“十一五”国际科技合作实施纲要.docx

《“十一五”国际科技合作实施纲要.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《“十一五”国际科技合作实施纲要.docx（10页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、“十一五”国际科技合作实施纲要国科发外字（2006）480号“十一五”是实行4国家中氏期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年（以下简称Mwe划纲要9）的关键时期.为全面提升国际科技合作的层次和水平进一步扩大开放.域练目标，切实把国际科技合作的工作重点转移到落实匕规划纲要:确定的各项任务上来，更好地服务于国家战略目标，将制定本实施纲鬟.一、国际科技合作面临的新形势和斫要求近年来，我国国际科技合作工作把握新时期羟济和科技发展的新趋势和新特点，紧密协作国家经济、科技和外交战略，不断开创新局面，登上新台阶，取得了丰硕成果，国际科技合作已成为我国科技和外交工作的型要组成部分.一批空大国际科技合作

2、项目的实施,为我国在更宽领域和更深层次参与全球科技合作与竞争，提高国际影响力方面发挥了重要作用.各部门和地方困绕经济社会发展的重大关键问题，利用全球科技资源，不断拓宽合作渠道，加大合作力度，为经济社会发展供应了有力支拉。通过不断i采化改革，初步形成了政府指导、民间参与、机构互动的合作架构，一个全方位、多层次、宽领域的国际科技合作态势已经呈现.科技外事系统的实力建设不断增加.1. 充分相识新时期国际科技合作的新特点和新使命“进入新世纪，科技创新的广度和深度大大拓展,科技革命的新趋势和新特点不断赐予国际科技合作新的内涵，在科学前沿领域不断拓展、学科分化日益加塞的同时，学科之间、科学和技术之间、自然

3、科学和人文社会科学之间相互交叉融合,新的发觉和Hi大独创不断涌现，为国际科技合作创建了更多的需求和机会。伴Ki经济全球化的不断深化与发展科技的主导地位日益突出，科技全琼化正在成为经济全球化的重要表现形式.在新的国际政治、经济、军事格局中,科学技术的确定性作用得到了前所未有的加强.科技对经济社会发展的引额作用日益突出,国家间的竞争越来越体现为科技创新实力的竞争.充分利用全球科技资源，加强本土的探讨开发工作,以更低的成本、更高的效率获得更强的竞争力，成为新时期国际科技作的昆明特点,科技成果转化周期缩短，技术更杵和技术转移速度加快，为后发国家获得更多先进技术、实现技术跨越和付出于法供应了机汹,伴随着

4、国际政治格局变更和羟济竞争加剧，科技外事工作在总体外交中的曳要作用H益凸显,既是外交工作的重点内容,又是拓展外交空间的重要手段“制定和实施规划纲要？足党中心、国务院科学把攫21世纪新的国际竞争态势,从落实科学发展观和全面建设小康社会的须要动身，对我国将来科学技术发展做出的全局性、战略性和前I附性部罟.“自主创新池点跨越、支撑发展、引然将来”的科技发展指导方针的确立，为我国的国际科技合作指明白方向，财我们更加充分地利用全域科技资源、拓展国际合作提出了新的仔务和更高要求，加强自主创新,绝不患味着“闭门创新”或“自我创新，而是为了更好地利用开放的条件，以我为主，加强合作与沟通：也是为了发挥引进作用，

5、为我所用，获得更多的自主学问产权，无论是原始创新、柒成创新，还是引进消化汲取再创新，格要求进步扩大对外开放和国际合作，以更加宽敞的视野，主动借鉴世界先进阅历，在充分利用全球创新资源的基础上提升自主创新实力.因此.我们必偌抓住世界新科技革命的大好机遇.以更加主动的姿态融入到科技和经济全理化进程中.统筹规划,协调布局.利用一切Ur利用的资源，力争在较短时间内使我国的自主创新实力和科技发展水平跳上新的台阶，为实现建设创新型国家的般伟目标做出主动贡献。2. “十一五”国际科技合作的指导方针和主要目标.（D指导方针“十一五”WIJ.我国国际科技合作要以“三个代表”理要思想和科学发展观为指导.全面贯彻“自

