“共议单决”还是“共议共决”.docx

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1、【摘要】通过解读公司法和劳动合同法，文章深化探讨公司双章制度淘定是透循S共议单决”近是“共议共决”的程序。运终得出结论,共议单决的方式能修在企业的及芭层面上,给企业更多的空间和自主权：而在劳动者合法权益的保障上.烧通过相关劳动法规予以假叙性爰护.实现部门法之间的和诘蜕一以及劳吏关系的利益平衡。【关城间】规至制度公司法劳动合同法共议单次共议共决公司现至制度定义制定规审制度既是公司的法定权利也是公司的法定义务。国际劳工姐织将现卒制度定义为：供企业的全体从业人员或大部分从业员适用,王妾用于的束企业人员行为的各种规则。中国学者的定义有,企业班及制度，是指企业为了维护其企业秩序和经营活动秩序而制定、傲布

2、执行的书面的规划、程序、条例、规定的总和。企业规章是企业依据国冢法律法规制定的，适用于本企业全体界工的一种行为规范，也是企业依据目身桁点，对企业内部的劳动纪律和职工的劳动权利义务的详细化和明确化,是企业对职工进行生产和经芭管理的手段和标准。”洒合上述定义，可认为公司双亲制度是指出公司有权部门制定的以书面形式表达并以肯定方式公示的非针对个别学务的规范总棕。它包含以下四层含义；其一，企业现负制度必需依法制定，具有合法性：具二，企业规至制度建立的目的是为了维护企业生产经营秩序以促进企业的生产经营活动，是企业内部的自治规范：其三，企业规章制度是企业实现自主经营的权利.应当依据自身特点来制定：其四.规卒

3、制度的实施范困仅限本单位内部普遍有效.不是针对某人或者某个案而言,也不能规范其他母位劳动者。公司法第十八条第三教的解读立法分析：公司民主管理的困扰。公司民主管理是始蜂困扰学界的问匙,一方面.依据现代管理理论，民主管理有其生要性和作用；另一方面,民主管理又给公司生产经营带来决策效率降低等问题。中国公司法）第十八条第三款规定,公司探讨确定改制以及经营方面的市大问逾、制定生要的规章制度时，应当听取公司工会的看法，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的看法和建议。该条款确认了公司依照宪法和法律规定实行民主爸理,并概括规定了民主管理的内容,但却未就公司民主管理的含义和实现方式做详细规定，只规定了听取职

4、工的看法和建议，决策权还在公司手上，即由公司单决而不是职工代表大会“共发“。因此，中国公司内部实行民主芒理的法律依据并不明确。因立法上的不明确.使得公司法该规定在现实中流于形式，也给法律适用带来困扰。经营爸理自主权与公司民主首理的津突。经营自主权是法律赐予公司并盘予爱护的王要权利。早期的公司以合伙规则中运作方式为参考,实行股东管理公司的模式。到近代由于公司的股仅往往较为分散,为有效管理公司事务，公司法中采纳集中管理模式。处中管理是指公司的管理事若由公司事会或管理者担当.公司股东不转干部管理公司字旁。事实证明,公司集中管理制度能够很好地实现公司的经营管理自主权.法律价值取向：公司民主首理。依据公

5、司法第十八条其次款规定,公司依照宪法和有关法律的规定，通笈职工代表大会或者其他形式,实行民主管理。第三款则进一步规定了公司生大问涯和王要规章制度应当听取工会、职工代表大会和界工的看法与建议。从法律价值取向上来看立法者的目的是要建立公司民主管理制度。公司法第十八条第三款规定的法律价但取向是试图在中国公司内部建立公司民主管理制度,但其规定将别简杓、不详细,缺乏现实的裸作性。从公司民主管理实贱来看，该规定的现实意义体现在：通过立法方式引入民主管理的理念,表明白立法者的法律价值取向,对于公司的民主管理工作有肯定的指导作用。劳动合同法第四条其次款的解读劳动合同法第四条其次款规定,用人单位在制定、脩改或者

6、确定有尖劳动酬劳、工作时间、休息休你、劳动平安卫生、保险福利、KIigWk劳动纪律以及劳动定额管理等干脆涉及劳动者切身利益的现盘制度或者至大事项时，应当经眼工代表大会或者全体职工探讨，提出方案和看法，与工会或者取工代表同等协商确定。立法背空：劳动者弱势地位与人权保障的冲突。法律是社会关系的调整器,是针对并解决社会现实问题的规则,将公司的劳动规章制度纳入劳动法的调整范民.这对于防止公司滥用规章制度、协调劳动关赛.爱护劳动者合法权益起到主动作用。劳动者客观上所用的弱势地位.使得劳动关系领域出现大量的不和茜、不检定现象，损吉7劳动者权益,也严陵违反了宪法人权保障原则。用人单位的劳动现章制度是其进行劳

