旅游业研讨发言.docx

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1、旅游业发展对策建议旅游业是现代服务业的龙头，是当今世界发展前景最为广阔的战略性支柱产业之一。我市拥有XX、长江、XX湖、XX西海等一大批得天独厚的生态旅游资源和底蕴厚重的人文历史。充分发挥这一核心优势，做大做强旅游产业，对提升城市形象、扩大对外开放、带动全民创业，实现“XX争得应有地位、人民过上小康生活”具有重大战略意义。近年来，随着我市“强工兴城”战略的稳步推进，制造业对第三产业特别是旅游业的拉动作用日益显现，我市旅游业发展迎来了黄金机遇期，加快推进旅游发展，恰逢其时。经市委、市政府研究，现就推动旅游大发展，建设旅游强市提出如下意见。一、找准定位，明确目标1、总体思路。深入贯彻落实新发展理念

2、，认真落实国务院关于加快发展旅游业的意见和省委、省政府关于加快旅游产业大省建设的若干意见精神，按照市第1次党代会“推进旅游大发展”的总体部署，进一步发挥我市旅游资源和生态、区位优势，以建设XX湖生态旅游示范区为契机，抓住机遇，完善规划，强化营销，争创品牌，创新体制机制，推动文化与旅游深度融合，着力构建大旅游、大品牌、大产业、大发展格局，把旅游业培育成我市战略性支柱产业，实现XX由旅游资源大市向旅游经济强市跨越。2、目标定位。紧紧围绕“观光在XX、体验在XX、休闲在XX”这一主题，突出“山江湖城”品牌，推动XX旅游产品从单一的观光型向观光、休闲、度假、养生、会展、商务复合型转变，将XX打造成省内

3、领先、全国一流、世界知名的旅游目的地城市。力争到“十四五”期末，接待旅游总人数达4500万人次，年均递增15%以上；实现旅游总收入340亿元，年均递增16%以上。二、科学规划，重点推进3、科学编制旅游发展规划。按照构建大旅游格局和推动旅游转型升级的要求，启动新一轮XX市旅游发展总体规划及其产业规划、专业规划的修编工作，完善各县（市、区）、国家级风景名胜区旅游发展规划，加强重点景区控制性详细规划编制工作,力争三年内基本实现重点景区控制性详细规划全覆盖。加强旅游资源保护，建立健全旅游景区项目规划审批管理制度，凡市内省级以上风景名胜区规划范围内的项目建设，必须报市旅游工作领导小组审批（备案）后方可办

4、理其他手续。严格实施旅游资源环境影响评价制度，严格禁止破坏资源和生态环境的开发行为。4、加快旅游重点项目建设。以项目建设为抓手，推动旅游转型升级。以旅游集散中心、休闲度假区、大型主题公园和重要景区为重点，加快建设一批重点项目。加快星子东林大佛、琵琶亭景区、八里湖公园、中华贤母园等在建项目的建设进度，全力促进中信XX西海、世外桃源、青少年科普教育基地、吴城古镇、黄龙山、九宫山等重大项目加快建设。突出抓好XX、XX西海、星子、共青城等重点景区景点建设。建立市级旅游重点工程“六个一”（即一个项目、一名领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍）工作推进机制，力口强调度,强力推进。

5、5、优化旅游交通等服务设施。进一步加大旅游公路建设力度，加快长江沿线、XX湖、XX西海、八里湖环湖快速通道和彭泽龙宫洞旅游公路、修水黄龙山旅游公路、永修永吴旅游公路、星子桃花源旅游公路、德安义门陈旅游公路以及105国道XX段改造、XX长江公路大桥建设：加快长江沿岸、XX湖、XX西海、八里湖旅游码头建设；加快开通中心城区到各主要旅游景区（点）的旅游客运专线；早日启动XX绕城高速、都昌至XX加密高速公路建设。积极推进增开XX到各主要客源地的始发列车和旅游专列；力争开通更多客源地直通航班。按照旅游城市的服务标准,规范和提升接待设施档次，完善高速公路、城区和市域范围内主干道旅游交通标牌标识，在市区和重

6、点景区新建、改造一批高星级旅游饭店，完善购物、餐饮、休闲等服务配套设施.进一步加强景区停车场、游客服务中心、旅游公厕、旅游安全以及资源环境保护等基础设施建设。6、培育壮大旅游企业。大力支持旅游龙头企业以市场为导向、以资产为纽带、以参股控股等方式做大做强。加快XX上市步伐，探索组建XX文化旅游集团。鼓励旅行社兼并重组、靠大联强，推进旅行社向规模化、专业化、网络化方向发展，促进旅行社向多种经营的新业态转型。鼓励有实力的企业到省外、境外开办旅行社和其他旅游经营项目。支持民间资本依托我市卡富的自然资源和传统工艺，开发特色旅游商品，进一步做好旅游商品包装宣传推介，着力提高XX云雾茶、XX茶饼、XX恋竹纤

