《中国适应气候变化进展报告（2023）》.docx

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1、中国适应气候变化进展报告（2023）中华人民共和国生态环境部二。二四年五月一完善适应气候变化政策体系建设3（一）印发国家适应气候变化战略20353（二）推动编制省级适应气候变化行动方案3（三）重点领域适应气候变化政策4二、加强气候变化监测预警和风险管理4（一）完善气象综合观测网络4（二）强化气候变化监测预测预警5（三）加强气候变化影响和风险评估6（四）强化综合防灾减灾6（五）强化汛期风险综合管理8三、提升自然生态系统适应气候变化能力11（一）水资源12（二）陆地生态系统13（三）海洋与海岸带15四、强化经济社会系统适应气候变化能力16（一）农业与粮食安全16（二）健康与公共卫生18（三）基础设

2、施与重大工程19（四）城市与人居环境19（五）敏感二三产业20五、构建适应气候变化区域格局22（一）构建适应气候变化的国土空间22（二）强化关键脆弱区域适应气候变化行动23六、推动适应气候变化保障机制建设25（一）加强财政金融支撑25（一）强化科技支撑26（三）加强能力建设28（四）深化国际合作28-x刖己作为易受气候变化不利影响的最大发展中国家，气候变化已经成为建设美丽中国和推进中国式现代化进程中的重要风险。20世纪中叶以来，中国温升水平高于同期全球平均水平。2022年，气候暖卜特征明显，旱涝灾害突出。2023年天气气候更加复杂，极端降水、台风、高温、寒潮等极端天气气候事件多发。特别是汛期以

3、来，区域性、阶段性洪涝干旱灾害明显。主动适应气候变化是当前面临的现实而紧迫的任务。为统筹推进适应气候变化工作，2022年6月，生态环境部等17部门联合印发国家适应气候变化战略2035，并出台多项适应气候变化政策，采取积极的适应气候变化行动，重点领域适应气候变化工作取得了显著成效：气候变化监测评估和预警体系逐步完善，综合防灾减灾能力大幅提升，水旱灾害防御能力有效加强，陆地生态系统稳定性明显提升，海洋与海岸带生态环境明显改善，农田防灾抗灾减灾能力显著提高，健康与公共U生领域气候韧性持续增强，城市适应气候变化进程持续推进，全社会广泛参与的良好局面初步形成。中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见

4、将“有效应对气候变化不利影响和风险”作为“守牢美丽中国建设安全底线的重要方面之一，明确提出要“坚持减缓和适应并垂，提升适应气候变化能力”。为全面反映贯彻落实党中央、国务院决策部署和推动实施国家适应气候变化战略2035的情况，本报告对2022年以来我国适应气候变化进展与成效进行系统总结，旨在增进各方面对适应工作的了解，持续推进各层级适应气候变化的政策与行动，分享中国实践和经验，为推动美丽中国建设和全球气候治理做出积极贡献。一、完善适应气候变化政策体系建设（一）印发国家适应气候变化战略20352022年6月，生态环境部等17部门联合印发国家适应气候变化战略2035，明确气候变化监测预警和风险管理、

5、提升自然生态系统适应气候变化能力、强化经济社会系统适应气候变化能力、构建适应气候变化区域格局等重点任务，进一步强化财政金融支撑、科技支撑、能力建设和国际合作等保障措施，为提升气候韧性、有效防范气候变化不利影响和风险提供r重:要指导。国家适应气候变化战略2035将“加强气候变化监测预警和风险管理”单设章并摆在突出位置，体现了对气候变化观测监测预警、即响和风险评估、应急防灾减灾等工作的高度重视。将重点领域划分为自然生态和经济社会两个维度，并增加城乡人居环境及金融、能源、旅游、交通等敏感二三产业作为适应气候变化重点领域，有利于进一步提高各领域适应能力。将适应气候变化与国土空间规划相结合，并按照全面覆

