，重点厘清政府、企业、社会组织、居民等各类主体的特点和力量，梳理各方利益和机制关系，界定各方职责。要发挥社区党组织的主导作用，统筹各方事务，整合多种社区资源，调动-社区各类治理主体的积极性，全面梳理社区职能并进行制度安排。比如，联合党委负责党务类职能，政务服务类职能归还街道，以此激活社区居委会自治功能，引导居民自治。其他行政服务、网格化管理等职能，应通过购买服务等形式由辖区社会组织或企业承接，以制度性安排搭建全新的社区治理架构，对多元主体的治理分工进行制度性安排，确保多元治理主体各司其职、发挥所长。其次，要拓宽共建渠道。只有放开政府的

6、“手”，开放更多的公共领域，大力推进购买服务、第三方治理等多种合作形式，形成主体协同、合作互动的社会共建体系，才能实现减员增效，使政府拥有专业的队伍和管理手段。第二，建立共治机制。共治主要体现在“事中”多元主体如何联建联动以及各类社区事务、问题的处理及解决方面。社区治理涉及问题的领域广、类型多，政府方的力量显然不足。这就要求在构建多元治理主体共建体系的前提下，建立共治机制以及联建联动机制，促使各类社会主体积极参与社区治理，提升社区治理的有效性。同时，共治还要求社区治理要改变过去由政府一方主导的模式，更多地体现出民众参与治理的过程和诉求，提升治理的公信力。首先，要协调多元主体联动。要发挥政府、社

7、会组织、企业、居民等多元主体的不同作用，将辖区内的社会组织、企业等纳入基层治理的制度框架，围绕治理目标，理顺各参与方的关系，建立联建联动机制，形成联动工作模式，对居民诉求、环境生、政务服务、矛盾纠纷等诸多社区生活事宜进行联议、联管、联建、联调、联处，弥补公共服务短板，提升服务水平，形成建设合力，构建多元主体资源共享、优势互补、无缝联动的社区共治格局。其次，要促进多元主体参与共治。在党委、政府主导的基础下，应多渠道、多平台地推进各类主体共同参与治理。比如，通过搭建议事平台，政府和居民可以通过议事会共同研究讨论各项诉求和问题，并形成议事提案，集体决议社区各项事务;成立党群调解联席会议，通过“网格化

8、”管理机制，将社区划分为若干网格，问题由党群调解组或专业调解组进行调解，把邻里调解和专业律师调解充分结合，尽量在社区范围内为居民调解矛盾、纠纷，解决隐患。第三，促进共享实现。共享强调的是“事后”治理成果的共同享有。要提供有利于多元主体参与社区治理的政策、制度和平台，宣传共享理念，让多元主体有序、有效地参与社区治理，达成共识。只有采取相互配合的治理行动，才能实现治理成果共享。首先，要以共建、共治促进共享。只有政府、社会组织、企业、居民在事前共建、事中共治，“自己的事情自己做主”，才能实现事后成果共享。举例而言，议事平台、调解平台等既是实现共治的渠道，也是居民通过议事决事体现自身意志的治理成果共享机制。居民通过议事会对社区事务进行提议、评议、商议，对社区基础设施不足、停车不便等问题进行议决，参与社区治理，从而共享社区治理成果。其次，要提高共享意识。共享时象通常为公共资源，因此共享的实现有赖于共享理念的建立、共享意识的维护以及共享文明的保障。社区的公共设施，比如健身器材、体育场地、公共厕所等，都依赖于社区多元主体的共同维护。通过居民自治对社区公共设施的使用时间、场地划分等进行规范，可以创造良好的社区环境。因此，政府应当发挥好宣传教育和引导自治的功能，加快健全共享服务监管制度，普及文明共享理念，推进社区居民形成关于公共资源的共享理念和文明共识，使多元主体在共建共治中实现共享。