6、主创新，重点蹄越，支撑发展，引领将来”的科技工作方针，紧密围绕建设创新皇国家的总体目标和规划纲要3的重点任务与要求，以提高我国自主创新实力为中心，限务于社会主义现代化建设和国凛外交工作两个大局，努力在拓展合作领域、创新合作方式和提高合作成效三个方面取得新的突破.为促进经济结构调整、转变增及方式、提高国家竞争力做出更要贡觥.（2）主要目标在拓展合作领域方面取得新突破。一走要进一步扩大国家科技安排对外开放的范囹,除涉及国家平安或特殊要求外，四家科技重大&颂、国家高技术探讨发展安排、国家科技支撑安排、国家正点基础探讨发展安排、科技条件平台建设专项、国家自然科学加金、中科院学间创新工程、教化部211和

7、985工程等都应主动开展对外科技合作与沟通；：是要扩大地方、部门和行业科技安排的对外开放程度：三是要扩大科研机构、高等学校、国家重点试验室等对外科技合作与沟通：四是要主动推动企业开展多种形式的对外科技合作,扩大国家高新区、科技企业孵化器等对外合作与沟通：五是要主动促进学术团体、民间科技组织与国外科技组织的合作与沟通，扩大对外沟通的网络和渠道：六是要扩大科技人员的对外沟通，有效地开展高层次国际化人才培育和引进工作。在创新合作方式方面取得新突极。一是要加大it点领域、关键技术的合作研发，将或点任芬纳入双边、多边政府间科技合作协议中，合理共享学问产权及研发成果：二是要曳点扶持中外合作研发机构的建立,

8、包括共建企业研发机构.创建一-枇国际科技合作研发基地和产业化基地：三是要扩大技术输出和技术转格,通过合作探讨、联合调查、技术培训、科技救济等多种形式，促进技术及产品的出口,推动科研机构和企业“走出去”；四是要主动参与国际大科学安排和大科学工程，启动并组织实施由我主导的大科学安排和大科学工程；五是要主动参与国际组织及其活动，激励我国科技人员到国际组织任职，扩大我国科技的国际地位和影响”在提而合作成效方面取得新突破。一是要取得一批创新成果，并自主拥有或合理共享学间产权，大幅度提高我国科技研发在国际学术界、科技界的地位和影响力；：是要在利用全球科技创新资源，包括人才、资金、技术、设；等方面取得实质性

9、进展，加快我国高新技术产业化，培百和壮大我国高新技术产业：三是要在推动高新技术及其产M出11,促进科技型企业“走出去”方面取得新突破：四是要在引进和培育一枇具有世界一流水平的科技人才中发挥更大作用：五是要在“中医药国际合作探讨安排”和“新能源国际合作安排”等由我主导的国际大科学安排、大科学工程实施方面取得突破性进展。3. “十一五”国际科技合作的娥略转变。“十一五”国际科技合作工作要树立全局观念，加强宏观指导和统笫协调,形成资源共享、信息沟通、政策同套、多方参与的“大国际科技合作”的新格同，主动利用全琼科技资魂.更好地服务于国家战略目标,在体制和机制上保障规划纲要的实行实现以下五个战略转变：（

10、1）在战略目标上，从一般性国际科技合作，向以规划纲要为目标、以需求为导向的国际科技合作故略转变。要紧函用块E规划纲要卜确立的崔略目标和虫点任务，特殊是重大专项的实施，结合国家科技安排的需求，确定国际科技合作的柬点领域与国别，主动利用全俅科技资源,提高探讨开发的效率和侦破，增加对外合作的针对性和服芬国家战略的有效性.使国际科技合作成为国家创新体系中的重要组成部分.（2）在合作方式上,从注怠项目合作，向整体推动“项目-人才-基地”相结合的战略转变.要切实变更以往用项目合作，轻资源集成和人才培育的现象，形成“项目一人才一基地”相结合的国际科技合作新模式，注意人才培育和引进，促国际科技合作基地建设，实

11、现国家、部门、地方、企业等资源的有机结合，实现人才、资本、技术等创新要素的高效集成.实现国际科技合作与区域创新体系乃至国际创新体系的有效连接.（3）在合作内容上，从注意技术引进向“引进来”和“走出去”相结合的战略转变.要在更加广袤的层面上把握国际国内两个市场、两种资双.主动创建条件,吸引国外知名科研机构和高校的科研人员与国内同行在基础科学和前沿领域开展合作探讨,激励国际风险投资、询问机构多与国内裔新技术产业化。支持彳i条件的企业和科研机构到海外建立研发基他,组建研发战略岷盟，充分利用全球科技资源，包括人力、资金、技术以及市场等资源，捉篇核心竞争力，开拓发展空间.支持我国科学家走向国除舞台，通过