6、盖、重点突出的原则，提出全国八大区域和五个重大战略区域适应气候变化任务，构建了多层次适应气候变化区域格局。（一）推动编制省级适应气候变化行动方案2022年8月，为指导和规范行级适应气候变化行动方案编制工作，强化省级行政区域适应气候变化行动力度，印发省级适应气候变化行动方案编制指南。各省（区、市）由生态环境厅（局）牵头，枳极编制省级适应气候变化行动方案。多数省（区、市）组建了方案编制领导小组（或协调组、工作组、工作专班等）和技术支撑团队，构建起生态环境部门牵头、有关部门配合、专业团队支撑的工作机制。截至目前，24个省（区、市）的省级适应气候变化行动方案已正式印发。（=）重点领域适应气候变化政策2

7、022年以来，中共中央、国务院及相关部委在气候变化影响和风险评估、综合防灾减灾、陆地生态系统、海洋与海岸带、农业与粮食安全、健康与公共卫生、城市与人居环境、旅游业、能源行业、交通防灾和应急保障、适应气候变化国土空间规划、重大战略区域适应气候变化等12个适应气候变化的具体方面，制定发布相关文件80份（详见附表），有力引导和推动重点领域适应气候变化工作取得实效。二、加强气候变化监测预瞥和风险管理（一）完善气象综合观测网络推进综合气象观测业务高质量发展。印发综合气象观测业务发展“卜四五规划，着力推进观测站网、运行保障、观测产品等方面高质量发展。印发城市气象观测能力建设指导意见，全面推进城市气象综合观

8、测网建设，加强对城市气象观测能力建设的顶层设计与指导。建成由近7万个地面自动气象站、200余部天气雷达站、120余个探空站、9颗在轨业务运行风云气象卫星等组成的综合气象观测系统。初步建立JZ地空天协同的以大气圈为主的地球系统多圈层立体观测网络，为综合防灾减灾救灾、应对气候变化和生态文明建设作出重要贡献。（二）强化气候变化监测预测预警提升气候系统监测分析能力.加强气候变化监测预警技术研发和应用。深入开展基于数值模式和人工智能等新一代信息技术的智能预报预警技术研究，搭建极端事件快速检测归因原型系统。加强部门联动，强化直达基层责任人的气象预警叫应”机制。提高精准预报预测水平。不断提升气象预报预警的准

9、确率和精细度。建立从小时、天到月、季、年，从中国区域到全球，涵盖基本气象要素、灾害性天气和气候事件及影响预报等较为完整的无绛隙气象预报业务体系，实现提前周准确预报重大天气过程、提前1至3天发布气象灾害预警。目前，全国24小时晴雨预报准确率达86.5%,暴雨预警准确率达93%,强对流预警时间提前至43分钟，台风路径预报24小时误差稳定在62公里左右。建立具有自主知识产权的数值预报系统，全球数值天气预报水平分辨率达12.5公里，中国区域达到3公里，北半球可用预报天数达到8.1天，基于气象灾害综合风险普查成果，开展基于气象灾害影响及风险的研判。健全以气象预警为先导的应急联动机制。强化气象、水利、自然

10、资源、应急管理.、农业农村、交通运输等防汛重点部门间联动，以气象预警为基础联合制作发布山洪灾害、地质灾害、森林草原火险、农业灾害以及公路交通等气象风险预警，优化联合会商、联合预警、联合发布的“三联合”机制，加强灾前联动，将大范围、高强度、可能致灾的强降雨预警信息纳入防汛应急响应启动条件，科学建立预警响应联动机制，推进灾害防范应对关口前移。启动国家级地质灾害气象风险预警工作。通过年度趋势预测、国家级地质灾害气象风险预警、专家驻守制度等，加强极端气候事件防范。建立台风、暴雨等重大降水过程联合发布重大服务专报制度。2022年4月15Fl启动国家级地质灾害气象风险预警工作，4月下旬启动专家驻守制度，组

