研讨发言：找准脱贫攻坚与乡村振兴衔接的着力点.docx

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1、找准脱贫攻坚与乡村振兴衔接的着力点国务院总理李强曾提出，要全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收，接续推进脱贫地区发展，抓好农业生产，改善农村生产生活条件。如何做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，也成为两会代表委员和全国人民关注的热点话题。依托“中国之制”，巩固脱贫成果、讲好脱贫故事脱贫攻坚全面胜利源于“中国之制”，即贫困问题的系统解决与综合治理，短期纾困与长效赋能、政策兜底与内生脱贫的统一，普惠支持与精准施治的均衡。这背后的逻辑，是政府发挥战略先导作用与市场对发展脱贫起决定作用的耦合，是中央统领、对口支援与地方能动的联动集成，是从扶贫到脱贫的内生化施策赋能。在新发展阶段，应

2、基于贫困性质新变化，继续发挥党的领导的政治优势与社会主义制度优势，巩固拓展脱贫攻坚成果，推动贫困治理能力与治理体系现代化。同时，贫困治理的战略重心应从物质基建、要素输入驱动的超常规脱贫，转向科技基建、制度供给主导的乡村振兴与相对贫困治理。做好“制度转型。推进脱贫成果拓展与乡村振兴有序衔接抓好机制衔接，保持战略定力。决战脱贫攻坚，决胜全面小康，是我们党的庄严承诺。为了实现这个承诺，提出并坚持“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制和管理体制，形成“党政一把手是第一责任人，五级书记抓脱贫攻坚”的工作格局，并写入20XX年中央一号文件中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见。可以说，这是决战脱贫

3、攻坚的成功实践和最大启示。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。无论是脱贫攻坚，还是乡村振兴，都必须坚持和加强党的集中统一领导和全面领导，确保党在农村工作中总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。工作机制的有效衔接，还要求我们必须各司其责、勇于担当，只争朝夕、不负韶华，一级抓一级、层层抓落实。市县乡都是“抓落实”的末端，在“抓落实”上承担主体责任，市县到乡镇的党委和政府领导要成为“三农”工作的行家里手，尽锐出战、狠抓落实。当好乡村振兴”一线总指挥”，既要运筹帷幄、也要冲锋陷阵，做到心无旁督、聚精会神，扑下身子、亲力亲为。工作机制的有效衔接，还要包括目标任务的引领、工作标准的把控

4、。脱贫攻坚的标准就是“两不愁三保障”，本质是保障基本需要、持续稳定增收、提升发展能力。乡村振兴也有明确的标准，总目标是农业农村现代化，总方针是坚持农业农村优先发展，总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。抓好方法延续，促进产业发展。脱贫攻坚能够达到预期进度，取得举世瞩目的成就，最大的特点在于实施精准扶贫精准脱贫。乡村振兴也必须大力推行精准施策法，用乡村振兴规划引领精准,用深入调查研究确保精准，用健全制度措施强化精准，打好政策组合拳。当然，乡村振兴既要与脱贫攻坚一脉相承，也要区别于脱贫攻坚工作，要突出城乡融合形成的

5、市场规模优势，精准补齐乡村产业链短板，激发企业家精神，培育农企共享、城乡链接的乡村产业体系。经营规模化与企业家涌现是乡村产业成长的主导力量，可通过外引内育，培植产业链龙头企业，打破“经营规模小资源聚合弱产业贫瘠”的恶性循环，从而推动“精准扶贫”向“精准育业”转变。对于打通城乡产业链与供应链，可通过精准招商，推动城镇工商资本下乡、本籍企业家及专业人才回乡投资创业，建成有规模优势的集体企业以带动产业佳成长,进而培育本土经营者与技术骨干，实现集体企业经营接续和市场化转型。最后，优化农户与企业契约，完善风险分担机制，坚守农户权益不受损的底线。抓好力量聚集，提升工作合力。脱贫攻坚的成功经验之一,就是集中

6、力量办大事，形成专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫三位一体的“大扶贫”格局。“众人拾柴火焰高二要确保乡村振兴在今年取得重要进展，到2035年取得决定性进展，至2050年乡村全面振兴，更需要凝聚磅礴力量，聚集多种资源。“火车跑得快，全靠车头带持续强化基层特别是村组党组织建设，既是当务之急，也是长远大计，还是根本所在。要深入推进农村基层党组织建设，把乡镇干部、村组干部培养成为政策上的明白人、致富上的带头人，培养和造就一批敢担当、能力强、作风硬的基层组织队伍，充分发挥党组织在乡村振兴中的战斗堡垒作用。工作力量的聚集，还需要充实上级工作力量到基层一线，持续选派驻村第一书记，继续用好驻村工作队这一支有生力量，

7、把确保党的决策部署在基层一线的贯彻落实作为工作主题，扎实做好政策宣传、思想引导、技能培训、示范带动、氛围营造等工作，为乡村振兴提供坚强有力的组织保障。同时，人才是乡村振兴的第一资源，要在人才上做好引、育、用三个字的文章，优化和配置以人才为核心的各种生产要素，做到外“引”一批乡贤能人，吸引更多的优秀企业家、大学毕业生、离退休干部、退役军人、城市人才到乡村创业就业；内“育”一批新型职业农民，突出抓好农民合作社和家庭农场两大农业新型经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接，依靠群众自身的力量办好老百姓自己的事；重“用”一批农村专业人才队伍，发挥科技人才支撑作用，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三

8、农”工作队伍，为乡村综合发展提供强大动力。抓好精神传承，注入不竭动力。前所未有的脱贫攻坚成就是“干”出来的，勤劳致富是“拼”出来的，只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。广大扶贫工作者与人民群众一起，贯彻精准扶贫、精准脱贫的方略决战脱贫，从注重全面推进帮扶到更加注重深度贫困地区攻坚，从注重减贫进度到更加注重脱贫质量，从注重外部帮扶到更加注重激发内生动力，逐步锻造出一种可歌可泣、气吞山河的新时代脱贫攻坚精神。乡村振兴要贯彻和运用好新时代脱贫攻坚精神，把“干”字贯穿始终，下足“绣花”功夫，注重末端落实，把措施“写”在田间地头上，把成效“挂”在群众笑脸上。一要始终坚持攻坚克难、锐意进取。不断坚持新发展

9、理念，坚持上下一盘棋、咬定目标不放松，坚持实事求是，尊重发展规律，一方面要提高战略思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力，另一方面要增强专业素养，发扬工匠精神，追求品质、精益求精、稳步推进。二要持续在扶志和扶智上下功夫。扶志和扶智是脱贫攻坚的重要举措，也是推进乡村振兴的有效手段。扶志，就是要继续转变观念，改变一些已脱贫群众存在的“等、靠、要”以及脱贫之后“缓一缓”的思想，增强其敢于致富、勇于致富、勤于致富的志气和志向，提高已脱贫群众勤劳致富的积极性和主动性，引导他们树立正确的价值观。扶智，就是要继续帮助群众提高技能、开阔眼界，通过文化教育、技能培训，使已脱贫群众更好掌握新知识、新技术，增强致富能力。总而言之，就是要以扶志和扶智激发已脱贫群众的内生动力，增强其内生发展能力，为群众持续稳定熠收进而致富提供有力支撑。