12、参与更多的国际大科学安排和大科学工程合作,拓展视野.增加在国际学术界的影响力.（4）在合作主体匕从以政府和科研机构为主.向政府引导.多主体共同参与的战略转变.要充分把握国际科技合作主体、层次、内容和方式不断变更的趋势，强化政府在国际科技合作中的宏观管理和服务职能，创新工作思路，拓展工作要道，搭建合作平台，创建合作条件，供应合作环境，形成政府搭台，企业、高等学校、研发机构和民间级税等多方参与，各主体作用得到充分发挥的国际科技合作新格局.注意发挥企业在国际科技合作中的主体作用，为企业利用全球科技资源，提升自主创新实力做好服务.(5)在任务确立上，从“自下而上”的立项机制J,向以规划纲要为导向的“自

13、上而下”的立项机制战略转变.要针对国际科技合作安排目标聚焦不够，资源较为分散的驻潮，建立和完善部门和地方的国际科技合作统筹协调机制.特殊是要围绕f规划纲要3和“十一五”科技发展规划的实施加强国家科技安排间、部门间以及部门与地方间的统筹协调.以需求为导向，凝练合作重点,强化自上而下的立项机制,集成有限资源,在若干电点领域续先突破。二、“十一五”国际科技合作的点任务“十一五”时期.我国国际科技合作要进一步突出重点,调整工作处路.改进工作方式.主动拓宽我国外交、科技、资源和市场空间，力争在以下几个方面取得明显突破，努力开创国际科技合作新局面.1.困绕国际科技合作总体战略的实施，形成双边、多边及区域合

14、作的新格同，什对国际经济、科技发展出现的新趋势和我国的需求,依据不同国家的特点、优势，因势利导，在双边、多边和区域合作中形成布局合埋、虫点突出、目标明确的合作战略格局.在双边合作方面,要进一步加强与欧、美、日、韩等国家的双边合作力争在基础探讨、前沿技术、高技术及其产业等领域取得实质成效。要拓展与俄罗斯、东欧及独联体等国的合作领域，取长补短，优势互补,我同发展。要开拓和加强与发展中国家的科技合作，努力取得新的作为，不断扩大技术救济和技术输出，开展技术服务和技术培训，梢助科技型企业开拓市场.同时，加强和深化内地与香港、澳门的科技合作，接着犷大海城两岸多种形式的科技合作与沟通.在多边和区域合作方面，

15、要在与欧盟、东盟、亚太经合组织、钱济合作与发展组织、世界卫生组织、国际原子能机构、联合国气候变更框架公约、联合国教科文组织等国际组织与国际专业组织的合作与沟通中.提中学国的国际地位和国际影响力,开拓国际合作与沟通的栗道.利用多边合作机制为规划纲要的实施和自主创新实力的建设供应服务，2.加强政府引导作用，实施一批Hi大国际科技合作JS日。依据规划纲要和国家“十一五”科技发展规划确定的各项虫要任务和目标，困绕国家科技重大专项和国家科技安排,组织实施一批题大国际科技合作项目，i殳立符合我国科技发展需求的国际科技合作安排。依据“以我为主、互利共赢、有利自主创新的原则,依据我国实际需求,速选好合作伙伴国

16、及其相关科研机构.争取将国家各主要科技安排、重大科技专项中的重点国际合作项目纳入双边、多边政府间科技合作协议，提升合作层次和侦埴，3,充分利用国际智力资源，培汽和引进一批顶尖科技人才。要探究隹立长效的人员沟通机制，将做性人员沟通提升到可增加我创新实力的、高水平人才合作与沟通，提高我国科学家参与高水平、实质性的国际合作与沟通的实力利成效.在开展国际科技合作的同时,引进一批顶尖的海外4家和优秀团队来华工作，激励其以合作探讨或学术沟通、技术培训以及工作任职等多种形式为我限务,要把人才引进工作放在第一位，不分肤色、不分国籍、不惜代价地引进人才。重点支持规划纲娈b咙霸的国际顶尖人才来华从事技术或学术沟通、咐向培训以及短期工作，从海外引诳活医在世界科技发展前沿的战略科学家和学科带头人.使国内的重点研发额域实现的越式发展.引进一批具有创业精神的科技人才，激励海外留学人员和华人归国创业.在国家科技安持和专项科技工作要