7、维、星子金星砚、瑞昌剪纸、XX湖珠贝、共青城羽绒制品、修水蚕丝制品等系列旅游商品的知名度，推进旅游商品产业化。7、推动文化与旅游融合。以发展旅游传承文化，以弘扬文化助推旅游。充分挖掘XX丰富的山水文化、宗教文化、历史文化、红色文化内涵，以文化的视角审视旅游，以文化的理念创意旅游，以文化品位提升旅游，以文化传播带动旅游，大力促进文化和旅游的紧密结合，提高旅游活动的文化附加值和娱乐功能。加大文化旅游产业招商力度，鼓励支持创办文化旅游创意企业和旅游文化娱乐企业，打造具有地方特色的大型演艺节目和娱乐项目。8、大力发展乡村旅游.以环XX、沿西海高速、环XX湖为重点，结合推进城乡一体化和新农村建设，统筹推

8、进乡村旅游发展。严格执行XX省乡村旅游点质量等级划分与评定和XX省农家旅馆星级的划分与评定，推进我市乡村旅游的标准化建设。三、整体营销，创建品牌9、突出七大旅游品牌。精心打造XX人文圣山、XX西海商务休闲、星子和武宁生态养生、XX城历史文化、共青城创业宜居、XX湖候鸟天堂、修水红色旅游等七大旅游品牌。围绕七大板块创建一批精品景区。推进星子、武宁、共青城等县（市）创建省级、国家级旅游重点县；打造永修一XX西海一武宁一修水生态休闲旅游走廊；构建琵琶亭景区一XX楼景区一XX茶市、米市及甘棠湖一九八抗洪广场一八里湖公园一大干世界青少年科普教育基地城区历史文化景观带；积极启动XX西海、星子XX温泉度假区

9、创建国家5A级旅游景区，湖口石钟山、彭泽龙宫洞、修水南崖一清水岩、共青城富华山等景区创建国家4A级旅游景区。通过精品带动，提升XX旅游的整体形象和品牌档次。10、打造精品旅游线路。将以XX、XX西海、星子温泉、XX城、共青城、XX湖为主的旅游线路打造成XX乃至全国的品牌旅游线路：以二日游、三日游、四日游为重点，突出季节和文化生态特色，着力打造能满足不同需求的山水生态之旅、休闲养生之旅、文化宗教之旅等各具特色的旅游线路；强力推介以“饱览世界文化景观、体验诗画XX”为主题的经典极品旅游线路（XX古城一世界文化景观XX-XX温泉（东林大佛）一共青城一XX西海-XX湖风光），以“领悟东方山魂水韵”为主

10、题的赣北环XX湖黄金旅游线路（XX西海一云居山一共青城一XX-XX温泉（东林大佛）一石钟山一龙宫洞）；积极宣传策划包装推介四条特色旅游线路，以“体验文化山水魅力”为主题的京九名山大观之旅（XX古城一XX-XX温泉（东林大佛）一共青城一XX西海一云居山一黄龙山），以“饱览最美湖光山色”为主题的赣北山湖神韵之旅（XX西海一共青城一XX古城一XX一石钟山鞋山一龙宫洞），以“投身山水休闲之旅，享受健康快乐人生”为主题的赣西北山水休闲之旅（XX西海一永修一武宁一修水），以“走进XX湖，回归大自然”为主题的XX湖珍禽观赏湿地考察之旅（吴城一共青城一XX区一星子一石钟山一鞋山一都昌）。11、加大整体营销力度

11、。统一“XX天下恋，XX诗词游”城市旅游形象宣传口号。在市内重要景区、交通干线、城市出入口和重要公共场所设置旅游形象宣传牌，并纳入相关市政建设规划;市主要媒体要加大旅游整体形象宣传力度，把我市主要风景区作为公益广告播放；在全市各星级宾馆、旅游集散点发放统一制作的旅游宣传品，共同营造浓厚的旅游氛围。要充分利用国内外主流新闻媒体平台，投放XX城市旅游形象广告；升级改造XX旅游网站，积极与知名网站合作，开展网络营销和旅游在线服务；在主要客源地精心策划宣传营销活动，与当地媒体合作，开展旅游节目和广告互换；鼓励景区和旅行社拓展客源市场。深化与京九沿线、长三角、泛珠三角和海西经济区等经济区域旅游城市合作，