7、动管理的再要依据,可见,将用人柒位的劳动规章制度纳入劳动法的调整范围，让职工善加公司有关劳动条件、劳动保障等规章制度的制定.让劳动者行使知情权、参加权及决策的权利,有利于实现对劳动者合法权益的保洋。立法目的：平衡劳动者与雇主的利益关系。依据劳动合同法规定，对干脆涉及劳动者权益的劳动规章制度应通过民主协商确定,该现定能够较好地平密劳动者与雇主的利益关系。H劳动合同法第四条其次款的规定.以立法形式赐予了职工与工会同等权利，使职工在劳动保原方面能够与卷主方同学价商，并给加决策、影响决策.其立法目的在于通过制度规定来平衡劳动者与雇主之间的利益尖系,约束雇主方在劳动尖系上的恣意行为,防止其滥用规事制定权

8、，而出台产女损害劳动者合法权益的制度规定。法律适用对公司法与劳动合同法规童制度的界定。本文认为对公司规至制度的界定可以从两方面来认定：一是与劳动者权益干脆相关的劳动规章制度：二是与劳动者权益间接相关的其他企亚现卒制度。而在劳动规率制度的界定上,又可详细分为两种：一是关于工资、劳动时间等狭义的劳动条件部分，此种规章制度,干奥关乎劳动者切身利益：二是企业眼工工作过程中必需逗守的行为规则，是维护企业生产经菖秩序的客猊须要而容定,以虻来规范职工的工作行为。“共议即决“或“共议共决”的选择与适用将劳动合同法和公司法相比较可以看到.在公司现章制度和审大字项的确定权上,劳动合同法强调劳动者权益的保埠.公司法

9、注意公司且营自主权利的维尹，在“共设单次”或“共议共决”同包上，没有明确的规定,好像存在模蝴不清的界限。从部D立法的角度来看，劳动合同法动身前是调82劳动关系，因而侧王于维护劳动者合法投益：而公司法属于商法领域.圭在调整和规范公司的行为，恻至于爱护公司、股东以及债权人的合法权益。上述立法技术均是各国通行的循例,而且从臬一方面来说，用人单位和劳动者并不足St然对立的两个主体.他们也有共同的利益,也都有要求得到法律爱护的正值诉求。故劳动合同法和公司法的相关规定并不存在冲突的问感，在“共议单决”或共议共决”的问施上，关键是在正确理解基础上，正确选择与姑用“共议单决”或共议共决”。公司规章制度的内容有

10、一部分与劳动契约的内容生叠，即所清劳动条件部分，包括工资、工时、休假、退休、福利将干舱尖系到劳动者合法权益保除的内容一般而言.这一部分内容应属于“共议”的范昭。中国劳动法第八条规定，劳动者依照法律规定，通过职工大会、粱工代志大会或者其他形式，给加民主彼理或者就爱护劳动考合法权益与用人单位进行同等协商。依据该规定公司在涉及到劳动者合法权益保障等方面事项时，公司的职工可珞加进来,进行民主管理，公司与职工就劳动条件等相关事项进行协商,即共议。公司规章制度中愿于共议范国的有劳动现审制度和其他经管芒理类规章制度中与劳动者权益间接相关的内容。公司规至制度中，还有很大一部分是与劳动者权益保障无干脆相关的内容

11、.诸如管理和平安质技术号。由于异度性成员之间并不是同等对话的关系,因虻职工即使依民主管埋的程序参加其中.进行“共议也只能在协商过程中发表合理化的建议和看法作为决策卷考,而没有规章制度的确定权。故上述主要用亍调整异质性成员之间相互关系的双W制度，展于“华决”的内容,而不实行耿工共决和多数决的形式。综上，公司规章制度的制定上，适用共议单次的方式,能够促进公司民主管理，规范企业行为，也琥够俣獐企业运营自主权利，提高企业决策的效率，以更好地适应多变困难的市场支争环境。适用共议单决的方式,能第在企业的经营层面上，给企业更多的空间和自主权：而在劳动者合法权益的保障上，能通过相关劳动法我!予以倾斜性爱驴，实现部门法之间的和喈统一以及劳贫关系的利益平衡。作者为中东政法S5校来讨生教化院博士探讨生【注移】亚权典.陈莉主母：当代劳动法学概论,广州：华南理工商校出版社,2005年.第25页。争平：”如何从企业规章制度上预防劳动争议的发生职业,2001年第1期,第38页。祥埼：用人单位劳动法操作卖多（修订本）,北京：中国劳动社会保障出版杜.2003年，第2页。