11、织66名驻守防御专家进驻全国30个省份,根据雨情水情趋势和灾情险情变化，及时增派机动防御专家提供技术支撑。（三）加强气候变化影响和风险评估提升评估技术水平和基础能力.研究编制气候变化影响和风险评估技术指南（试行）。印发气象高质量发展纲要（2022-2035年），完成气象灾害致灾因子调查和危险性评估。发布中国气候变化蓝皮书（2023）中国气候变化海洋蓝皮书（2022）中国气候公报（2021、2022年）、2022年全国生态气象公报、温室气体公报、风能太阳能年景公报，新增极地气候变化年报，完成中国区域气候变化评估报告气候变化国家评估报告。（四）强化综合防灾减灾提高区域和基层防灾减灾救灾能力。编制印

12、发“十四五”国家综合防灾减灾规划，部署实施适应气候变化下综合防灾减灾重大工程。建立防灾减灾救灾联动机制，提升区域综合减灾救灾能力。推进基层防灾减灾救灾能力建设，开展全国综合减灾示范社区创建。建立应急广播长效机制，提升灾害预警发布能力和极端气象灾害预结语当前，气候变化已对中国自然生态系统带来严重不利影响，并不断向经济社会系统登延渗透。2022年以来，在国家适应气候变化战略2035的指导卜.，中国在水资源、陆地生态系统、海洋、农业、卫生健康等重点领域的适应气候变化工作取得显著成效，为提升气候韧性、有效防范气候变化不利影响和风险做出了重要贡献。下一步，生态环境部将全面贯彻落实党的二十大精神和中共中央

13、国务院关于全面推进美丽中国建设的意见有关部署，围绕国家适应气候变化战略2035实施，坚持“主动适应、科学适应、系统适应、协同适应”原则，以防范气候风险、强化适应行动、提升适应能力为目标，进步完善适应气候变化政策体系，会同有关部门继续加强统筹协调，强化气候变化影响和风险评估，推动深化气候适应型城市建设试点，提升重点领域和区域适应气候变化能力，加强适应支撑保障和能力建设，枳极拓展适应气候变化国际合作，为提升全球适应气候变化能力贡献中国方案。附表2022年以来印发的重点领域适应气候变化相关文件和标准领域序号发文时间名称印发部门12022年2月全面推进乡村振兴气您服芬能力提升JS作方案（2022-20

14、24年中国气象局气候变化影响和风隆评估22022年2月中国气象科技发展规划（2021-2035年中国气象局、科学技术部、中国科学院32022年5月关于印发气宝高质量发展纲要（2022-2035年）的通知国务院42022年6月关于加强气望灾害琮合风险普查成果应用的意见中国气象局52022年7月气象预警制作发布与应急响应联动工作能力提升工作方案中国气象局62022年10月气候风酸指数干旱（GB/T420732022中国气象局（标准主管部门）72022年10月气候宜居指数(GB/T420722022)中国气象局（标准主管部门）82022年IQ月区域性焚雨过程评估方法（GIVT42075-2022）中

15、国气象局（标准主管部门）92022年12月生态系统水源涵养功能气象彰响指数（QXT649-2022中国气象局（标准主管部门）102022年12月北方植被防风固沙生态功能气象评价等级（QXT648-2022中国气象局（标准主管部门）粽合防灾减灾112022年1月关于加强地方防汛抗旱应急预案f改订的指导意%国事防汛抗旱总指挥部办公空122022年2月“卜四五”国家应急体系规划国务院,各领域文件按时间顺序序列.领域序号发文时间名称印发部门132022年2月关于做好2022年全国防灾减灾卬有关工作的通知国家减灾委员会粽台防灾减灾142022年4月关于加强基层防范应对极端法南工作的指导意见国家防汛抗旱总指挥部办公室152022年6月关于强化气象诙警和应急响应联动工作的意见应急管理部、中国气象局162022年6月“十四五”国家综合防灾减灾规划国家减灾委员会172022年6月“十四五”应急救援力见建设规划应急管理部182022年7月