“十二五”时期深化财政体制和税收制度改革的思考.docx
《“十二五”时期深化财政体制和税收制度改革的思考.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《“十二五”时期深化财政体制和税收制度改革的思考.docx(12页珍藏版)》请在优知文库上搜索。
1、“十二五时期深化财政体制和税收一度改革的思索从2011年起先,我国将进入国民经济和社会发展第十二个五年规划时期.这五年,&我国实现全面建设小康社会推体目标的美镀时期,是推动发展方式转变和经济结构调整的关谟时期,也是构建有利于科学发展的体制机制的关St时期“财政税收作为国民收入安排和社会公共资源充混的Jfi要工具,对于促进经济社会科学发展具有非常正要的作用,以科学发展视为指9,深化财政体制和校收制度改革,关系列全面建设小康社会雄伟目标的明酒实现,一、1994年以来财政体制和税收制度改革成效显著依据党的十Pq届三中全会关于建立社会主义市场经济体制的总体部署,1994年我国实脩了财政体制改革和税收制
2、度改革,建立了以分税制为主要内容的政府间财政体制和以流转税、所得税为主体的新税制,分税制财政体制改革,是新中国成立以来在政府间财政关系方面进行的一次涉及范阳最广、调整力度最强、影响最为深远的JR大制度创新,也是朗希构建社会主义市场经济条件下科学的财政运行机制迈出的重要一步。税收制度改革,基本实现了从支配经济体制卜传统税制向市场经济体制卜新税制的转变,使我国税制更加招于统一、荷明.公允、公正.(一)理顺了中心与地方财力安排关系,调动了“两个主动性”实行中心与地方的分税制财政体制,解决了原财政包干体制下中心与地方之间财政安排“一百一制”等问题,理顺了中心与地方财政安排关系,既增加了中心财政统筹充沮
3、资源、加强宏观调控的实力,也调动了地方发展经济、增加财政收入的主动性.1994年至2009年.中心财政收入从2907亿元增加到35916亿元.增长11.3fft,年均增长18.2%地方财政收入从2312亿元增加到32602亿元,增长13倍,年均增长19.3%.(二)税收号集收入的功能明显增加,提高了“两个比重”1994年至2009年,全国财政收入从5219亿元增加到68518亿元,增长12倍,年均增长18.7%:其中,全国税收收人从5127亿元增加到59522亿元,刷长10.6倍,年均增K17.8全国财政收入占国内生产总值的比杀从10.8%提高到20.1%中心财政收入占全国财政收入的比虫从改革
4、前1993年的22%提高到2009年的52.如。国家财力显著增加,中心宏观调控实力明显提高,为政南横行职能、改善民生和促进经济社会彷遍发展供应了军绑的财力保障。(三)财政收入和支出结构不断调整,推动了“三个优化”是优化了税制结构。1991年以来,具有调整收入安揖功能的企业所得税和个人所得税占税收收入的比虫不断提高,以流转税和所褥税为主体的税制结构已经形成。2009年,我国共有19个晚种,全年税收收入59522亿元,占全国财政收入的86.9%,其中,流转税、所得税和财产税收入分别占全国税收收入的58.8%和27.7%:中心税收、地方税收分别占全国税收收入的56居和43.9%.二是优化了财力安排关
5、系.建立了以划分税收收入和实行转格支付为主体的政府间财政安排制度.中心从地方集中了较多财力,再通过转格支付增加对中西部地区的财力补助,发挥了均衡地区间政府财力的作用.三跄优化了财政支出结构.建立健全了公共财政体系,国家财政用于改善民生和发屣社会事业的支出大幅度增加.“十一五”时期国家财政用于教化、医疗卫生、社会保障和就业、保隔性住房、文化等与人民群众生活亲密相关的支出,将超过9.8万亿元,比“十五”时期增加6万亿元左右,增长1.6倍。(四)财税宏观调控作用明晶增加,促进了“三个稳定”国家依据不同时期的经济社会发展要求,刚好调整财政税收政策.健全税种和税制要素设混,主动支持和促进经济结构调整、统
6、笫城乡发展和区域协圜发展,财税的宏观调控作用明显增加。一是促进了社会和谐检定。教化、科技、文化、卫生等社会产业快速发展,用族城乡的社会保障体系逐步建立,“社会平安网”逐步形成。:是促进了地区间经济社会的协调发展.中心通过增加转移支付,持续加大民生投入,促进域本公共眼务的均等化.1994年至2009年,中心时地方的税收返还和转移支付从2389亿元增加到28561亿元,年均增K18%.三是促进了经济的持续稳定增长.特殊是在应对1998年亚洲金融危机和2008年国际金融危机的过程中,通过实施以扩大政府投资、增加国债发行和结构性政税为主要内容的主动财政政策,为经济的网升向好和持续IS定增长发挥了重要作
7、用.(五)财税管理日趋规范,增加了“三个观念”是增加了公共财政观念.1998年中心提出了“逐步建立公共财政范本框架”的要求,体现了党在新的历史时期执政理念的转变和政府公共服务职能的加强。公共财政将改善民生作为重点,越来越多的一般百姓得到了实思,受到广阔人民群众的诚心搠护.二是增加了预算观念.政府欣算体系不断完善,初步建立了由政府公共财政欣舞、政府性基金预算、国有资本经营预驾和社会保险基金预律构成的复合型政府预算体系.建立了部门预算制度.实现“一个部门一本预算”.建立了国库集中收付制度和政府选的制度稳步推动政府会计制度改革.坚持先有预尊后有支出的原则,严格依据预算管理支出,预究执行的现莅性明显提
8、高。三是埴加了财税法制观念,1991年颁布的预算法,为政府规苞预算管理供应了法律保琳。不断完善税收制度,完成了企业所得税法、个人所汨税法等正要税收法律的立法工作,1999年全国人大常委会通过了关于加演中心预算审查监督的确定,2006年颁布了监督法,规范和加演了各级人大常委会的预算南次监情工作,2010年将惚改预算法和制定增做税法、军船税法列入了全国人大常委会年度立法支配。二、财政体制和税收制度运行中存在的突出问题实践证明,1994年以来实施的分税制财政体制改革利税收制度改革取得了巨大成就.同时,我们也要看到,我国的经济和社会环境发生了巨大变更,现行的财政体制和税收制度与科学发展观的要求、与经济
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 十二 时期 深化 财政 体制 税收制度 改革 思考