12、加强与国际性旅游组织和世界旅游城市的联系与合作，大力开拓境内外客源市场。四、政策引导，加大投入XX、加大政府导向性投入。各级财政要加大对旅游宣传推广、人才培训、公共服务的支持力度。从20XX年起，市财政每年预算安排旅游发展专项资金100O万元，主要用于城市旅游形象宣传、规划编制、人才培训、营销推介、旅游公共服务体系建设及目标考评奖励等。各县（市、区、山）都要安排旅游发展专项资金。发改委、工信委、财政、交通、农业、水利、建设、林业、环保、文化等部门，在安排有关专项资金时，要积极支持旅游产业发展，优先安排重点景区（点）的基础设施、生态环保、旅游扶贫、文化保护和发展等项目。13、优化金融服务环境。凡

13、符合条件的旅游企业可享受中小企业贷款优惠政策。探索成立市、县两级旅游信用担保公司，对旅游企业贷款实行财政贴息，积极为符合条件的旅游企业和旅游项目融资提供担保服务。鼓励中小旅游企业和乡村旅游经营户以互助联保方式开展小额融资。积极推进金融机构和旅游企业开展多种形式的业务合作。14、落实相关优惠政策。对一些投资大、回报周期长的大型旅游建设项目，可采取“一事一议”的方式予以扶持。三星级以上（含三星）旅游饭店用水与一般工业企业实行同等价格，用电实行比商业用电低0.1元/千瓦时的优惠价格。有线电视终端维护管理费，旅游星级饭店按80%收取，社会旅游宾馆（100床位以上）按90%收取。严格、执行国务院关于加快

14、旅游业发展的意见的相关政策，旅行社按营业收入缴纳的各种税费，计征基数应扣除各类代收服务费；旅游企业用于宣传促销的费用依法纳入企业经营成本。15、加大对景区和旅游企业的扶持奖励。对全年地接过夜游客超过1万人的旅行社，全年地接过夜入境游客达到100O人的旅行社，组织接待包机、专列、游轮、大型自驾车旅游团队的旅行社和在XX举办国际性、国家级文化旅游会展活动的单位，进行奖励和补助：对于创评星级旅游饭店、星级农家旅馆、星级旅行社、A级旅游景区、乡村旅游示范点等旅游标准化建设，给予相应的扶持奖励；对研发具有XX本土特色、具有一定品牌影响力的旅游商品生产企业，进行扶持奖励。具体办法另行规定。16、支持旅游建

15、设项目用地。在土地利用总体规划中合理安排旅游产业用地，旅游项目及其配套设施用地予以大力支持。利用城市规划区外的集体农业用地兴办生态旅游项目的，只要不改变上地权属和性质，集体经济组织可在自愿基础上，以土地租赁或作价出资（入股）方式与投资者进行合作经营。鼓励旅游企业利用荒地、荒坡、荒滩、废弃矿山、湖岛等开发旅游项目。支持事业单位和改制后企业利用存量房产、土地资源兴办旅游业。五、加强领导，强化管理17、充分发挥市旅游工作领导小组作用。建立XX市旅游工作领导小组常态化议事制度，从宏观上统筹指导全市旅游产业发展，研讨审核全市旅游发展总体规划及重点景区控制性详规；研究旅游体制改革及旅游资源整合方案；研讨制

16、定旅游发展政策;指导全市旅游整体营销及旅游品牌创建；审批重大旅游项目及调度推进重大旅游项目建设；协调假日旅游工作及旅游综合执法;协调解决跨部门其他有关旅游重大事项等。18、改革旅游管理体制机制。积极推动XX管理体制改革，整合XX旅游资源，加快XX旅游上市步伐，打好“XX牌”。加快理顺XX西海管理体制机制，按照因地制宜、统一管理、责权一致、精简高效的原则，加强XX西海管委会对核心景区的保护、利用和统一管理。成立XX西海共同保护和开发工作委员会，由市政府分管旅游工作的副市长任主任，XX西海管委会、永修县、武宁县及市直有关部门为成员，主要负责核心景区、功能配套区和外围保护带的规划编制、项目审批、资源保护、重大事项决策等。19、强化行业管理和服务。做好公共服务信息披露和发布,引导旅游市场健康发展。加强旅游景区门票价格管理，景区门票价格调整应提前半年向社会公布并征求旅游主管部门意见。建立由旅游、工商、公安、药监、卫生、质监、交通、物价等部门参加的日常联合执法机制，打击非法